比學(xué)趕超縣區(qū)戰(zhàn)報(bào)丨惠陽：融深急先鋒 學(xué)成“深圳東”

原標(biāo)題：
惠陽打好“臨深牌”，努力把深圳標(biāo)準(zhǔn)模式效率轉(zhuǎn)化為惠陽實(shí)踐
融深急先鋒 學(xué)成“深圳東”

　　7月27日，位于惠陽區(qū)三和街道的惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園一塊超大屏幕上，顯示著主會(huì)場和兩個(gè)分會(huì)場同時(shí)動(dòng)工畫面，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表等共同見證22宗優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)。這是惠陽推進(jìn)落實(shí)比學(xué)趕超、掀起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮的重要舉措，彰顯了惠陽加快融入“雙區(qū)”建設(shè)、打造更具實(shí)力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”的決心。

　　今年上半年，惠陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢，第二季度工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、稅收總額等主要指標(biāo)比第一季度更好，且比深圳市坪山區(qū)更好一些，進(jìn)一步拉近了差距。如GDP增幅為14.9%，略高于坪山區(qū)，絕對(duì)數(shù)比坪山區(qū)少44.58億元，2020年全年相差168億元，差距正在縮小。基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，惠陽對(duì)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)進(jìn)行全面上調(diào)，力爭今年實(shí)現(xiàn)GDP增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長20%（其中工業(yè)投資增長20%以上），經(jīng)濟(jì)總量全省排名要向前1~2位。

　　惠陽將圍繞深度融入深圳都市圈，全面加強(qiáng)以坪山為重點(diǎn)的深圳各區(qū)對(duì)接，由黨政班子成員分頭帶隊(duì)到深圳考察對(duì)接，組織全區(qū)各級(jí)各部門與深圳坪山區(qū)對(duì)口單位結(jié)對(duì)子，健全完善雙向互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享機(jī)制，及時(shí)復(fù)制推動(dòng)深圳各區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，今年任務(wù)清單納入重點(diǎn)督辦和績效考核內(nèi)容，建立“一月一通報(bào)”“一季一講評(píng)”“一年一考核”機(jī)制，確保比學(xué)趕超各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。 

惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園引入華夏順澤、灣東智谷等項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)高端型、環(huán)境友好型現(xiàn)代化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　“十大提升行動(dòng)”推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)落地見效

　　惠陽處在大灣區(qū)東部的核心區(qū)，同時(shí)毗鄰深圳、東莞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)疊加，是惠州承接深圳輻射帶動(dòng)最前沿最受益的地區(qū)。

　　選定坪山區(qū)作為比學(xué)趕超對(duì)象，是經(jīng)過惠陽區(qū)委、區(qū)政府多次研究、反復(fù)論證后確定的。惠陽聚焦長三角、珠三角地區(qū)，按區(qū)情相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)相似、質(zhì)量較高、經(jīng)驗(yàn)較多的標(biāo)準(zhǔn)，初步篩選出深圳坪山區(qū)、江蘇泰州靖江市和佛山高明區(qū)作為比學(xué)趕超對(duì)象，深入調(diào)研其城市規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面做法和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)綜合對(duì)比，最終明確將深圳坪山區(qū)作為全區(qū)比學(xué)趕超對(duì)象。

　　坪山區(qū)是深圳向東輻射的重要門戶、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，也是深圳國家高新區(qū)核心園區(qū)和深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。惠陽區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒深圳坪山的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)培育、城市建管、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、改革創(chuàng)新等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以坪山為窗口全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，把深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳效率、深圳品質(zhì)轉(zhuǎn)換成為惠陽比學(xué)趕超的目標(biāo)導(dǎo)向和具體行動(dòng)，在比學(xué)趕超中比出激情信心、學(xué)出舉措辦法、趕上先進(jìn)標(biāo)兵、超越舒適區(qū)間，在深度融入“雙區(qū)”建設(shè)中推動(dòng)惠陽高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　為組織全區(qū)各級(jí)各部門高起點(diǎn)、高效率抓好比學(xué)趕超各項(xiàng)工作，惠陽區(qū)委、區(qū)政府制定《惠陽區(qū)比學(xué)趕超工作方案》《惠陽區(qū)2021年比學(xué)趕超工作任務(wù)清單》，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、城市能級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)品質(zhì)、營商環(huán)境、民生服務(wù)、社會(huì)治理、要素保障、改革效能、隊(duì)伍建設(shè)“十大提升行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)一年見成效、三年上臺(tái)階、五年新跨越，力爭到“十四五”末，惠陽GDP總量突破1000億元，在全省各縣（區(qū)）排名由去年的35位逐步上升至前30位。

　　惠陽區(qū)對(duì)標(biāo)深圳坪山區(qū)，在發(fā)展質(zhì)量、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市品質(zhì)、營商環(huán)境、智力支撐等5個(gè)方面認(rèn)真查短板找差距，努力把深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳模式、深圳效率轉(zhuǎn)化為惠陽的具體工作實(shí)踐，由此提出惠陽區(qū)比學(xué)趕超“十大提升行動(dòng)”58項(xiàng)165條內(nèi)容，推進(jìn)比學(xué)趕超工作落實(shí)落細(xì)、落地見效。

　　“十大提升行動(dòng)”包括產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、生態(tài)品質(zhì)提升行動(dòng)、營商環(huán)境提升行動(dòng)、民生品質(zhì)提升行動(dòng)、社會(huì)治理能力提升行動(dòng)、要素支撐保障行動(dòng)、重點(diǎn)改革攻堅(jiān)行動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)提升行動(dòng)。

　　其中，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)上，惠陽明確重點(diǎn)發(fā)展以新一代信息技術(shù)為核心的高端智能制造，聚力推進(jìn)以惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏新模式，打造惠深戰(zhàn)略合作示范平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)、單打冠軍，出臺(tái)實(shí)施企業(yè)成長、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元。

　　城市建設(shè)管理上，惠陽實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，圍繞“三年大變樣，五年大提升”目標(biāo)，制定城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，探索建立政府主導(dǎo)、市場參與的城市更新模式。按照“三生融合”理念，構(gòu)建“一城兩區(qū)三帶五片”總體格局，加強(qiáng)與深圳龍崗、坪山的規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)南部臨深5個(gè)鎮(zhèn)（街）深度融入深圳都市圈發(fā)展。

　　惠陽坪山兩區(qū)GDP差距正縮小

　　位于秋長街道白石村的朝鵬公司的生產(chǎn)基地生產(chǎn)車間里，一塊塊進(jìn)口的楓木被制作成一個(gè)個(gè)滑板成品。經(jīng)過多年的潛心研發(fā)，朝鵬公司擁有19項(xiàng)專利，其中3項(xiàng)為發(fā)明專利，所生產(chǎn)的3款產(chǎn)品被評(píng)為高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　受新冠肺炎疫情影響，2020年國外滑板生產(chǎn)企業(yè)紛紛停工停產(chǎn)，市場上騰出的訂單紛紛轉(zhuǎn)入國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，朝鵬公司訂單呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長，從2019年的8736萬元產(chǎn)值增至2020年的1.56億元。今年，朝鵬公司訂單生產(chǎn)排期已排至明年5月份，預(yù)計(jì)2021年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，銷售2.5億元。

　　為應(yīng)對(duì)緊張的產(chǎn)能，朝鵬公司在相鄰一處地塊，投資建設(shè)了朝鯤科技園，主要生產(chǎn)半固態(tài)鋁合金鑄件、運(yùn)動(dòng)器材及相關(guān)產(chǎn)品。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約5億元，年繳稅約6000萬元。

　　這是今年上半年惠陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定快速增長態(tài)勢的縮影。今年3月20日和7月27日，惠陽先后兩次舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)活動(dòng)，分別是33宗重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工和22宗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)，涉及投資180億元和238億元，新業(yè)態(tài)發(fā)展蓬勃，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。

　　今年以來，惠陽搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，在更高標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接深圳等先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，全力推動(dòng)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)改造，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　特別是緊緊抓住深圳產(chǎn)業(yè)外溢的重大有利時(shí)機(jī)，惠陽聚焦高端電子信息產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，按照“政策措施向項(xiàng)目集中、資源要素向園區(qū)集中、工作力量向產(chǎn)業(yè)集中”的要求，全力打造惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　數(shù)據(jù)顯示，1～7月，惠陽全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工61宗，計(jì)劃總投資340億元（其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工44宗，計(jì)劃總投資290億元）；全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工49宗，總投資162億元（其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工21宗，總投資140億元）。

　　隨著黨史學(xué)習(xí)教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、比學(xué)趕超工作和區(qū)鎮(zhèn)換屆的深入推進(jìn)，惠陽各級(jí)黨員干部的激情干勁更足，工作謀劃推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)效率更高。

　　今年上半年，惠陽第二季度工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、稅收總額等主要指標(biāo)比第一季度還要更好一些，而且也比深圳坪山更好一些，進(jìn)一步拉近了差距。今年1~6月，惠陽GDP同比增長14.9%，比坪山高一些，絕對(duì)數(shù)比坪山少44.58億元，2020年全年相差168億元，差距正在縮小；規(guī)上工業(yè)增加值增長23.9%，比坪山高出15.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長24.4%，比坪山高出0.8個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值比坪山高2.72億元；固定資產(chǎn)投資增長35.0%，比坪山高出21.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，惠陽對(duì)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)進(jìn)行全面上調(diào)，力爭今年實(shí)現(xiàn)GDP增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長20%（其中工業(yè)投資增長20%以上），財(cái)政收入增長10%以上，經(jīng)濟(jì)總量全省排名要向前進(jìn)1~2位。

　　深度融入深圳都市圈

　　惠陽堅(jiān)持早謀劃、早部署，緊鑼密鼓推進(jìn)比學(xué)趕超各項(xiàng)工作，迅速形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。今年任務(wù)清單納入重點(diǎn)督辦和績效考核內(nèi)容，建立“一月一通報(bào)”“一季一講評(píng)”“一年一考核”機(jī)制，確保比學(xué)趕超各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　惠陽區(qū)委書記翟偉鋒說，圍繞深度融入深圳都市圈發(fā)展，將全面加強(qiáng)以坪山為重點(diǎn)的深圳各區(qū)對(duì)接，由黨政班子成員分頭帶隊(duì)到深圳考察對(duì)接，組織全區(qū)各級(jí)各部門與深圳坪山對(duì)口單位結(jié)對(duì)子，健全完善雙向互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享機(jī)制，及時(shí)復(fù)制推廣深圳各區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　與坪山區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比，惠陽只有電子信息這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且主要以電子信息配套制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心技術(shù)不高、核心關(guān)鍵部件制造能力不足，總體處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。惠陽將打造一批高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極承接深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)謀劃推進(jìn)惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展智能終端、人工智能、智慧安防、下一代移動(dòng)通信、智能裝備等智能制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭用3年時(shí)間完成1萬畝低效村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。

　　惠陽在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面確實(shí)欠賬較大，市政設(shè)施、城市面貌、交通路網(wǎng)、精細(xì)管理等方面與深圳等先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。翟偉鋒說，惠陽將從三個(gè)方面發(fā)力，縮小與深圳之間的差距，即推動(dòng)與深圳區(qū)域融合發(fā)展、打通與深圳對(duì)接交通路網(wǎng)、對(duì)標(biāo)深圳提升城市建管水平。其中在交通路網(wǎng)對(duì)接上，全力配合深汕高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設(shè)，大力推進(jìn)深汕高速改擴(kuò)建和惠陽西互通等高速項(xiàng)目建設(shè)，拉進(jìn)與深圳之間的時(shí)空距離。全力推進(jìn)“豐”字道路交通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打通對(duì)深交通大動(dòng)脈，全面融入深圳都市圈半小時(shí)通勤圈。

　　同時(shí)，按先急后緩、分步實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南站新城、石橋新城、白云新城等幾個(gè)新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，每年啟動(dòng)實(shí)施一批城市“微改造”項(xiàng)目，建成通車一批城市市政道路，改造提升一批景觀綠化工程，加快智慧城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。

　　惠陽擁有廣沃的土地與縱深的鄉(xiāng)村。得益于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，擁有深莞兩地廣闊的消費(fèi)市場，惠陽正成為大灣區(qū)東部重要鄉(xiāng)村文化旅游目的地。在深度融入深圳都市圈的新機(jī)遇下，惠陽將積極搶抓新機(jī)遇，深入挖掘惠陽紅色文化、客家文化、華僑文化特色，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，塑造惠陽文旅發(fā)展新優(yōu)勢。

　　結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，未來兩年，惠陽謀劃了18個(gè)文旅、農(nóng)旅項(xiàng)目，為周邊群眾提供更多休閑旅游點(diǎn)。充分利用秋長周田村文旅資源，謀劃打造周田生態(tài)文化家園，推動(dòng)“香港秘密大營救”紅色主題線路建設(shè)，加大對(duì)革命人物（廖似光、高恬波）故居的保護(hù)開發(fā)利用，打造更多特色亮點(diǎn)文旅項(xiàng)目，滿足群眾文旅消費(fèi)需求。

　　惠陽目前約有100多座客家圍屋，接下來將以秋長谷里、良井原鄉(xiāng)為示范引領(lǐng)，對(duì)碧滟樓、榴兆樓等客家圍屋重點(diǎn)文物建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新利用方式，在文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)提升，促進(jìn)客家圍屋活化利用的多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化發(fā)展，將惠陽的客家圍屋品牌打造成為全省乃至全國的客家圍屋典型示范。

　　比學(xué)找方向

　　●坪山區(qū)名片

　　坪山區(qū)成立于2017年1月（前身為2009年6月成立的坪山新區(qū)），位于深圳市東北部，東與惠州市接壤，總面積168平方公里，下轄6個(gè)街道，常住人口46.30萬人。坪山是深圳東部中心、深圳高新區(qū)核心園區(qū)以及深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和深圳綜合保稅區(qū)等4個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值801.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值406.7億元，一般公共預(yù)算收入50.46億元，人均生產(chǎn)總值16.43萬元，地均生產(chǎn)總值4.77億元每平方公里。坪山區(qū)獲第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號(hào)，入選2019年工業(yè)百強(qiáng)區(qū)、2019年全國百強(qiáng)區(qū)和2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜。

　　●比學(xué)趕超目標(biāo)

　　第一階段

　　2021年初至2021年12月

　　力爭到2021年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，確保比學(xué)趕超開好局、起好步。

　　第二階段

　　2022年1月至2023年12月

　　到2023年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入的增長速度高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破830億元，全省各縣（區(qū)）GDP總量排名比2020年提升2位。

　　第三階段

　　2024年1月至2025年12月

　　到2025年底，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元以上，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70%以上，第二產(chǎn)業(yè)稅收占全區(qū)稅收總額的40%以上，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重達(dá)38.2%，全省各縣（區(qū)）GDP總量排名進(jìn)入前30位。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏