原標題：

惠州市紀委監(jiān)委以有力監(jiān)督為經(jīng)濟發(fā)展清障護航

“力度＋溫度”助企跑出“加速度”

　　“窗口工作人員服務態(tài)度、工作表現(xiàn)怎么樣？有沒有吃拿卡要、敷衍應付、刻意刁難等問題？您覺得業(yè)務辦理過程中還有哪些需要改進的地方？”政務服務窗口是服務企業(yè)群眾的第一線，也是感受營商環(huán)境變化的最前沿。日前，惠州市紀委監(jiān)委工作人員走訪政務服務中心窗口，了解窗口辦事服務質(zhì)效。

　　胸懷“國之大者”，服務高質(zhì)量發(fā)展，惠州市紀委監(jiān)委抓牢抓實政治監(jiān)督，力度、溫度并重，牽頭組建高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督專班、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督專班等，著眼大格局、找準小切口，著力整治涉企“三亂兩多”、漠視企業(yè)合理訴求、違規(guī)審批等企業(yè)反映較為突出問題，用好監(jiān)督、辦案、整改組合拳，打通影響和制約企業(yè)發(fā)展的堵點難點，助力企業(yè)發(fā)展、項目建設跑出“加速度”，以有力監(jiān)督為惠州經(jīng)濟發(fā)展清障護航。

　　一線監(jiān)督

　　培植靠前服務新沃土

　　“工業(yè)園主路口沒有紅綠燈，上下班時經(jīng)常堵車，安全隱患突出，有時遇上出貨，還影響到貨柜車進出，耽擱時間，很是苦惱！沒想到我們的監(jiān)督員反映后，這么快就裝好了交通信號燈。現(xiàn)在上下班不塞車了，出貨也順暢多了！”建立營商環(huán)境特約監(jiān)督員機制后，博羅縣某企業(yè)營商環(huán)境特約監(jiān)督員向紀委監(jiān)委反映的問題得到迅速解決。

　　為及時了解掌握和推動解決營商環(huán)境“中梗阻”問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，市紀委監(jiān)委通過設立營商環(huán)境監(jiān)測點和營商環(huán)境監(jiān)督服務熱線等，將監(jiān)督“探頭”架到企業(yè)、窗口一線，以日常監(jiān)督推動職能部門主動靠前服務；暢通各類監(jiān)督渠道，通過設立營商環(huán)境特約監(jiān)督員，在各政務服務窗口、重點企業(yè)設置監(jiān)督碼，發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡，聯(lián)合職能部門走訪調(diào)研重點企業(yè)、重點項目，開展線上營商環(huán)境問卷調(diào)查等，探索搭建“紀企直通”溝通新渠道。

　　博羅縣紀委監(jiān)委制定選聘營商環(huán)境特約監(jiān)督員工作方案，在全縣1000多家規(guī)上企業(yè)中各選聘1名中層以上管理人員為營商環(huán)境特約監(jiān)督員，并通過在“羅浮監(jiān)督”小程序設立“群腐整治直通車”信訪專欄等方式，構(gòu)建“線上線下”同頻監(jiān)督渠道，將監(jiān)督延伸至企業(yè)一線末端，目前已推動相關(guān)職能部門解決企業(yè)急難愁盼問題65個。

　　企業(yè)對營商環(huán)境的感知最敏銳。日前，廣東洲明節(jié)能科技有限公司向大亞灣開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委送去感謝信，點贊紀檢監(jiān)察機關(guān)積極服務企業(yè)，推動延伸公交線路和新增公交站點，幫助企業(yè)解決員工出行難題。

　　廣東洲明節(jié)能科技有限公司是LED半導體領(lǐng)先企業(yè)，擁有全球規(guī)模最大的LED顯示屏生產(chǎn)基地，是大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊重點企業(yè)之一，有將近500名家住深圳需要兩地通勤的員工。了解到企業(yè)附近沒有直達深圳坪山沙田地鐵站的公交車，員工需要搭乘其他公交線路轉(zhuǎn)乘或乘坐網(wǎng)約車出行，大亞灣開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委組織區(qū)營商環(huán)境和投資促進局和深圳、大亞灣相關(guān)交通運輸部門及公交公司等實地勘察，就如何優(yōu)化延伸增設站點及調(diào)整公交線路多次進行溝通研究。經(jīng)各方共同努力，現(xiàn)深圳M497線從龍光城總站經(jīng)龍山一路延伸至沙田地鐵站，為企業(yè)員工節(jié)約40分鐘左右往返時間。

　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。截至9月底，今年以來市紀委監(jiān)委推進粵港澳大灣區(qū)建設高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督專班共跟進市重大工程項目27宗，堅決糾治影響重大項目建設的形式主義、官僚主義和腐敗問題，推動解決項目征地拆遷、環(huán)評審批、用地審批等突出問題32個。

　　靶向監(jiān)督

　　答好優(yōu)化營商環(huán)境必答題

　　“現(xiàn)在規(guī)范收費后，我們每度電價格降了1毛錢，一年下來能節(jié)省電費近8萬元！”仲愷高新區(qū)一企業(yè)負責人激動地說。

　　此前，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委護航優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督專班走訪企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)所在園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在違規(guī)加價問題，隨后立即督促區(qū)市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)查處，責令相關(guān)園區(qū)把違規(guī)收費退還企業(yè)，并規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格秩序。

仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委工作人員深入企業(yè)走訪調(diào)研。

　　開展涉企“三亂兩多”（亂收費、亂攤派、亂罰款、拖欠中小企業(yè)賬款多、限制競爭條款多）5項重點問題專項整治，盯緊重大工程項目護航高效建設，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)反饋問題，惠州市紀委監(jiān)委找準監(jiān)督切入口，做實做細靶向監(jiān)督，答好服務企業(yè)、重大項目等優(yōu)化營商環(huán)境必答題。截至目前，共檢查行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、金融機構(gòu)、水電氣公用企業(yè)、交通物流、工業(yè)園轉(zhuǎn)供電等收費主體94家，共立案22宗，已結(jié)案7宗，責令退費77.69萬元；抽查檢查行業(yè)協(xié)會商會58家，降低偏高收費項目2個，通過減免、降低、規(guī)范收費等措施惠及企業(yè)1700多家，減輕市場主體負擔近400萬元。同時，重點針對群眾企業(yè)反映較為突出的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價問題，在全市范圍內(nèi)開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價專項檢查，切實減輕企業(yè)負擔，目前共檢查轉(zhuǎn)供電企業(yè)29家，行政立案12家。此外，發(fā)現(xiàn)行政檢查過頻過密、“以罰代管”、“重罰輕管”、執(zhí)法不作為、執(zhí)法權(quán)力尋租等突出問題42個，已推動整改35個；公開征集“限制競爭條款多”問題線索，目前共發(fā)現(xiàn)并推動整改問題4個。

　　“感謝縣紀委監(jiān)委幫我們追回了損失，謹以此信致以最誠摯的感謝……”近日，龍門縣紀委監(jiān)委收到一位企業(yè)負責人寄來的感謝信。該縣紀委監(jiān)委利用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道，通過加強與其他職能部門的協(xié)作聯(lián)動，廣泛收集問題線索，建立涉企“三亂兩多”問題臺賬，并督促相關(guān)職能部門開展自查自糾。通過對今年以來企業(yè)反映的“三亂兩多”問題進行歸類起底，監(jiān)督整改相關(guān)問題36項，推動小微企業(yè)減免租金104萬元，立案審查調(diào)查10人，追繳金額114萬元。

　　從嚴執(zhí)紀

　　糾治阻礙發(fā)展重難點

　　“作為公職人員，我非但沒有把為人民服務放在心上，反而頻繁以‘執(zhí)法檢查’的名義虛構(gòu)違規(guī)情節(jié)，大肆索取好處費、高檔煙酒，嚴重損害營商環(huán)境，我感到非常慚愧。”面對鏡頭，惠城區(qū)科學技術(shù)協(xié)會原副主席詹某懺悔地說。

　　辦案是最有力的監(jiān)督，惠州市紀委監(jiān)委緊盯服務窗口“吃拿卡要”，以及亂收費、亂攤派、亂罰款等，干預插手企業(yè)合法自主經(jīng)營，官商勾結(jié)破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等問題，推進涉企問題線索直查快辦，依法依規(guī)依紀查處，從嚴從快追責問責。集中“排查一批問題線索、查處一批突出問題、通報一批典型案例、完善一批制度機制”，糾治阻礙發(fā)展重難點。

　　近期，惠東縣紀委監(jiān)委在開展涉企“三亂兩多”行政執(zhí)法專項檢查過程中，重拳查處了大嶺街道綜合事務中心網(wǎng)格工作組多名網(wǎng)格員、網(wǎng)格長在收取垃圾清運費過程中違規(guī)截留相關(guān)費用用于個人支出，并存在亂收費、收受“好處費”等問題，有力懲治了企業(yè)和群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。目前已對涉案的20名網(wǎng)格員和網(wǎng)格長全部立案審查調(diào)查，并對該街道黨工委相關(guān)負責人、網(wǎng)格工作組組長等人分別進行誡勉談話、談話提醒和批評教育等，涉案的30余萬元已全部退回相關(guān)企業(yè)和部門，有力保障了企業(yè)合法權(quán)益。同時，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，召開案件反饋會、警示教育大會、推動營商環(huán)境優(yōu)化暨違規(guī)收取款項集中退還大會等舉措，督促大嶺街道健全完善長效機制，規(guī)范工作程序，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　今年4月份以來，惠州市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督專班根據(jù)省紀委監(jiān)委工作部署，聚焦涉企“三亂兩多”問題，加大監(jiān)督檢查力度，嚴實問題線索排查，推動基層治理深化。專項整治開展以來，全市共立案335人，批評教育幫助和處理428人，黨紀政務處分200人，移送司法機關(guān)28人，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書47份。

　　系統(tǒng)施治

　　營造“親商助企”好氛圍

　　為經(jīng)濟發(fā)展清障護航是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，必須堅持系統(tǒng)思維，集中有效力量齊抓共管。

　　聚焦與企業(yè)群眾密切關(guān)聯(lián)的管理部門，嚴格整治辦事難，惠州市紀委監(jiān)委牽頭開展行政審批窗口“微腐敗”專項整治、政務服務“一把手走流程”體驗活動等，著力打通企業(yè)辦事過程中的堵點淤點難點。

　　“現(xiàn)在辦理車駕管業(yè)務方便多了，原來很難約上，現(xiàn)在當天就能預約到，高峰期也只要3天。”日前，一名剛剛辦理好車駕管業(yè)務的車主高興地說。

　　行政審批窗口“微腐敗”專項整治工作開展以來，針對交管窗口存在非法中介搶占預約號、群眾預約難問題，市公安局交警支隊開發(fā)了“車駕管業(yè)務預約系統(tǒng)”，利用該系統(tǒng)有效防止“黃牛”使用不同用戶身份進行搶號。新預約系統(tǒng)與現(xiàn)場派號相結(jié)合，非法中介搶號問題得到有效改善。同時，通過建立法院文書快速核查機制，結(jié)合打擊非法中介使用偽造法律文書非法過戶車輛專項行動，對非法中介進行收網(wǎng)抓捕，抓獲犯罪嫌疑人6名、非法過戶車輛24輛。

　　懲處只是手段，防治才是目的。良好的營商環(huán)境離不開干部的擔當作為，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)強化督促檢查，壓實主體責任，推動各相關(guān)職能部門把“親商助企”舉措落實到位。

　　惠陽區(qū)紀委監(jiān)委促進執(zhí)法單位轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把“重管理”的思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸胤�務”，打造服務型�?zhí)法模式，督促工信部門建立網(wǎng)格化走訪服務企業(yè)工作機制，以“區(qū)直部門+鎮(zhèn)街”網(wǎng)格員模式，定期走訪服務企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的操心事、煩心事、揪心事。

　　仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委主動走訪企業(yè)收集相關(guān)問題，并建立問題整改監(jiān)督臺賬，把企業(yè)的“問題清單”轉(zhuǎn)變成“滿意清單”。截至目前，共走訪企業(yè)120余家，發(fā)現(xiàn)并督促職能部門整改問題171個，推動完善制度機制3個。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時，接下來我們將持續(xù)推進問題線索起底清倉、法治監(jiān)督護企護航、效能作風提升轉(zhuǎn)變等，加大對破壞營商環(huán)境問題的整治力度。”惠州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，為項目建設、企業(yè)發(fā)展清淤清堵，讓惠企利民舉措落實落地，用高質(zhì)量監(jiān)督營造“親”而有度、“清”而有為營商環(huán)境，全面護航惠州高質(zhì)量發(fā)展。

惠城區(qū)紀委監(jiān)委

從嚴監(jiān)督執(zhí)紀擦亮政商關(guān)系“親”“清”底色

　　“真沒想到這么快就能拿到證，‘交地即交證’這個政策給我們企業(yè)按下了‘快進鍵’，現(xiàn)在的營商環(huán)境真是越來越好了。”在惠城區(qū)不動產(chǎn)登記中心大廳，企業(yè)代表陳女士激動地向工作人員豎起了大拇指。

　　惠城區(qū)紀委監(jiān)委主動靠前，實地走訪區(qū)政務服務中心窗口，圍繞作風建設、政務服務、政風行風熱線、人民群眾反映訴求問題、優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況等開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實各窗口單位工作責任，督促區(qū)政務服務中心開通開設了“全市通辦”窗口，推動全程網(wǎng)辦、代收代辦以及使用市統(tǒng)一申辦受理平臺等方式實現(xiàn)全市通辦，以“小窗口”推動政務作風“大轉(zhuǎn)變”。

　　在惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園鹿崗片區(qū)02單元工地現(xiàn)場，各類重型機械正在緊張有序地展開工作。“非常感謝區(qū)紀委積極協(xié)調(diào)，幫助我們解決燃眉之急，現(xiàn)在現(xiàn)場供水、供電、進出路均已暢通，施工主力隊也已經(jīng)全部進場，按照這個進度，我們公司可以提前一年半投產(chǎn)運營并創(chuàng)收盈利。”惠州市精工社精密模具有限公司負責人黃經(jīng)理感激地說。

　　聽民聲聚民意，讓企業(yè)“點題”，監(jiān)督推動職能部門“答題”，在惠城區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，惠城區(qū)面向重點企業(yè)實行首席服務官制度，每月召開一次企業(yè)服務聯(lián)席會議，重點及時解決企業(yè)“疑難雜癥”問題，實現(xiàn)企業(yè)有呼必應。

　　同時，惠城區(qū)紀委監(jiān)委緊盯損害營商環(huán)境的作風和腐敗問題，把政策落實不到位、政務服務不作為、政商關(guān)系不親清等營商環(huán)境發(fā)展“中梗阻”問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，嚴肅查處以區(qū)人大財經(jīng)工委原主任李某某、區(qū)科學技術(shù)協(xié)會原副主席詹某等為代表的官商勾結(jié)、吃拿卡要的“親而不清”典型案件。堅持激濁、揚清、固本一起抓，對監(jiān)督檢查和案件查辦中暴露的突出問題深入剖析，精準制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促推動有關(guān)職能部門完善制度、優(yōu)化治理，形成發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制，助力打造親不逾規(guī)、清不疏遠的良性互動政商環(huán)境。今年以來，全區(qū)查處損害營商環(huán)境作風和腐敗問題139人，累計制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書13件，推動完善制度機制34項，解決涉企問題2013個。

　　懸規(guī)植矩，器唯求新。惠城區(qū)紀委監(jiān)委將繼續(xù)錨定建設一流中心區(qū)任務，以一樁樁一件件惠企利民的實際舉措護企、暖企、助企、興企，持續(xù)提振市場信心，營造“親”而有度、“清”而有為，更加公平、更有活力的營商環(huán)境。

惠陽區(qū)紀委監(jiān)委

“聽督查治”四環(huán)相扣推動規(guī)范執(zhí)法

　　惠陽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦企業(yè)反映部分政府部門執(zhí)法檢查多、小過重罰、同類不同罰等突出問題，壓實“聽、督、查、治”四個環(huán)節(jié)，有效推動規(guī)范執(zhí)法，讓企業(yè)家心無旁騖做實業(yè)、謀發(fā)展。

　　在廣泛“聽”環(huán)節(jié)，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委組織開展“問計于民”座談交流，開展與企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員和其他群體的“3+N”系列座談活動，目前已聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織30家企業(yè)代表召開座談會，共收到問題反映、意見建議83條。組建9個工作組走訪轄區(qū)企業(yè)，共收集問題反映、意見建議159條。

惠陽區(qū)政務服務中心工作人員向辦事群眾發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”。

　　區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)人民檢察院組成監(jiān)督檢查組深入“督”，通過聽取匯報、評查案卷、查看臺賬等方式對17個重點單位的執(zhí)法檢查情況開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)違反程序規(guī)范、濫用行政裁量權(quán)、以罰代管、小過重罰、同類不同罰和執(zhí)法過多過嚴等問題57個，同時安排專人跟進，督促相關(guān)單位舉一反三抓好問題整改。

　　嚴肅“查”也是關(guān)鍵一環(huán)。在強化監(jiān)督檢查的同時，全面排查起底涉行政執(zhí)法問題線索，建立專門臺賬，嚴查快處利用執(zhí)法檢查職權(quán)吃拿卡要和不作為、亂作為等違紀違法問題，放大震懾效應。集中整治以來，共立案106件，給予黨紀政務處分66人，移送司法機關(guān)13人。

　　規(guī)范機制體制是源頭“治”的重要抓手。區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)司法局研究建立涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作機制，從源頭解決對企業(yè)多頭執(zhí)法和重復檢查問題，同時建立行政執(zhí)法“觀察期”制度，積極營造企業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。全區(qū)各單位到企業(yè)開展執(zhí)法檢查頻次明顯減少，不少企業(yè)家反饋現(xiàn)在有更多的時間和精力投入到企業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。據(jù)統(tǒng)計，今年5至9月，區(qū)應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局檢查企業(yè)頻次同比分別下降38.22%、43.55%。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣

　　圖片 市紀委監(jiān)委提供