原標題：　　

　　十年來我市婦女兒童發展各項工作取得新成效

　　篤行不怠接續奮進譜新篇

　　金秋十月，層林漸染，錦銹中華，國富民強。黨的十八大以來，黨中央把促進婦女兒童事業發展放在更加突出的位置，把落實男女平等基本國策和兒童優先原則納入黨和國家工作全局統籌推進，我國婦女兒童事業和婦女兒童發展取得新的歷史性成就。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我市堅持在經濟社會發展全局中統籌謀劃婦女兒童工作，著眼于解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的問題，我市婦女兒童發展各項工作取得新進展。婦女在健康、教育、經濟、政治、社會保障、社會環境和法律保護等方面得到更多的尊重和平等，廣大兒童的生存權、發展權、受保護權、參與權得到更好落實，全市婦女兒童事業緊跟時代前行的步伐，與我市社會各項事業協調發展，廣大婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

關愛兒童 關注未來——慶“六一”暨“小小創業家”親子集市活動現場。

　　堅持黨的領導 高位引領強化婦女兒童事業多元保障

　　10年來，我市堅持黨的領導，加強頂層組織保障。市委、市政府高度重視婦女兒童事業，建立健全婦女工作領導機構，定期召開會議，專題研究婦女工作，及時研究解決婦女事業發展中的重大問題，把婦女兒童事業納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，同步推進落實相關工作，為全市婦女兒童事業健康發展創造良好條件。

　　我市成立了市婦女兒童工作委員會，并在市婦聯設立了辦公室，承擔市婦兒工委日常工作。市婦兒工委認真履行職責，各相關部門大力支持配合，各級婦聯組織主動協調爭取，社會各界人士積極建言獻策，形成了黨委領導、政府支持、婦聯協調、社會參與的婦女工作新格局，為推進全市婦女事業發展營造了良好環境。

　　過去10年，我市健全法規政策保障，夯實婦兒事業發展根基。我市相繼制訂實施一系列保障和促進兒童全面健康發展的政策措施文件，如《惠州市加強生育全程基本醫療保健服務實施方案》《惠州市學前教育與義務教育“齊步走”工程實施方案》《惠州市兩級法院開展家事審判方式和工作機制改革總體方案》等，在健康、教育、福利、社會環境、參與決策與管理、法律等領域，維護和保障婦兒合法權益，為婦兒事業與經濟社會協調發展打下堅實基礎。

　　10年來，我市不斷加大資金投入，廣泛改善與婦女兒童利益直接相關的公共服務，公共財政預算教育經費支出增長3倍；公共財政預算醫療衛生經費支出增長5倍。財政資金保障投入，有力改善和提升婦女兒童在文化教育、醫療衛生、就業等方面的發展和權益。

　　聚焦問題短板 破立并舉推動重點難點問題有效解決

　　10年來，我市始終把突出重點、攻破難點作為促進婦女兒童全面發展的有效手段，注重抓住重要領域、重點部門、關鍵環節以及規劃實施中的突出問題，從年度監測統計數據中發現梳理短板問題，有針對性地開展專題調研，及時提出建議意見，為政府決策提供科學依據，促進婦女兒童發展相關重難點問題的解決。

　　圍繞婦兒健康，我市不斷加強措施保障，提高婦兒健康水平。我市實施母嬰安康工程，完善高危孕產婦救治體系和產科質量管理體系，有效降低孕產婦死亡率，2010年以來均保持較低水平。全面實施免費婚檢，政府年均撥出1000多萬元用于婚前免費醫學檢查，全市婚檢率由2010年62.25%上升到2021年的87.38%，位居全省前列。日前，省衛生健康委、省民政廳、省婦兒工委聯合下發《2022年1至6月廣東省免費婚前孕前保健工作進展情況通報》，我市七縣（區）均建立“一站式”婚前孕前優生健康醫學檢查場所，婚前醫學檢查率88.4%、孕前優生健康檢查率92.36%，均排全省第一位。從2011年起，我市將乙肝母嬰傳播、艾滋病、梅毒防治項目納入婦幼重大公共衛生服務項目，婦女“兩癌”篩查、產前篩查和新生兒遺傳代謝病篩查連續多年列入政府為民辦實事項目，“兩癌”免費篩查對象從農村婦女擴展到城鄉適齡婦女，全市宮頸癌、乳腺癌死亡率持續下降。

　　10年來，我市通過政策推動，積極推動婦女參與國家和社會事務管理，廣大婦女參與決策和管理的渠道不斷拓展，參與水平進一步提高。

　　我市高度注重婦女干部的培養、選拔、任用工作，堅持把女干部培養選拔納入全市領導班子和干部隊伍建設同步部署推進，出臺《關于進一步加強女村委會主任培養工作的實施意見》等文件。利用加強培訓、掛職鍛煉、力促成長等措施，提高女干部培養選拔使用力度，實現女干部在各級領導班子和部門成員中所占比例均符合政策規定，10年來共培訓女干部近10萬人次，參加市中青班、省婦干班的女干部達263人次。全市所有鄉鎮（街道）黨政領導班子至少配有1名以上女干部。通過加強村（社區）“兩委”換屆政策引導和開展調研，實行組織掌握、動態管理、優勝劣汰、進出有序，夯實優秀年輕女干部儲備隊伍建設，將基層婦女參政議政納入基層隊伍建設總體規劃，推動婦女廣泛參與基層民主管理。2020年村（社區）換屆選舉中，村委會主任、村委會成員中女性比例提高，2021年女村委會主任人數比上屆翻一番。

惠州市紀念“三八”國際婦女節112周年活動中，各行各業優秀女性代表在朗讀直播車講述惠州女性故事，傳播惠州好聲音。

　　立足人民至上 用心用情增進婦女兒童民生福祉

　　過去10年，全市廣大婦女參與經濟社會發展程度逐步提高，巾幗創業就業動力澎湃，各行各業的優秀女性勇挑重擔，用實際行動為我市經濟社會發展作出“半邊天”貢獻。

　　我市堅持以推進鄉村振興戰略為引領，全面實施積極的就業政策，推進創業帶動就業，形成比較系統的婦女就業扶持政策體系，婦女就業渠道進一步拓寬。大力推進婦女職業技能提升和素質培訓，每年培訓農村婦女2萬多人，累計培訓婦女200多萬人次，輻射帶動農村40多萬人就業。認真落實再就業優惠政策，開展婦女創業小額擔保貼息貸款工作，截至2022年第三季度共發放貸款6030.97萬元，直接幫助1121名婦女創業致富，輻射帶動11443名城鄉婦女就業發展。積極實施各種促進婦女就業創業措施，實施“綠色證書”、巾幗家政、農村勞動力轉移培訓陽光工程和農業科技服務活動，婦女創業就業水平大幅提高。開展“1311”就業服務，進一步引導高校畢業生到基層就業。2021年，全市共接收大專以上畢業生報到人數9233人，其中女性5439人，占比達到58.91%；公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性比例一直保持40%以上，均達到規劃目標要求。

　　過去10年，我市打好組合拳，深入貫徹實施《民法典》，全面建立預防、制止、救助一體化的反家暴工作機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童人身權益的違法犯罪行為，著力拉動婦女兒童權益服務水平提檔升級，穩步推進婦女兒童社會保障體系不斷完善，把婦女兒童權益維護工作做深做實。

　　我市建立健全合力共為、接力共赴的婦女維權聯動機制，壯大社會化維權服務隊伍。作為婦女娘家人，市婦聯勇立潮頭，全面鋪開以惠州服務站市級站為龍頭、縣級站為臂膀的維權服務體系，實現婦女兒童維權服務觸角向基層延伸。目前，全市已實現“舒心驛站”縣（區）全覆蓋，其中惠陽區達到鎮（街）全覆蓋，通過運用社會工作項目化的方法，幫助有需求的婦女兒童解決心理困擾，及時化解家庭糾紛矛盾，著力解決家庭暴力、婦女兒童人身權利等重難點問題，重點關注單親特困母親及流動、留守、家庭困難的婦女。

　　為打造有利于青少年健康成長的良好環境，10年來，我市扎實推進校園安保工作，加強互聯網上網服務營業場所檢查，健全完善少年法庭工作機制，切實抓好“一號檢察建議”，制作年度未檢工作白皮書；設立未成年人檢察工作辦公室，建立未成年人觀護基地；發揮法治副校長、一村（社區）一法律顧問一警等制度作用，推動兒童權益維護工作落實。嚴厲懲處故意傷害、猥褻兒童等侵害未成年人犯罪，著力推進未成年被害人“一站式”取證中心，提高未成年被害人的關愛救助水平，避免對未成年被害人造成“二次傷害”；通過設立少年審判法庭、組建專門審判團隊負責審理未成年人犯罪案件等措施，加強對未成年罪犯的教育、挽救和幫扶工作；加強公安、民政、教育、婦聯等多部門的配合聯動，加大對農村留守兒童的關愛幫扶。

　　10年來，我市不斷完善覆蓋城鄉婦女兒童的社會保障體系、醫療保障體系和社會救助體系。對符合最低生活保障條件的婦女兒童應保盡保，婦女參加各類保險的人數逐年增加，兒童醫保實現廣覆蓋和新生兒“落地參保”。推動殘疾婦女、兒童康復、教育等服務體系建立，城鄉低保、農村五保、孤兒等保障標準不斷提升。對殘疾婦女、家庭困難婦女及失足婦女給予特別扶持救助，全面落實民生保障。2021年底，全市城鎮女性職工基本養老保險參保人數為88.46萬人，城鄉女性居民基本養老保險參保人數為58.47萬人，全市城鎮女性職工失業保險參保人數為69.98萬人，全市女性工傷保險參保人數為75.27萬人，比往年均有增加。

　　過去10年，我市下好先手棋，扎實筑牢學校主陣地，嚴格守住家庭防護線，持續營造社會氛圍，縱深推進“家校社”協同育人戰線建設，充實力量拉動婦女兒童受教育水平量質齊升，以點帶面助力婦女兒童生存環境全面優化。

　　10年來，市委、市政府始終把教育擺在適度超前、優先發展的戰略地位，大力推進義務教育學校標準化建設和教育均衡發展，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，全市各鄉鎮（街道）已實現中心公辦園全覆蓋，2020年起新審批的幼兒園原則上全部辦成公辦或普惠性幼兒園。全市新建、改擴建上百所公辦中小學高中和12年一貫制民辦學校，新增大量公辦學位，為適齡兒童少年就近入學創造了條件。推進普通高中三年攻堅計劃，普及高中階段教育，2020年完成高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020），我市小學學齡兒童凈入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率一直保持較高比例。

　　10年來，我市家庭文明活動開展遍地開花且成效顯著，將千千萬萬個家庭作為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，鼓勵婦女在家庭建設中不斷發揮獨特作用，引導婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。目前，共尋找和選樹3萬戶各級最美家庭，建有91個省市級家庭文明建設示范點、1336個婦女兒童之家、1158個社區家長學校、37個親子閱讀基地和30個浸潤式“三可”（推門可見、村居可感、家家可享）家風家教實踐基地，推動社會主義核心價值觀在千家萬戶落地生根。

2022年惠州市最美家庭、文明家庭揭曉儀式暨首屆惠州親子繪畫大賽優秀作品頒獎&展覽開幕式舉行。

　　注重共建共贏 同向發力開創婦女兒童工作新局面

　　回首過去，十年奮進，十年前行，我市婦女兒童事業取得了長足進步。展望未來，我市婦女兒童事業發展新的藍圖已經繪就。今年，惠州市政府印發實施《惠州市婦女發展規劃（2021~2030年）》和《惠州市兒童發展規劃（2021~2030年）》（以下簡稱 “新規劃”）。新規劃圍繞“惠民利民”理念，在市婦女發展規劃中設置惠愛健康、惠暖人心、惠美家和、惠興鄉村、惠聚優才和惠治共享六個重點項目，市兒童發展規劃設置惠童友好、惠童健康、惠童家教、惠童托育、惠童安全和惠童關愛六個重點項目，提出婦幼保健機構達標建設和能力提升工程、縣（區）未成年人救助保護中心全覆蓋等具有惠州特色的內容。

　　站在新起點，邁向新征程。肩負著新的任務和使命，我市將以實施新一輪婦女兒童發展綱要規劃為統攬，篤行不怠，接續奮斗譜新篇。持續突出黨對婦女兒童工作的全面領導，加強思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導廣大婦女聽黨話、跟黨走。充分體現全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務；持續凝聚合力，充分發揮成員單位作用，進一步加強婦女兒童工作隊伍建設，不斷增強推動婦女兒童工作的整體合力，推動婦女事業健康發展；持續聚焦服務發展大局，團結引領婦女建功立業，助力新時代女性在更加廣闊天地實現人生價值；持續攻堅克難，破解制約婦女發展的瓶頸問題，以更高標準為追求，以婦女兒童需求為導向，用心、用情、用力為婦女兒童辦好事、辦實事，奮力開創新時代惠州婦女兒童工作高質量發展新局面，為譜寫加快建設更加幸福國內一流城市新篇章作出新的更大貢獻。

　　文/圖 惠州日報記者馬海菊 通訊員謝婉芳