2023年，在惠州市委、市政府和國家金融監督管理總局廣東監管局的有力領導下，國家金融監督管理總局惠州監管分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，圍繞惠州建設制造強市、“百千萬工程”等重點領域，聚焦新機構新作風新建樹新形象，為惠州經濟社會發展提供有力支撐。截至2023年末，轄區銀行業資產總額1.21萬億元，同比增長13.4%，增速居全省第三，其中制造業貸款4項指標排名保持全省第一。保險業原保費收入195億元，同比增長10%，賠付72億元，同比增長36%。

前往惠州新材料產業園開展調研。 國家金融監督管理總局惠州監管分局供圖

　　■做好“五篇大文章”

　　高效服務惠州高質量發展

　　對金融業而言，做好“五篇大文章”是必須答好的時代命題，是實體經濟高質量發展的需要，更是金融業實現自身高質量發展的需要。國家金融監督管理總局惠州監管分局會同其他金融部門統籌推進、狠抓落實，圍繞重點領域和薄弱環節，著力提升金融服務實體經濟質效，全力做好“五篇大文章”，為惠州高質量發展注入“金融動能”。

　　聯合印發《惠州市推動綠色金融高質量發展實施方案》，制定《2023年惠州金融支持經濟高質量發展行動方案》；全年組織召開8場高質量發展會議；支持中廣核廣東太平嶺核電項目、廣汕鐵路等重點項目建設；降低存量首套住房貸款利率；組織轄內銀行機構深入開展首貸拓展專項行動……2023年，國家金融監督管理總局惠州監管分局以強政策引導加供給、優服務質效穩經濟、專小微企業添活力、為綠美惠州添新綠四個維度為抓手，對標“打造廣東高質量發展新增長極”提速擴容，增強經濟向好回升動力和韌性。2023年，惠州各項貸款余額10784.84億元，比年初增長13.78%，增速位居珠三角第一。

　　為服務實體經濟，推動“制造業當家”爭先競優，國家金融監督管理總局惠州監管分局指導銀行機構將信貸資源全面向制造業傾斜，通過賦能“2+1”重點行業、賦能高水平科技自立自強、強化制造業保險保障。2023年新增制造業貸款占全轄貸款增量的51.21%，比重居全省第一。制造業貸款余額2618.39億元，比年初增長34.31%。

　　為強化縣域金融服務，支持“百千萬工程”提質增效，國家金融監督管理總局惠州監管分局多措并舉，以建機制為核心，多次前往園洲、福田、多祝等鎮村調研，制定金融支持“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展工作方案，細化工作任務，推動轄內金融機構成立工作專班，達成“一年起步”目標，實現鄉鎮金融服務全覆蓋；以強基礎為重心，建立縣、鎮兩級的基礎數據、基礎報表，推進農村信用體系建設，聯合開展鄉村振興考核評估，進一步細化考核引導機制；以抓落實為軸心，在支持糧食和重要農產品穩產保供、特色產業發展上，不斷強化金融服務能力。

　　為助力提升全市社會治理水平，國家金融監督管理總局惠州監管分局堅守為民服務宗旨，著力優化營商環境、推動平安惠州建設、聚焦矛盾糾紛前端化解，同時還助力多層次醫療保障體系建設。其中，城市定制型商業醫療保險“惠醫保”服務升級，推出以來累計承保200萬人次，榮獲“惠民保卓越獎”。此外，該局還用心用力保障農民工合法權益，為947個項目農民工工資支付提供風險保障13.3億元。

　　■防范化解金融風險

　　筑牢轄區金融安全堤壩

　　“風險”和“監管”，是中央金融工作會議的兩大關鍵詞。國家金融監督管理總局惠州監管分局堅決落實強監管、嚴監管要求，把握好權與責、快和穩等關系，嚴厲打擊非法金融活動，更好統籌金融發展與金融安全，持之以恒防范化解金融風險。

　　落實“長牙帶刺”要求。全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，全年開展現場檢查6家次，對5家機構違法違規行為罰款金額合計320萬元，雙罰率100%；強化法人機構監管，開展“監管意見落實整改年”專項工作，管住高管履職、不當分紅、經營亂象等三大問題；促進金融和房地產良性循環，認真貫徹落實金融十六條政策，確保房地產金融審慎管理步調一致，共同維護轄區房地產市場健康穩定，全省首創“公證提存+順位抵押”模式，二手房“帶押過戶”常態化開展，2023年已實現交易金額9.46億元，持續整治經營貸消費貸違規挪用等行為；維護金融市場穩定，開展不法中介治理，深化銷售誤導問題溯源治理，落地人身險全面“雙錄”工作。以“自律+他律”機制，持續穩定車險市場秩序平穩。組織開展玉米、水稻保險現場核查、農險合規全面自查、專項核查等3項工作，加大農險違規問題整治力度。

　　■出新招硬招實招

　　譜寫惠州金融發展新篇章

　　2024年，國家金融監督管理總局惠州監管分局將認真貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，統籌做好“五篇大文章”，全面強化“五大監管”，深入實施“四新”工程，以新機構新作風新建樹新形象引領惠州金融業高質量發展邁上新臺階，為惠州加快邁向萬億GDP城市行列，打造廣東高質量發展新增長極作出新貢獻。

　　在強化政策執行上建強新機構。全面提升監管分析前瞻性，圍繞防控風險的新措施、強監管嚴監管的新思路、服務實體經濟的新方法，聚焦提建議、謀思路，助力監管改革重大決策。全面提升監管落地實效性，以直面基層、直擊實體、直達一線的務實調研方式，深入挖掘經濟運行難點、金融服務堵點、民生領域痛點。全面提升監管履職質量，建立重大決策部署快速落實機制，全方位完善履職標準，強化督辦考核，保質保量推進各項工作，做到“總書記有號令、黨中央有部署、監管見行動、金融出實效”。

　　在依法公正履職中彰顯新作風。深入落實金融監管“長牙帶刺”、有棱有角要求，強化央地監管協同，共同推動防范化解金融風險等工作，保持對非法金融活動的高壓嚴打態勢，有效規范市場。構建親清監管關系，鍛造忠誠干凈擔當的金融監管鐵軍。

　　在服務發展大局中爭創新建樹。強化科技金融，全力支持惠州市制造業“五大提升行動”。加大對“2+1”現代化產業體系的金融支持力度，鞏固提升電子信息、石化新能源新材料兩大產業集群領先地位。服務綠美惠州建設，推動金融機構在支持綠色生態環境、改善基礎建設等方面下功夫，支持綠色養殖、餐飲旅游全鏈條發展。優化普惠金融，推動落實建設“百千萬工程”。深入推進金融惠民便企服務，持續推進普惠金融戶戶通工程，發揮金融對消費領域的信貸支持作用。進一步豐富養老金融產品供給，加快補齊第三支柱養老短板。積極穩妥發展數字金融，聚焦本地科技企業供應鏈金融發展，進一步強化對鏈上中小微企業融資需求的匹配工作。促進金融與房地產市場良性循環。堅決落實黨中央關于房地產金融的各項政策，發揮好城市房地產融資協調機制作用，指導和支持金融機構大力支持惠州“三大工程”建設。

　　在堅持人民立場上樹立新形象。始終把人民群眾利益放在首位，用心用力用情統籌做好金融消費者權益保護工作。優化金融消保工作體系，健全糾紛多元化解體系，強化銀保行業交流，完善消保工作多方協同機制。

　　惠州日報記者伍磊

　　通訊員廖燕翔