比學趕超縣區戰報丨惠城：劍指“首位度” 花開“三宜城”

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惠城上下鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發“趕”的動力、強化“超”的追求
劍指“首位度” 花開“三宜城”

　　金山新城內，重點項目天安數碼城施工正酣，金山新城、東江灣產業園等大平臺加速構筑起高質量發展的“四梁八柱”；西湖之畔，優化提升“第一拆”收尾，“還湖于民”邁出關鍵一步，“兩街一巷”改造，惠州“城市會客廳”更加亮眼；繼去年完成100個微改造項目，惠城區今年再投入1億元開展100個以上老舊小區改造，“首善之區”市民獲得感、幸福感不斷增強。

　　新趕考，新答卷�；莩菂^吹響“比學趕超”號角，搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈，持續推動區委“3+2”系統工程深入開展，激勵全區上下進一步鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發“趕”的動力、強化“超”的追求，努力在產業發展、創新驅動、城市品質、城鄉融合、公共服務、機制體制等重點領域開展比學趕超，實現更高質量、更快速度、更有效益的發展，全力提高城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區，為惠州高質量發展作出惠城貢獻。 

惠州西湖美如畫�；葜輺|江圖片社供圖

　　比出信心

　　明年GDP突破1000億元

　　今年，市委開展“比學趕超”行動，激勵各縣（區）進一步找準區域定位、凸顯自身特色、盡快補齊短板，努力在實現高質量發展上勇于超越自我、爭先進位。

　　惠城區高度重視“比學趕超”工作，迅速成立了領導小組和辦公室，制定了《惠城區開展比學趕超工作實施方案》，明確了思路目標。同時，制定了比學趕超“1+10+N”系統方案，其中“1”是提升城市首位度，“10”是在“3+2”系統工程中列出10項重點工作，并列出工作清單、時間進度表、考核指標體系表等。

　　在選取比學趕超目標的過程中，惠城區跳出本市、本省，放眼全國尋標桿。南京市溧水區在行政區劃、經濟規模總量、產業結構、主導產業等多個方面的區情區貌與惠城區均有相似之處。因此，惠城區確定南京市溧水區為比學趕超的目標，在營商環境、城市治理、高質量發展、城鄉統籌等方面開展學習追趕。

　　“溧水與惠城面積相當，產值也相當，其產業發展和園區開發做得很不錯，這些都值得我們學習。”惠城區委書記劉光濱說，惠城區將深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，加快建設一批已落戶的產業項目，著力引進一批“鏈主”型大項目，預計5年內GDP平均增速可達到兩位數，惠城有信心在5年內實現經濟總量趕超溧水。

　　惠城區提出，按照“一年見成效、三年上臺階、五年實現跨越”要求，全區經濟實力、城市品質顯著增強，中心區首位度明顯提高，宜居宜業宜游中心區地位更加凸顯。地區生產總值增速快于全市平均水平，到2022年地區生產總值突破1000億元，到2025年地區生產總值達到1400億元以上，趕上南京市溧水區，在全國綜合實力百強區GDP排名挺進前50名。

　　找差距、趕先進，找準標桿最關鍵。溧水區近年來打造了多個“國字號”園區，是南京乃至江蘇實現“換道超車”的典型樣本，其園區建設的經驗做法值得認真借鑒學習。近年來，溧水經濟呈現跨越式增長，地區生產總值從2015年的572億元，接連突破600億、700億、800億元關口，增長到去年的911億元，各項主要經濟指標增幅、省市重大項目數量持續位居南京市前列。曾經名不見經傳的小縣城，而今已崛起成為南京南部重要增長極、全省高質量發展“優等生”。

　　通過與溧水區的“比學趕超”行動，惠城區全區上下比出壓力、學出干勁、趕出速度，以時不我待、只爭朝夕的精神追求，不斷嘗試，不斷總結，不斷進步，真正突破瓶頸、超越自我、走出舒適區，把比學趕超落到全區抓發展、促改革、優環境、惠民生的各個方面，不斷開創宜居宜業宜游中心區建設新局面。

　　干出成效

　　經濟社會發展勢頭喜人

　　7月19日，工信部公示第三批專精特新“小巨人”企業名單，廣東力王高新科技股份有限公司、惠州市賽能電池有限公司等4家惠城區企業入圍，加上此前入圍的惠州市正牌科電有限公司、惠州市超聚電池有限公司等企業，一批實力強勁的中小企業“隱形冠軍”正快速成長，成為推進惠城區工業經濟高質量發展的中堅力量。

　　數據顯示，今年上半年，惠城區GDP、固投、社消零、新增市場主體6個指標總量均為全市第一，特別是工業發展方面，上半年工業項目落戶數達到17宗。在商貿業方面，上半年全區社消零總額完成376.75億元，增長24.2%，總量和增速均為全市第一。新增市場主體方面，全區工商登記注冊累計19385家，增長34.8%，經濟發展呈現快速前進的喜人態勢。

　　這些亮眼的數據背后，是惠城區搶抓“雙區”建設、“市區一體”機遇，迅速掀起“比學趕超”熱潮，在產業發展、創新發展、城市品質、城鄉融合、公共服務上與對標城市對標趕超。

　　不久前，我市出臺《惠州市促進數字經濟產業發展若干措施》搶抓新基建發展機遇，啟動數字產業化和產業數字化雙引擎，加快構建數字經濟產業生態，形成發展新動能�；莩菂^發展數字經濟有良好的基礎，依托“廣東省人工智能產業園”和“廣東省大數據綜合試驗區”平臺，高水平謀劃一批數字經濟產業集聚區。推進京東智聯云等一批數字經濟重大項目建設，推動數字經濟規模不斷壯大。

　　民生無小事，枝葉總關情。在民生方面，惠城區久久為功打造“幸�；莩恰�。以百姓需求為導向，推動118個老舊小區改造，市區聯動建設智慧停車場，目前完成30個。全力推動西湖及周邊區域更新優化工作，打造惠州城市的中心。投入超過10億元進行村容村貌整治，并拿出1億元以擂臺賽PK的形式遴選出10個美麗鄉村精品村和培育村，以點帶面推進鄉村振興實現大突破。

　　重大平臺建設跑出“加速度”

　　借鑒溧水區園區平臺建設經驗，惠城區構筑園區發展平臺，加快推進金山新城、東江灣產業園和國際生物健康谷等平臺建設，推動產業集聚發展，創建省級高新區。

　　金山新城雛形顯現，東江灣千億產業園主干路網不斷完善，重大平臺建設跑出“加速度”；天安數碼城、信利康·樂創城智慧工業園、高盛智谷、中南高科等一批引領型項目建設快馬加鞭……這些大平臺、大項目，將為惠城高質量發展積蓄強大后勁。

　　目前，惠城區高新科技產業園正積極搶抓“雙區”建設機遇，加緊開展省級高新區申報認定工作，以申促建，高標準打造特色鮮明、技術硬核、鏈條完整、環境優美、配套齊全、宜居宜業的新型園區，加快建設國內一流省級高新技術產業開發區。

　　在加快提升先進制造業方面，惠城區圍繞電子信息、裝備制造、新材料新能源三大支柱產業，深入開展以擴能增效、更新設備、智能化改造、服務平臺、綠色發展為主要方向的新一輪技術改造，引導企業對產業鏈關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造，提升企業競爭力。實施工業發展倍增計劃，從全區范圍內遴選國內行業前十強企業、高新技術企業、上市后備企業等類別企業為試點，支持通過科技創新、兼并重組、加強產業鏈整合、強化資本運作等多種措施提升綜合競爭力，培育產值10億元以上工業企業30家。力爭到2025年，全區規上工業增加值達350億元左右。

　　惠城區正加速發展現代服務業。圍繞高端商貿服務、金融、現代物流三大主導產業，發揮中心區人流、物流、信息流聚集的優勢，做全市現代服務業發展的“單項冠軍”。依托華貿天地、沃爾瑪山姆會員店等大型綜合體，金澤物流、海吉星物流等大型物流園，發展商貿服務業和現代物流業，促進“線上線下”融合消費，打造區域消費中心和綜合性物流樞紐。大力發展新零售業態，打造一個國家級MCN示范基地，通過電商運營能力提升及MCN賦能，扶持培育一家營收達300億元的電商經營典范。利用優質樓宇資源，推進總部經濟集聚發展。積極引進國內外知名金融企業來惠設立分支機構，承包深港金融機構的金融外包、金融資本、金融培訓等服務，壯大金融業規模，建設金融產業聚集區。

　　持續發力

　　搭建平臺制定方案營造比學趕超良好氛圍

　　“比學趕超”行動就像一場馬拉松比賽一樣，找準配速相近的選手配速跑�；莩菂^正以“比學趕超”為抓手，從“跟跑者”向“并行者”，最終向“領跑者”轉變，全力提高城市首位度，建設宜居宜業宜游中心區。

　　“我們將全力推進比學趕超工作，比出激情、比出信心、比出作風、比出實效，全力提升城市首位度、打造宜居宜業宜游中心區，建設更高質量的實力惠城和更有品質的幸福惠城�！被莩菂^委書記劉光濱說。

　　推動人口加快集聚、推動經濟高速發展、推動園區提質增效……一系列組合拳正在持續發力。當前，惠城區常住人口156萬人，總量位居全市首位。接下來，惠城區將從增強“軟”“硬”兩方面實力著手，特別是在教育、醫療、營商環境、人才政策等方面加快提升，通過產業集聚人才，吸引有消費能力、生產能力的人才扎根落戶。聚焦實體經濟，繼續把抓項目作為發展的重中之重，推動天安數碼、信利康、高盛等重點項目早日建成投產，瞄準“鏈主”企業和成長性好、投資額為5億～10億元的項目開展精準招商，加快形成“3+3+X”產業體系，推動二產占比從27.4%提高到30%，力爭今年GDP增長10%以上，達到950億元。重點加快推進金山新城、東江灣產業園等產業平臺開發建設，高標準做好園區規劃、土地收儲、基礎設施建設等各項工作，推動產業集聚發展。促進消費擴容提質，鼓勵更多首店進入惠城，繁榮夜間消費，扶持培育營收達300億元的電商示范店，打造區域消費中心。

　　“比學趕超”不是階段性的任務，而是一項長期性的任務�；莩菂^將發揚“釘釘子”的精神，精準施策、持續用力、久久為功，把“比學趕超”、當前的黨史學習教育和作風整頓鍛造鐵軍結合起來，與當前的重點工作結合起來，一體推進。

　　“比學”有平臺。對外，惠城區將加強與溧水區等的溝通對接，搭建區政府層面、部門層面的多層級統籌協調平臺，分享各自的好經驗好做法，建立常態化工作對接、比學機制。對內，區主要領導每季度最少專題研究一次，研究解決“比學趕超”工作中解決的問題。同時也鼓勵各鎮街各部門根據各自領域的實際，主動在全方位、各領域開展對標學習，做不到全面超越，那就拿“單項冠軍”，力爭全區上下在各領域都有較大的提升，特別是在工作水平、精神狀態上有全方位的提升。

　　“趕超”有方案。把“比學趕超”大目標分解，細化為措施落地的“施工圖”，列出時間表、畫出路線圖，有計劃、有步驟地項目化推進，確保完成按期保質完成各階段性的目標任務。把比學趕超完成情況納入績效考核，建立“每月一小比、每季度一講評、每年一總結”機制，激勵全區各級各部門比出壓力、比出干勁，比出危機感、緊迫感。既要在主要指標上比學趕超，更要努力把“比學趕超”的工作成效體現在民生工作上，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應來檢驗“比學趕超”工作的成效。

　　比學找方向

　　溧水區名片

　　溧水區，隸屬江蘇省南京市。位于南京市中南部，區域面積1067平方千米，轄3個鎮、5個街道。交通便利，集空港、鐵路、軌道交通、公路、水路于一體，生態環境良好，有“南京南部中心，健康活力新城”之稱。

　　溧水是全國綜合實力百強區，擁有國家農業高新技術產業示范區、國家臨空經濟示范區、健康江蘇實踐示范區、國家城鄉融合發展試驗區、寧杭合作試驗區、制造業高質量發展試驗區等六大試驗示范區，其中多個為“國字號”平臺。

　　2020年，溧水區全年實現地區生產總值911.51億元，比上年增長6.1%�；�本形成了以新能源汽車、臨空、健康制造等先進制造業為主導，新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等為支撐的現代產業體系。

　　奮進目標

　　今年

　　●GDP增長10%以上，達到950億元

　　●培育產值10億元以上工業企業30家

　　明年

　　●GDP突破1000億元

　　●全區規上工業增加值達350億元左右

　　2025年

　　●GDP達到1400億元以上

　　惠州日報記者謝寶樹