原標題：

消費品以舊換新政策升級補貼力度加大，但存在市民理解有偏差、流程不暢通等問題

以舊換新如何激發消費潛能？

　　漫步江北華貿商圈，人行地下通道以及家電產品門店內，隨處可見關于“以舊換新”的宣傳海報；光輝家居CBD、萬飾城等家居門店，不少市民感慨參與“以舊換新”比之前省挺多錢；到金山汽車城等各大汽車門店看車，消費者進店后都在問，拿完“國補+廠補+店補”之后，總共可以優惠多少……

　　當前，隨著消費品“以舊換新”政策不斷升級，補貼力度逐漸加大，惠州市場熱度持續升溫。然而由于對政策理解有偏差、執行端流程相對不夠暢通等原因，部分市民對“以舊換新”政策的效果也存在著“體感溫差”。

　　惠州“以舊換新”政策實施成效怎么樣？市民群眾接受度多高？參與流程是怎樣的？政府部門如何提高消費者參與度？日前，惠州日報記者通過問卷調查、走訪群眾，以及采訪相關部門、專家等，解答市民最關心的熱點問題，了解惠州“以舊換新”政策拉動消費最新成效。

需求與訴求

　　近八成受訪者考慮參與，多數人期待更優惠政策

　　“最近家里打算換一款新的洗碗機，參加‘以舊換新’能領取500元補貼。”家住惠州市區的居民鄧惠亞說。

　　以舊換新，顧名思義，就是將舊消費品以一定的價值換取新款。對消費者來說，舊家具、舊家電扔了可惜，留在家里還占地方，“以舊換新”確實是個好辦法。

　　消費品“以舊換新”，一手撬動消費，一手拉動投資，既惠民生又利企業。其實，“以舊換新”優惠活動并不是今年才有，大家對此并不陌生。2009年以來，各地政府以及平臺、商家都探索采用補貼方式，鼓勵汽車、家電、家具“以舊換新”，但效果參差不齊。

　　家住市區水口街道的胡小斯告訴記者，前年他搬家要換家具、家電等，當時聽說有商家推出“以舊換新”，便去附近的一家賣場轉了一圈，結果卻令他有些失望，“參加活動的品類比較少，折扣也不理想，而且手續比較煩瑣，最后還是決定直接買新品。”

　　如今，隨著家電、家具產品與時俱進，舊產品進入升級換代的高峰期。今年，國家、省相繼出臺工作方案推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。在惠州，各相關部門也緊抓時間窗口，充分釋放政策效應，激發市場活力。

　　市民對我市“以舊換新”活動認可、接受程度如何？日前，共有100余名市民參與本報問卷調查，對知曉度、意愿度、總體滿意度、近期是否準備參加等進行答復，并提出期望、建議。

　　推動“以舊換新”政策落地，首先就是要讓消費者知曉政策、了解流程。在知曉度方面，非常或比較了解“以舊換新”政策的受訪者占比31%，聽說過的達到43%，完全不了解的占比26%。

　　記者在走訪過程中發現，大部分市民或多或少都了解過該活動，占比在7成以上，大多通過互聯網和報紙、電視、廣播等媒體平臺知曉。

　　那么大家參與的意愿如何？在調查中，有79%受訪者表示考慮參加，只有21%表示不考慮。可見，盡管這些年來“以舊換新”活動預期并不理想，但其消費需求仍然存在。

　　今年9月我省開展的新一輪支持消費品“以舊換新”活動中，提出要全面覆蓋汽車、家電、家裝、廚衛等。在眾多消費品中，市民最想置換的產品有哪些？在調查中，空調、冰箱、洗衣機、電視等家用電器類占比最高，達到62%，手機、電腦、相機等電子產品占比43%，汽車占比40%，此后是廚房電器以及電動自行車，分別占比33%、24%。

電動自行車也納入“以舊換新”，吸引眾多意向消費者入市。

　　然而，考慮參加并不代表立馬就會參加。在調查中，只有19%的受訪者認為目前政策足夠吸引人，準備近期參與。另外有64%的受訪者還在觀望，這一部分人中，三分之一表示現有優惠有足夠吸引力，但還需要準備資金，另有三分之二表示期待后續優惠政策。

　　“想換但又沒那么舊，補貼力度不足以讓我下定決心立馬就換。”這是不少受訪者的觀點。在調查中，認為需換新的消費品未達到使用年限或補貼力度不足的受訪者占比61%。

　　觀望的原因有哪些？調查中，有48%的受訪者希望“以舊換新”的優惠力度再大一些，或把優惠范圍擴大。有24%的受訪者對于如何參加活動不太知曉，希望加大此方面的宣傳、解讀。

　　總體看來，市民對此輪“以舊換新”比較滿意和一般以上的占了絕大多數，分別為21%和74%，占比達到95%，只有5%不太滿意。大家普遍對活動給予了認可和接受，愿意積極參與其中，但希望優惠力度更大，宣傳更廣。

　　事實上，這從我市面上的基本情況也可看出。據惠州商務部門統計，截至11月3日24時，惠州新一輪消費品“以舊換新”活動（包含線上、線下）已帶動銷售額40.1億元。

優點與堵點

　　“國補+廠補+店補”相當于6折，但部分審批效率有待提高

　　走訪調查中，記者看到，惠州家電、汽車、電動自行車、家裝、廚衛等領域的促消費活動火熱開展。

　　10月26日下午，家住市區金山湖片區的市民艷梅來到隆生·金山湖中心，參加“國補助力 燃動中國”惠州站家電補貼活動，一次性就購入了抽油煙機、洗碗機、電視、冰箱、洗衣機及3臺空調，“這幾樣家電其實已經看了挺久了，在換與不換之間，已做了長時間的心理斗爭，也擬了多套方案。”

　　艷梅給記者看了她擬好的購買方案，按照之前的市場價，這幾大件總共要41000多元。參與現場活動后，算上20%的國補、10%的廠補、10%店補等一系列優惠補貼，最終是27000多元，相當于打了6折多，這讓她下定了決心。

“國補助力 燃動中國”惠州站家電補貼活動吸引眾多市民前來咨詢選購。

　　除了可觀的優惠，補貼怎么領取？操作方便嗎？這也是市民普遍關心的。

　　京東家電隆生·金山湖店店長陳晴川告訴記者，如果在活動現場或線下門店購買，市民需要通過“云閃付”APP，進入“以舊換新”活動頁面領取廣東省“以舊換新”補貼，然后根據指引，選擇“家電以舊換新補貼申請”，這里面包括了電視、冰箱、洗衣機等八大類，在支付時，只要符合條件，這些補貼可以立減。

　　線上購買，則進入相應的電商平臺APP后，選擇“政府補貼”欄，然后根據定位，依次領取各地區補貼資格、選擇心儀商品、疊加多重優惠下單，相關補貼也可以在支付時立即核減，整體流程順暢。

　　置換家電是這樣的流程，那買車呢？從市民陳鑫近期的置換經歷，大體就可知曉。

　　“小白”是一輛東風本田思域，陳鑫當年以14萬元買下，如今已跑了16萬公里。近兩年，陳鑫想換輛SUV，但又一直不舍，“平時比較愛惜，注重保養，整體車況不錯。早兩年就想換車，可仔細想想又不是很必要。”

　　今年，全市火熱開展汽車“以舊換新”活動，讓陳鑫下定了置換決心。因為對東風本田品牌比較熟悉，CR-V成為他的首選。10月5日，趁著假期，陳鑫開著“小白”來到東風本田金山汽車城店。在現場，他得知置換有“置換更新”和“報廢換新”兩種活動，參與的流程不同，補貼金額也不同。以“小白”的車況，他選擇參加“置換更新”。

　　經過幾方專業評估，“小白”的評估價是2.6萬元。達成協議后，陳鑫交了新車首付，4S店工作人員幫忙辦理了舊車過戶、新車上牌等各項手續。在拿到新車行駛證、發票、舊車相關資料之后，工作人員引導他在相關銀行APP提交材料，申請補貼。

　　此次陳鑫購買的這款車市場指導價是20.19萬元。在拿完舊車折舊費、“以舊換新”補貼、品牌優惠等各項補貼后，實際裸車價格14萬元出頭，首付2萬元，相當于優惠了6萬余元。“比預想中便宜多了，很驚喜。”陳鑫說。

　　有人參加“以舊換新”感覺驚喜，覺得優惠很大，也有人覺得沒有想象中那么好。

　　在惠州市人民政府網絡問政平臺“惠州民意直通車”，記者看到，部分市民對于“車輛報廢補貼何時到賬”“購車補貼什么時候發放”“汽車置換更新補貼要審核多久”等問題，發出了多條求助、咨詢、建議帖。

　　較集中的就是審核流程較慢、效率有待提高等問題，類似的訴求商家也有同感，因為在家電領域，許多家電銷售商都需要預先墊付相關補貼。

　　此外，還有些人反映，舊家電不論品相好壞，均是“一口價”回收，而且多是幾十元的“超低價”，影響了大家以舊換新的積極性。

　　事實上，其他地市也出現類似訴求。業內人士指出，此前“以舊換新”補貼過程中，地方落實的細則出臺時有滯后，消費券核銷也有不到位的情況，這是消費者最關心的補貼到手時間和效率問題。

落地與優化

　　新一輪政策涉及八大類家電，1個月內購車補貼可到賬

　　針對“以舊換新”，今年以來，從中央到地方，已出臺多個行動方案。今年3月，國務院印發行動方案推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。4月，廣東印發《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》，8月底，我省再次出臺實施方案，加速消費品以舊換新政策實施。

　　記者在走訪調查中注意到，惠州涉及補貼類別有哪些、補貼力度如何、針對堵點接下來有哪些優化的措施，這些都是市民期待解決的問題。

　　記者梳理發現，緊跟國家、省步伐，惠州于5月至8月組織開展2024年惠州市消費品“以舊換新”消費券發放活動，具體包括家用電器“以舊換新”活動和汽車“置換更新”活動。置換新車，單個消費者最高可補貼8000元，更換家電，單個消費者最高可補貼2000元。

　　為進一步擴大活動范圍和補貼力度，9月1日起，我市又啟動新一輪家電、汽車以舊換新促消費活動。參與新一輪家電以舊換新補貼活動的家電品類包括了二級能效（水效）及以上綠色智能低碳的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、抽油煙機等八大類家電。汽車方面，則包括置換更新、報廢換新兩大板塊。

“以舊換新”促消費活動有力推動汽車市場升溫。

　　從補貼力度來看，在家電領域，到活動門店購置新家電，單件最高補貼2000元，單人最高補貼16000元；在汽車方面，置換更新最高可補貼16000元/輛，報廢換新補貼最高更可達20000元/輛。

　　新一輪以舊換新促消費活動成效是可觀的。“兩天活動銷售額超363萬元，現場銷售超257萬元，到場人數超1000人。”陳晴川告訴記者，10月底，兩天的“國補助力 燃動中國”惠州站活動，實現了銷售額大增，效果非常可觀，而以往平時的周末銷售額一般只有40萬元左右。

　　數據顯示，截至11月3日，全市家電“以舊換新”銷售額20.83億元，銷售量50.24萬套；汽車報廢更新銷售額3.83億元，銷售量3303輛；個人乘用車置換更新9.16億元，銷售量5144輛；家裝廚衛“煥新”銷售額6.29億元，銷售量21.06萬套。

　　針對市民的訴求，惠州市商務局相關負責人回應稱，在“以舊換新”活動中，如果市民購買的是家電，相關補貼一般都可以在支付時直接核減；如果涉及汽車，流程就相對復雜，時間更長，因為汽車是大件，涉及回收、報廢等問題，一般需要專業機構、第三方機構進行綜合的專業評定。在專業機構完成審核后，后面的審核機構、流程也相對較多，并需要經上級部門復核，而且單數多、工作量大，因而造成了審核時間較長，希望廣大市民理解。

　　“相關審核的流程在不斷提速。此前可能需要幾個月，目前來看一般1個月之內，購車的相關補貼就可到賬，請廣大消費者密切關注‘惠州商務’微信公眾號，及時了解活動最新的進展情況和補貼發放相關事宜。”該負責人表示，接下來，商務部門將會與其他相關部門、機構保持密切溝通，有針對性地采取相關舉措，加快推動打通堵點；在“以舊換新”開展方面，也將進一步借助各方平臺、渠道等力量，加強宣傳，吸引更多商家、市民參與。

　　惠州市零售商業行業協會秘書長丁晨晨表示，接下來協會將積極與商務等相關部門保持溝通，協助推動資金撥付等相關問題順利解決，同時繼續深入走訪企業，宣傳政策，推動更多零售企業參與“以舊換新”促消費活動。

　　開展消費品“以舊換新”，無疑是一個雙向奔赴的行動，能有效減輕市民負擔，同時也能促進消費，帶旺電器商家銷售。但要想市民有更大意愿參與，需要政府出臺更加行之有效的落地政策，廠家、平臺給予更大力度的補貼，讓辦理流程更便捷，加大宣傳力度，努力讓消費者“體感溫差”更小。

　　■專家觀點

　　惠州城市職業學院科技部部長、教授梁乃鋒：

用好財政、金融、稅收政策打通堵點卡點

　　消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在經濟增長方式轉變的背景下，調動有效消費需求顯得更為關鍵。推動消費品以舊換新，既是當前增強經濟增長動力、持續鞏固和增強經濟回升向好態勢的有力舉措，也是推動高質量發展的應然之舉。怎么能夠激發有潛能的消費，讓老百姓能消費、愿消費、好消費？歸根結底是要不斷增強供給對需求的適配性，以高質量供給引領和創造新需求。

　　消費品以舊換新是一項系統工程，關系各行各業、千家萬戶，加快消費品以舊換新有關政策落地，在“最后一公里”仍有不少問題需要解決。需要打好財政、金融、稅收等政策組合拳，不斷改善消費條件、創新消費場景，打通“回收+換新”全鏈條堵點，形成生產、消費、回收和再利用的完整閉環，讓消費者“去舊更容易，換新更愿意”。

　　例如，將“以舊換新”與“汽車下鄉”“家電下鄉”“年貨節”以及“雙11”等各類購物節等活動結合，通過政府支持、企業讓利、消費者享受優惠等多種方式，鼓勵企業提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。此外，加大監管與審批力度，進一步加強對“以舊換新”工作的宣傳，做好政策宣傳與解答，提高消費者認知度。

　　只有各方面協同聯動、綜合發力，以更加優質的產品和服務，為消費者提供多樣化、個性化業務，才能把這項惠民利企的實事辦好、好事辦實，讓以舊換新政策惠及惠州更多百姓。

　　數說

　　1 非常或比較了解“以舊換新”活動的受訪者占31%，聽說過的達43%，完全不了解的占26%

　　2 79%受訪者考慮參加“以舊換新”，空調、冰箱、洗衣機、電視等家用電器類置換需求最大，占比62%

　　3 19%受訪者認為目前政策足夠吸引人，準備近期參與；64%受訪者還在觀望，希望加大優惠力度，加強便利性宣傳

　　4 截至11月3日24時，惠州新一輪消費品“以舊換新”活動（包含線上、線下）已帶動銷售額40.1億元

　　策劃 惠州日報記者張旭華

　　統籌 惠州日報記者袁暢

　　邱若蓉

　　采寫 惠州日報記者劉煒煒

　　邱若蓉

　　圖片 惠州日報記者劉煒煒