惠州：縣（區）比學趕超成效初顯 爭先進位顯擔當

原標題：
制定講評機制、出臺實施方案…… 縣（區）比學趕超工作扎實推進成效初顯
爭先進位顯擔當 比學趕超開新局

　　7月27日上午，惠陽區產業項目集中動工竣工投產活動舉行。此次活動共有22宗項目集中動工竣工投產，總投資238億元，預計達產產值452億元，將助力惠州加快打造電子信息萬億級產業集群。這是繼大亞灣和仲愷后，我市舉行的第三場產業項目集中動工竣工投產活動，體現了市委、市政府推進縣（區）比學趕超的堅定決心，對形成你追我趕、競相爭先抓產業項目建設新局面具有重要推動作用。

　　制定講評機制、出臺實施方案……今年4月以來，一場聲勢浩大的比學趕超活動在我市全面鋪開，以縣（區）為主戰場，發揮比學趕超綜合考核評價體系、講評機制的指揮棒作用，在全市上下掀起對標先進找差距、比優勢、強作為、促發展的熱潮。

　　奮楫爭先顯擔當，勇立潮頭爭一流。今年以來，我市以《搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈行動方案（2021-2023年）》為行動指南，以比學趕超為重要抓手，加快推進產業項目建設，抓好經濟社會各項工作，鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發“趕”的動力、強化“超”的追求，奮力推動全市經濟社會高質量發展。

　　打開思維對標先進城市選定比學趕超對象

　　今年，為深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話精神和重要指示批示精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委十一屆十一次全會精神，以更大擔當和作為，深入推進高質量跨越式發展，開創“十四五”經濟社會發展新局面，市委、市政府謀劃啟動了縣（區）比學趕超工作。

　　市委書記、市人大常委會主任胡洪指出，比學趕超的主戰場在各縣（區），可以在情況相近、定位相似的城市中選取一個或幾個目標，作為比學趕超的對象，不僅要比指標排位，還要比具體做法，“要比出激情信心，學出舉措辦法，趕上先進標兵，超越舒適區間。”

　　5月初，我市成立比學趕超工作領導小組，明確了小組成員單位的主要職責。如市委財經辦、市發展和改革局、市統計局指導各縣（區）結合自身資源稟賦和發展實際，研究制定對標找差、比學趕超，構建高質量發展指標體系；市委組織部把比學趕超工作納入縣（區）黨政正職考核、市直部門績效考核重要內容，體現考核的創新性、差異性，發揮鼓勵爭先進位的導向作用……

　　經過廣泛深入研討，各縣（區）打開思維，對標國內外先進城市，選定了比學趕超對象。比如，惠城區對標南京市溧水區、惠陽區對標深圳市坪山區、惠東縣對標嘉興市海寧市（縣級市）、博羅縣對標金華市永康市（縣級市）、龍門縣對標杭州市桐廬縣、大亞灣區對標嘉興市平湖經濟技術開發區、仲愷高新區對標蘇州高新區。

　　在確定比學趕超對象的同時，我市推動各縣（區）進一步找準區域定位，凸顯自身特色，盡快補齊短板，努力在比學趕超中爭先進位。惠城區要對標學習先進地區的良好發展態勢和干部活躍思想，進一步提升城市中心城區首位度；惠陽區要發揮毗鄰深圳的區位、產業用地優勢，打好“臨深牌”；惠東縣要加強總體規劃，打造山水林田湖海共同體，引領推動經濟高質量發展；博羅縣要強化使命擔當，在比學趕超中實現全國百強縣爭先進位；龍門縣要把鄉村振興作為重要工作抓手，全面提升經濟實力、農民收入和鄉村文明水平；大亞灣區要圍繞破解土地資源瓶頸制約，探索國家經濟開發區擴區，推進“一區多園”；仲愷高新區要理順管理體制和運行機制，推進在建企業全面納統和已有企業提質增效，爭創一流國家級高新區。

　　充分運用講評機制推動比學趕超工作

　　開展比學趕超，在調動縣（區）積極性、壓實主體責任的同時，也要制定講評考核機制，量化比學趕超各項工作，推動實現高質量發展。

　　5月末，我市出臺《惠州市縣（區）比學趕超講評機制（試行）》（以下簡稱“《講評機制》”）。《講評機制》提出，各縣（區）要堅持縱向比照與橫向對標并重、目標導向與問題導向并重、厚植優勢與補齊短板并重的原則，強化系統觀念，拓展思路舉措，探索發展新路，努力在解決發展不平衡不充分問題上爭先進位。

　　講評是提升工作科學化水平、建立新的工作推進機制的一種探索。那么，講什么，評什么？又要如何講、如何評？

　　《講評機制》提出，每季度末舉行一次縣（區）比學趕超工作講評會，每年初舉行年度縣（區）比學趕超工作推進大會。季度講評、推進大會主要通過聽取工作匯報，了解縣（區）比學趕超進展、面臨的痛點難點和市直部門年度落實對縣（區）比學趕超的指導和支持情況等，并現場點評、反饋意見，肯定成績、指出不足，作出書面測評、綜合考核。

　　針對縣（區）比學趕超工作中遇到共性問題，《講評機制》指出，由市比學趕超工作領導小組辦公室牽頭，不定期開展實地調研，深入企業或項目現場調研，聽取企業對縣（區）發展環境的意見建議，幫助解決實際困難。同時，到國內對標的先進地區調研，學習對方先進經驗，提出縣（區）比學趕超、推動高質量發展建議對策。

　　為完善講評標準、拓展講評范圍、用好講評成果，確保比學趕超工作取得實效，《講評機制》提出了一系列保障措施。比如，堅持獎懲并重，正向激勵累加與負向懲戒累加相結合，把季度講評、年度總結與干部培養選拔、管理使用緊密銜接，推動優者上、庸者下、劣者汰，同時把比學趕超工作納入縣（區）黨政正職考核和部門績效考核重要內容，講評結果作為機關公務員、企事業單位人員平時考核結果重要指標，并與年度考核、績效考核結果掛鉤。

　　《講評機制》堅持激勵容錯并重，在工作推進過程中，對主觀上出于公心、履職盡責，客觀上因不可抗力、難以預見等因素，出現工作失誤但未造成重大影響或損失的單位和個人，按程序予以容錯，為作風正派、敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁。

　　比學趕超成效初顯，經濟社會發展喜人

　　7月26日，全市2021年上半年縣（區）比學趕超工作講評會議召開，落實縣（區）比學趕超講評機制，總結上半年縣（區）比學趕超工作，研究部署下半年工作。

　　會后，我市印發《惠州市縣（區）比學趕超工作實施方案（試行）》（以下簡稱“《實施方案》”），提出各縣（區）要重點圍繞創新驅動、產業發展、生態環境、對外開放、社會民生、城市建設等方面，圍繞解決好發展不平衡不充分問題，進一步對標定向、比學趕超，以重點領域的攻堅突破帶動整體水平以及發展質量的全面提升。

　　除了構建指標體系，建立考評機制，《實施方案》還明確提出，各縣（區）主要負責同志是比學趕超第一責任人，要把這項工作作為一項硬任務來抓，根據市委、市政府統一部署，制定“時間表”“任務書”“路線圖”，倒排工作進度，建立任務清單、問題清單、責任清單，一級抓一級，層層抓落實，有效傳導壓力、激發動力。

　　根據《實施方案》，比學趕超活動時間從2021年6月至2025年12月，遠期拓展至2030年12月。今年8月底前，圍繞縣（區）比學趕超考核指標體系，調整完善縣（區）黨政正職考核、市直部門績效考核辦法。今年9月起，圍繞既定目標任務，各縣（區）落實主體責任，按照比學趕超“時間表”“任務書”“路線圖”，逐項推進、逐件落實，市比學趕超工作領導小組辦公室按時間節點實施講評和考核。

　　隨著《實施方案》的出臺，標志著全市比學趕超工作形成了一套完整的實施體系，為比學趕超工作深入系統開展奠定了堅實基礎。據介紹，自今年啟動比學趕超工作以來，各縣（區）深入貫徹落實市委、市政府工作部署，擔當作為，真抓實干，明確了目標、建立了機制、提振了干部精氣神，比學趕超成效初顯，經濟社會發展取得可喜成績。

　　今年上半年，我市GDP同比增長16.8%，比全省增速高3.8個百分點，位居全省第二；工業投資增長38.9%，總量居全省第三位；地方一般公共預算收入同比增長30.0%，位居全省第二。取得這樣的成績，關鍵是各縣（區）給力。上半年GDP增速最快的仲愷高新區，同比增長27.2%，比全市增速高10.4個百分點，比全省高出14.2個百分點；7個縣（區）除了大亞灣區和龍門縣均高于全省平均水平，成績來之不易。

　　比學趕超勇爭先，競逐一流開新局。隨著比學趕超工作的不斷深入開展，惠州必將激發起產業發展的更強動力、改革創新的更大活力，搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入省“一核一帶一區”區域發展格局，主動融入深圳都市圈建設，為廣東打造新發展格局戰略支點作出更大貢獻！

　　惠州日報記者戴建