原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)以法治之力推動(dòng)“百千萬工程”落地見效

突出問題不解決不罷手 持續(xù)做好監(jiān)督“后半篇文章”

　　督辦我市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種落實(shí)情況，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，聽取和審議市政府綠美生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地情況報(bào)告……今年以來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞省委、市委關(guān)于全面推進(jìn)“百千萬工程”的部署要求，通過建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制、開展審議意見“回頭看”等，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，以法治之力推動(dòng)“百千萬工程”落地見效。

　　督辦撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種問題

　　“我們聚焦糧食安全、綠美生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取督辦、聽取專項(xiàng)報(bào)告、調(diào)研等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。”市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任余瑞芳介紹，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪基層人大代表和鎮(zhèn)村干部、聽取意見建議等方式，深入基層調(diào)研，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成高質(zhì)量報(bào)告，為市委正確決策提供有力依據(jù)，督促市政府加大力度解決問題和短板，助力推動(dòng)我市“百千萬工程”落地落實(shí)。

　　保障糧食安全是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線要求，市人大常委會(huì)近年來持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督。今年5至7月，市人大常委會(huì)農(nóng)工委重點(diǎn)對(duì)過去兩年發(fā)現(xiàn)的15個(gè)村撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種情況進(jìn)行督辦“回頭看”。經(jīng)核查，在15個(gè)村發(fā)現(xiàn)并指出的撂荒耕地有2447畝，復(fù)耕率為47.4%。通過隨機(jī)調(diào)研，新發(fā)現(xiàn)10個(gè)村還存在耕地撂荒現(xiàn)象。農(nóng)工委隨即向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提交了《關(guān)于督辦我市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種落實(shí)情況的報(bào)告》，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出監(jiān)督函。

　　隨后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定印發(fā)了《撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整改工作方案》，派出7個(gè)督導(dǎo)組督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展整改。截至10月15日，15個(gè)村的撂荒耕地已復(fù)耕復(fù)種2012.55畝，整治率82.61%；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的10個(gè)村撂荒耕地，整治率為52.02%，取得階段性效果。記者了解到，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還聯(lián)合自然資源部門，共同建立田長制部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)工作機(jī)制，把是否存在撂荒耕地現(xiàn)象納入聯(lián)合推動(dòng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行每季度一督導(dǎo)一通報(bào)。

　　余瑞芳介紹，農(nóng)工委將持續(xù)關(guān)注糧食安全問題，監(jiān)督大面積撂荒耕地落實(shí)復(fù)耕復(fù)種，做到常年開展，使監(jiān)督常在，形成常態(tài)。

　　監(jiān)督鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地情況

　　現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目25宗，投資金額53.09億元……今年5月，2024年惠州鄉(xiāng)村振興招商對(duì)接活動(dòng)在粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地舉行。

　　招商引資是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。2022年，我市在全省率先以工業(yè)招商思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大招商、招好商，連續(xù)3年舉辦全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目招商會(huì)，共引進(jìn)項(xiàng)目102宗。

　　“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的牛鼻子，是推動(dòng)‘百千萬工程’高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，這也是我們重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。”余瑞芳介紹，我市把鄉(xiāng)村振興招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)振興重要舉措，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。近期，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目落地需要市政府加大統(tǒng)籌力度，協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)情況將向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。余瑞芳介紹，近期對(duì)我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年末，全市1043個(gè)行政村集體經(jīng)營性收入100%達(dá)10萬元以上，76%達(dá)20萬元以上。調(diào)研組認(rèn)為，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍處在較低水平狀態(tài)，發(fā)展極不平衡，差距很大，且大部分村發(fā)展模式為資源性粗放型出租、發(fā)包，較少精細(xì)化經(jīng)營、運(yùn)營，調(diào)研組將形成工作報(bào)告提交市人大常委會(huì)主任會(huì)議。

　　值得一提的是，綠美生態(tài)建設(shè)是“百千萬工程”的重要內(nèi)容，為“百千萬工程”注入強(qiáng)大綠色動(dòng)能。今年5至8月，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組通過全方位系統(tǒng)性調(diào)研，指出當(dāng)前存在的問題5個(gè)，提出意見建議4條，并向市十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議報(bào)告工作，相關(guān)審議意見已轉(zhuǎn)市政府，要求限期整改。

　　強(qiáng)化監(jiān)督的剛性和有效性

　　“推動(dòng)審議意見落實(shí)是監(jiān)督工作的最后一公里，圍繞上述監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，多措并舉，建章立制，對(duì)市政府及相關(guān)部門整改落實(shí)情況進(jìn)行全過程跟蹤督辦，持續(xù)做好人大監(jiān)督‘后半篇文章’。”市人大常委會(huì)組成人員表示，將堅(jiān)持問題和效果導(dǎo)向，堅(jiān)決做到審議意見不落實(shí)不過關(guān)、突出問題不解決不罷手，強(qiáng)化監(jiān)督的剛性和有效性，改變過去收到承辦單位關(guān)于審議意見落實(shí)情況的報(bào)告就結(jié)束監(jiān)督的做法。

　　例如，針對(duì)鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地問題，實(shí)行連續(xù)性跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)將審議意見落實(shí)情況列為市人大常委會(huì)議題，監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地，盡早產(chǎn)生效益。

　　近日，市人大常委會(huì)黨組會(huì)議聽取了農(nóng)工委《發(fā)揮監(jiān)督職能作用，助力“百千萬工程”》的報(bào)告。會(huì)議要求，要充分發(fā)揮人大職能作用，堅(jiān)持把推動(dòng)“百千萬工程”落地落實(shí)作為人大履職重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)謀劃明年工作要點(diǎn)，助力“百千萬工程”實(shí)施取得新突破、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要持續(xù)凝聚共識(shí)，更好發(fā)揮代表示范引領(lǐng)作用，通過開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，組織代表積極圍繞環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控等重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策，助力“百千萬工程”走深走實(shí)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高