全區(qū)GDP同比增長(zhǎng)27.2%,增幅全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)31.6%,增幅全市第二;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)43.7%,增幅全市第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.9%,增幅全市第一……日前,仲愷高新區(qū)發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
“今年以來,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,仲愷高新區(qū)準(zhǔn)確把握新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局,牢固樹立‘比學(xué)趕超’意識(shí),科學(xué)選取蘇州高新區(qū)作為趕超對(duì)象,全面開展比學(xué)趕超各項(xiàng)工作,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向上向好發(fā)展。”仲愷高新區(qū)委書記吳獻(xiàn)民說。
這份亮眼的成績(jī)單便是仲愷高新區(qū)全面開展比學(xué)趕超的成果之一。
仲愷高新區(qū)在2020年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)比中,綜合排名為第35名。(資料圖片) 惠州日?qǐng)?bào)記者王建橋 攝
學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)誰
蘇州高新區(qū)具備很強(qiáng)引領(lǐng)性
仲愷高新區(qū)積極貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,第一時(shí)間謀劃啟動(dòng)比學(xué)趕超工作,壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措,各項(xiàng)工作有序開展。
4月9日,區(qū)委書記吳獻(xiàn)民組織班子成員傳達(dá)學(xué)習(xí)了比學(xué)趕超相關(guān)工作部署和精神,安排區(qū)管委會(huì)副主任湯俊牽頭制定全區(qū)比學(xué)趕超工作方案。
4月12日和5月11日,仲愷高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),赴蘇州、常州高新區(qū)調(diào)研,就高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、自主創(chuàng)新主體培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合規(guī)劃等方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。最后,仲愷高新區(qū)選擇了蘇州高新區(qū)作為比學(xué)趕超的標(biāo)桿。
選擇蘇州高新區(qū),仲愷高新區(qū)是經(jīng)過細(xì)細(xì)考量的:仲愷高新區(qū)在2020年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)比中,綜合排名為第35名,從全國(guó)高新區(qū)發(fā)展梯隊(duì)來看,目前處于中游水平,既有巨大的發(fā)展機(jī)遇和追趕潛力,也面臨著“標(biāo)兵日強(qiáng),追兵日近”的緊迫形勢(shì)。
在新發(fā)展格局下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石和加速器。仲愷高新區(qū)經(jīng)過近30年的深耕細(xì)作,萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)已經(jīng)成為全區(qū)發(fā)展的核心引擎,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)兩大領(lǐng)域都具有深厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、充分的終端產(chǎn)品支撐、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)空間。對(duì)于仲愷高新區(qū)而言,必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)高速發(fā)展的重要窗口期,堅(jiān)定不移推動(dòng)資源向兩大領(lǐng)域集中,尋找在這兩個(gè)領(lǐng)域走在前列且綜合實(shí)力靠前的高新區(qū)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象,揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短,最終實(shí)現(xiàn)彎道超車,建成國(guó)內(nèi)一流高新區(qū)。
蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域,著力構(gòu)建自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系。截至2020年12月,蘇州高新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)近100家國(guó)字號(hào)院所平臺(tái),集聚近700家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、20家獨(dú)角獸培育企業(yè)和21家上市企業(yè),擁有各類領(lǐng)軍人才1600余人次。可以說,蘇州高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域都走在前列,已經(jīng)先一步走過了仲愷高新區(qū)正處的轉(zhuǎn)型階段,對(duì)于仲愷高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展定位而言,既具有高度的相似性,又具備很強(qiáng)的引領(lǐng)性。
怎么比學(xué)
培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力電子信息產(chǎn)業(yè)集群
根據(jù)對(duì)自身和蘇州高新區(qū)的系統(tǒng)調(diào)研分析,《仲愷高新區(qū)比學(xué)趕超行動(dòng)方案》出爐了。根據(jù)《方案》,仲愷高新區(qū)將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè),打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”。
“我們將搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇,學(xué)習(xí)借鑒蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),不斷做大新興產(chǎn)業(yè)集群堆頭,培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。”吳獻(xiàn)民說。
按照《方案》規(guī)劃,仲愷高新區(qū)將深入謀劃“產(chǎn)業(yè)+”政策體系,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)全面賦能;創(chuàng)新招商體制機(jī)制,強(qiáng)化招商力量,加大龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)力度,力爭(zhēng)5年新增百億級(jí)企業(yè)10家、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),電子信息產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到4000億元;充分發(fā)揮TCL、德賽、華陽、億緯等本土龍頭企業(yè)作用,支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢(shì),開放共享資源,促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)等方面深度融合、相互嵌入式合作,形成大中小企業(yè)融通型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、物聯(lián)網(wǎng)化和人工智能化技術(shù)改造,鼓勵(lì)企業(yè)開展“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)證,鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)制造企業(yè)采取機(jī)器人應(yīng)用、自動(dòng)化生產(chǎn)線等形式提高生產(chǎn)效率,支持具有優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)的行業(yè)和企業(yè),建設(shè)全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控的智能化工廠。
打造深莞惠“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”
在科技創(chuàng)新方面,仲愷高新區(qū)將學(xué)習(xí)借鑒蘇州高新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道,讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
具體來說,就是將持續(xù)完善共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同交易、技術(shù)改造革新、人才引進(jìn)培育等科技創(chuàng)新政策體系;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,積極開展與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研院所的深度合作,建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研深度合作平臺(tái)載體;深化對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)的分類施策,加快壯大科技企業(yè)群體;推動(dòng)“眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一科技園區(qū)”管理提質(zhì)增效,更好支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;聚集金融要素資源、完善金融服務(wù)體系等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大財(cái)政資金投入和引導(dǎo)力度,全面推動(dòng)科技金融集聚區(qū)建設(shè);提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展能級(jí)和輻射效應(yīng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為制造業(yè)提質(zhì)增效賦能。
仲愷高新區(qū)還將全面提升城市品質(zhì),打造“活力仲愷”。按照《方案》,仲愷高新區(qū)將縱深推進(jìn)仲愷大道沿線城市品質(zhì)提升,惠環(huán)大道、惠新大道沿線開發(fā),潼僑老工業(yè)基地改造,全面提升城市形象;對(duì)標(biāo)蘇州高新區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,構(gòu)建“一環(huán)八射、五橫五縱”的交通網(wǎng)絡(luò),完善水利、能源、環(huán)衛(wèi)等城市市政設(shè)施建設(shè),打造深莞惠“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”;學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和管理體系,打造慧瞳視頻匯聚平臺(tái)、智慧城管與應(yīng)急等多部門多應(yīng)用聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái),探索5G+政務(wù)應(yīng)用,以智慧城市建設(shè)引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展;學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)提升行政效能的經(jīng)驗(yàn)做法,深化首席服務(wù)官、重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班等服務(wù)制度建設(shè),構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。
怎么趕超
組建比學(xué)趕超工作專班集中脫產(chǎn)辦公
仲愷高新區(qū)首先加強(qiáng)組織保障,凝聚起趕超合力。成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的比學(xué)趕超工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)全區(qū)精銳力量組成比學(xué)趕超工作專班,實(shí)行集中脫產(chǎn)辦公,全面保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面壓實(shí)各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直單位責(zé)任,對(duì)應(yīng)成立比學(xué)趕超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,形成“全區(qū)統(tǒng)一指揮、全員比學(xué)趕超”強(qiáng)大工作合力。
6月25日,仲愷高新區(qū)趕超辦下發(fā)《關(guān)于做好仲愷高新區(qū)比學(xué)趕超行動(dòng)子方案的通知》,正式啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”“活力仲愷”三大主題子方案編制工作;區(qū)科技創(chuàng)新局?jǐn)M與惠州東江創(chuàng)新發(fā)展研究有限公司簽訂《仲愷高新區(qū)比學(xué)趕超行動(dòng)智庫(kù)服務(wù)一攬子合作協(xié)議書》(簡(jiǎn)稱“《合作協(xié)議書》”),為比學(xué)趕超行動(dòng)提供一攬子智庫(kù)服務(wù),內(nèi)容包括比學(xué)趕超資料搜集、專家咨詢、人員勞務(wù)、調(diào)研立項(xiàng)、數(shù)據(jù)服務(wù)、宣傳報(bào)道等……比學(xué)趕超各項(xiàng)工作有序開展。
仲愷高新區(qū)住建局持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,重點(diǎn)推進(jìn)信用承諾制、零條件預(yù)審、工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函、工業(yè)項(xiàng)目施工許可“三合一”辦理等改革工作,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批報(bào)建時(shí)間由130個(gè)工作日縮減為37個(gè)工作日、社會(huì)投資類項(xiàng)目審批由原來的100個(gè)工作日縮減為49個(gè)工作日;區(qū)經(jīng)發(fā)局扎實(shí)推進(jìn)首席服務(wù)官及黨企“快車道”等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,構(gòu)建為企業(yè)24小時(shí)服務(wù)平臺(tái),對(duì)重大惠企政策的相關(guān)服務(wù)做到隨到隨辦,及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的訴求,實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”全程跟蹤服務(wù)……各級(jí)各部門主動(dòng)作為,創(chuàng)新舉措,全力推動(dòng)比學(xué)趕超。
緊密對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊
比學(xué)趕超推動(dòng)仲愷高新區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)了新局面:產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。上半年引進(jìn)創(chuàng)維數(shù)字、創(chuàng)想三維、大韓化工集團(tuán)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等69宗(預(yù)計(jì)總投資1040億元,預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)2325億元),項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升;創(chuàng)新實(shí)施“凈地交付”和“拿地動(dòng)竣工”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批“容缺受理”“臨時(shí)施工復(fù)函”“取消工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查”等措施,項(xiàng)目從摘牌到動(dòng)工平均周期同比縮短3.84個(gè)月,報(bào)建時(shí)間由平均130天縮減為37天(最短只需25天),上半年新動(dòng)工項(xiàng)目45宗;43宗省重點(diǎn)項(xiàng)目和46宗市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資63.2%和60.5%,均超過時(shí)序進(jìn)度。
創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。緊密對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,深入實(shí)施“四大倍增行動(dòng)”,高新技術(shù)企業(yè)、孵化育成、科技金融、人才政策等科技創(chuàng)新指標(biāo)在比學(xué)趕超中穩(wěn)步提升;出臺(tái)《仲愷高新區(qū)引才留才星級(jí)示范企業(yè)評(píng)選辦法》等“一攬子”人才政策。
城市活力顯著提升。學(xué)習(xí)借鑒蘇州與上海相融互通模式,積極融入深圳都市圈,加強(qiáng)與深圳、東莞等周邊城市的協(xié)調(diào)銜接,優(yōu)化贛深高鐵、深惠城際、莞惠城際沿線用途管制方案。全面對(duì)接“豐”字道路交通主框架,聯(lián)發(fā)大道、華星大道、康橋大道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn),贛深鐵路仲愷站站前公交配套工程完成76%,商圈旅客集散中心及交通配套工程項(xiàng)目完成80%;積極開展市容市貌暨道路交通綜合治理、“六亂一跨”治理等專項(xiàng)行動(dòng),城市形象不斷改善。統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院合作辦學(xué),“兩院一中心”加快建設(shè),教育醫(yī)療服務(wù)供給不斷增加。
積極爭(zhēng)取與蘇州高新區(qū)建立“結(jié)對(duì)子”交流機(jī)制
“接下來,仲愷高新區(qū)將進(jìn)一步樹牢‘比學(xué)趕超’意識(shí),積極搶抓‘雙區(qū)’建設(shè)機(jī)遇,換擋提速、爭(zhēng)先進(jìn)位,以‘比學(xué)趕超’強(qiáng)大合力賦能高質(zhì)量發(fā)展,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。”吳獻(xiàn)民說。
仲愷高新區(qū)將進(jìn)一步完善機(jī)制方案,確保精準(zhǔn)施策。積極爭(zhēng)取與蘇州高新區(qū)探索建立“結(jié)對(duì)子”交流機(jī)制,形成常態(tài)高效的溝通渠道。在比學(xué)趕超“總方案”的基礎(chǔ)上,積極借鑒蘇州高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)等方面經(jīng)驗(yàn)做法,提升“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”“活力仲愷”三大行動(dòng)的精準(zhǔn)性和可操作性。
進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng),奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。深入研究蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)演化升級(jí)路徑,制定新版項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議模板,突出畝產(chǎn)、畝稅收等重要指標(biāo),“又大又快又好”引進(jìn)落地一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地動(dòng)工、竣工投產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
積極借鑒蘇州高新區(qū)與長(zhǎng)三角核心城市創(chuàng)新互動(dòng)模式,深度融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,深化實(shí)施“四大倍增行動(dòng)”,確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)、加速器面積、上市企業(yè)數(shù)等各項(xiàng)主要科技創(chuàng)新指標(biāo)逐步向蘇州高新區(qū)看齊。
學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)城市建設(shè)和公共管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深度融入深圳都市圈,加快構(gòu)建“一環(huán)八射、五橫五縱”的交通網(wǎng)絡(luò),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧桿等信息基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門式、一網(wǎng)式”改革,持續(xù)完善水利、能源、環(huán)衛(wèi)等城市市政設(shè)施建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)城人高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。
“我們將以‘闖’‘創(chuàng)’‘干’的精氣神推動(dòng)仲愷高新區(qū)在新發(fā)展階段開好局,起好步,在奮斗和創(chuàng)新中跑進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的第一方陣。”吳獻(xiàn)民說。
蘇州高新區(qū)
比學(xué)趕超對(duì)象
蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))位于江蘇省蘇州城西部。面積223.36平方千米,2020年末戶籍人口45.19萬人。轄滸墅關(guān)鎮(zhèn)、通安鎮(zhèn)和獅山街道、橫塘街道、楓橋街道、鎮(zhèn)湖街道和東渚街道,下設(shè)江蘇省蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)。
蘇州高新區(qū)在全國(guó)高新區(qū)中總排名第28,2020年GDP約1430億元,是仲愷高新區(qū)的2倍多;財(cái)政收入175億元,是仲愷高新區(qū)的5.6倍。知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化能力、可持續(xù)發(fā)展能力3個(gè)重要單項(xiàng)指標(biāo)排名都比仲愷靠前,充分具備成為仲愷追趕標(biāo)兵的硬核實(shí)力,也是對(duì)仲愷高新區(qū)跨越發(fā)展的一種倒逼。
蘇州高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域都走在前列,已經(jīng)提前走過仲愷高新區(qū)正處的轉(zhuǎn)型階段,對(duì)于仲愷高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展定位而言,既具有高度的相似性,又具備很強(qiáng)的引領(lǐng)性。
比學(xué)趕超目標(biāo)
《仲愷高新區(qū)比學(xué)趕超行動(dòng)方案》出明確了“1319”目標(biāo)任務(wù):
“1”,即1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo):推動(dòng)仲愷高新區(qū)從全國(guó)高新區(qū)中游水平上升到上游水平,排名從35位前進(jìn)到前30位;
“3”,即3個(gè)發(fā)展主題:通過比學(xué)趕超行動(dòng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展清單化、具體化、細(xì)節(jié)化,形成一整套可操作、成體系的模式方法,聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧仲愷兩個(gè)重要抓手,打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”和“活力仲愷”;
“19”,即聚焦19項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo):通過比學(xué)趕超行動(dòng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能,點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎,使制約仲愷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板問題取得有效解決。
惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 楊敬賀 通訊員孫成園