編者按
重農固本是安民之基、治國之要。鄉村振興戰略,是黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標作出的重大決策，是新時代做好“三農”工作的總綱領和總抓手。2021年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、打好種業翻身仗的重要關鍵時刻，今年年初國家鄉村振興局成立，更意味著新征程上的鄉村振興帷幕拉開。 鄉村振興“枝繁葉茂”，離不開新金融“活水”的滴灌。在“兩個一百年”的歷史節點上，惠州金融機構緊跟鄉村振興步伐，將金融服務觸角延伸到廣袤的農村市場，積累了一批可復制推廣、可持續的金融助力鄉村振興經驗，助力探索具有惠州特色的鄉村振興之路。
實施鄉村振興，逐步實現共同富裕，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度作出的重大決策部署。作為地方金融工作部門，惠州市金融工作局把大力發展農村普惠金融作為助力鄉村振興戰略的一項重要舉措，會同人行惠州中心支行、惠州銀保監分局等駐惠金融監管部門，引導和支持金融機構發揮金融行業優勢，積極開展金融助力鄉村振興戰略有關工作，強化農村金融供給，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，匯聚金融資源向農村農業傾斜，支持鄉村產業發展和農村金融服務水平提升，取得了顯著成效。
推進金融支持鄉村振興
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于實施鄉村振興戰略決策部署要求，市金融工作局牽頭，按照上級政策要求，結合我市農村經濟和產業發展的現狀和特色，制定了《關于惠州市金融服務鄉村振興戰略的實施意見》（惠金〔2019〕59號），明確了進一步推進金融支持鄉村振興的任務、目標，從健全金融服務鄉村振興的體制機制、優化資源配置、開展涉農金融產品和服務創新、優化鄉村金融生態環境等方面著手，全面強化金融支持鄉村振興戰略的的工作力度，加快促進金融支持鄉村振興工作的制度化開展。
在總結前期試點縣（區）工作經驗的基礎上，市金融工作局起草并以市政府的名義印發了《惠州市推進普惠金融發展實施方案（2017-2020年）》，會同原市委農辦等部門聯合印發了《2017年惠州市農村普惠金融“村村通”工作方案》等措施文件，推進金融工作部門、監管部門和金融機構形成工作合力，推進工作落實。
完善基層農村征信體系
市金融工作局會同市發改局和人行惠州市中心支行聯合印發了《惠州市縣級綜合征信中心建設方案》，開展信用信息在基層治理方面的探索應用，推動我市農村信用體系建設，建立完善縣級綜合信用信息共享平臺，提升廣大農戶的誠信意識，引導各縣區因地制宜根據各地實際特色建立縣級征信中心，積極開創各縣區普惠金融特色業務，實現“一區一特色、一區一亮點”。
截至目前，全市各縣（區）、鎮、村三級都建立了信用村建設領導機構或工作組，設置專門工作場所和辦公設備。全市建成信用村1026個，重點村100%全覆蓋。認定信用戶29萬多戶，發放信用戶貸款3448戶，貸款余額14.7億元。
創新涉農產品服務模式
積極開展“政銀保擔”合作模式，助力“三農”持續發展。市金融工作局與監管部門配合，積極引導和推動金融機構加大金融支農工作力度，推進金融資源向三農領域傾斜。市金融工作局會同市農業農村局與建行惠州市分行等8家金融機構簽訂《鄉村振興戰略合作協議（2020-2024年）》，簽約銀行在協議期內為我市474個行政村提供總額638.7億元的授信規模，精選23項具有代表性的涉農金融產品直接對接，有效推動我市銀行業金融機構以創新的金融產品服務、開放的金融共享平臺、普惠的金融發展模式，將金融資源精準配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。截至2021年3月末，全市涉農貸款余額941.43億元，比年初增加51.69億元，增長5.81%。
如在惠東縣啟動“鮮特匯二維碼支付”業務，為客戶提供互聯網支付、在線繳費等多場景資金結算服務。惠東農商行針對惠東縣鐵涌鎮赤岸村村民在生蠔養殖過程中融資難的問題，創新推出具有當地特色的“蠔寶貸”信貸產品，為當地蠔農提供優質的信貸支持和服務，達到精準支農。
惠州農行還通過互聯網、大數據等新技術，有效解決農戶“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。一是依托該行內部數據，“線上化、批量化、便捷化”對符合條件的農戶發放“金穗便捷貸”，單戶信用方式最高貸款金額可達30萬元。2018年以來，累計發放“金穗便捷貸”6441萬元，惠及農戶1018戶。二是針對農業龍頭企業（含農資企業）所帶動的上下游生產農戶及經銷商戶發放的“金穗快農貸”，通過依托農業龍頭企業（含農資企業）的交易數據，批量篩選生成白名單，對白名單內農戶進行授信，實現流程線上化、用款便捷化，2018年以來該行累計發放“金穗快農貸”1.7億元，惠及農戶1623戶。
發揮地方金融機構支農助農作用。截至2021年4月底，我市6家融資擔保公司當年新增“三農”融資擔保金額1724萬元，“三農”融資在保余額1.13億元。
特色保險助力產業扶貧
大力推進涉農保險業務的發展，充分發揮保險業作為經濟社會發展穩定器和助推器的積極作用，推動保險為鄉村振興戰略實施提供保障和支持。我市累計投入資金2109.6萬元，建成鄉村金融（保險）服務站1029個，實現重點村全覆蓋。在農房保險方面,一直持續投入，在遭受風災的情況下，農民的住房可以通過保險的方式得到賠付和重建。農業保險進一步擴大，增加了特色農業保險品種，還提高了生豬、水稻等政策性保險賠付金額。2018年至2020年，累計為政策性涉農保險提供風險保障超758.62億元，向全市參保農戶支付了1.59億元賠償款。2020年7月31日陽光農業相互保險惠州中支進駐我市，提供鄉村振興農險保障1715.3萬元，完成商業農險保費103萬元。為惠州市“三農”提供了重要的支持和保障，受到社會和廣大農戶的好評。
2020年因受新冠肺炎疫情影響，我市人保財險、平安財險、太平洋財險等相關險企，創新技術手段，利用“粵農保”AI數字農業綜合服務平臺、平安農險APP（AI農保）等智能平臺開展業務宣傳和發展業務，順利完成承保工作和實行理賠線上操作，確保保險服務不停歇。如人保財險利用電話、網絡及“粵農保”AI數字農業綜合服務平臺開展業務宣傳和發展業務，突破疫情障礙，順利完成水稻、玉米和拓展水果的承保工作，承保面積增長10.59萬畝。第一季度疫情較嚴重期間，部份鄉村封村，不允許外地人員進入，人保財險利用“粵農保”平臺實行理賠線上操作，所有的理賠工作均按要求完成，沒有因疫情中斷。平安財險最大力度地運用現代科技，專項對農險業務打造了平安農險APP（AI農保），通過該APP實現現場遙感定位、驗標測繪、錄單、投保、繳費等全流程操作，實現即使在暴雨天氣下也可以現場完成投保工作。
引導人保財險通過“險資直投+農業保險+信用保證保險”等模式，為廣東海納農業有限公司等4家農業企業發放支農融資款1350萬元。
優化農村支付服務環境
大力推動金融基礎設施建設，全面加快推進農村地區移動支付普惠金融發展，有效提升農村普惠金融服務水平。2017年，廣東省農村醫療移動支付"鄉銀保"項目上線運行啟動儀式在惠東縣明星村成功舉行，標志著我市推動移動支付普惠民生工作取得了新的突破。2019年，市金融工作局會同人行惠州中心支行，以縣域及縣域以下農村地區移動支付便民工程作為突破口，聯合印發了《惠州市農村移動支付“十百千示范工程”實施方案》（惠銀發〔2019〕48號），截至2020年底，已完成建設并通過驗收9個鄉鎮（街道），覆蓋惠州市兩區三縣，切實發揮移動支付服務鄉村振興和民生改善的重要作用，移動支付的系統性、協調性和有效性得到大幅提升，為鄉村振興戰略實施提供了有力支撐。
精準灌溉現代農業產業園
2020年11月，惠州市人民政府與廣東省農村信用社聯合社簽訂戰略合作框架協議，根據協議要求，惠州地區農商銀行依照惠州市鄉村振興戰略規劃和結合自身信貸政策，在2021-2023年協議期內，計劃給予1000億元的授信合作額度大力支持惠州市建設現代化農業園區、村企合作項目、村居更新改造工程、鄉村道路網建設、農村生活污水處理、環境整治工程、鄉村旅游等鄉村振興建設項目，積極為惠州市鄉村振興提供金融支持。
積極引導轄區農商銀行針對省級農業產業園開發相應的信貸產品，對農業產業園產品的生產和深加工提供貸款支持，促進農業產業園高質量發展。截至2021年3月末，惠州地區農商銀行給36家特色產業農業龍頭企業授信約4.63億元，放貸4.63億元，為企業發展提供了有力的金融支持。
拓寬涉農企業融資渠道
市金融工作局牽頭市發展利用資本市場領導小組各成員單位，加強與廣東證監局、各交易所和區域股權市場合作，引導和推動涉農企業在多層次資本市場上市掛牌融資，有效拓寬涉農企業直接融資渠道。聯合上交所、深交所、廣東股權交易中心定期對成長性好、發展潛力大的多家涉農企業開展走訪調研，對企業掛牌、上市工作給予現場指導和全程跟蹤服務。截至目前，推動1家涉農企業（東進農牧）在新三板掛牌，1家企業（中迅農科）在廣東證監局輔導。
同時，推動各縣區結合本地產業特色和企業需求，大力發展農業產業基金，促進資本與農業產業融合。仲愷區管委會與深圳市五谷網絡科技有限公司合作，由五谷網絡公司在區內建設鄉村振興科技產業示范園，并設立鄉村振興產業基金，主要投資于引進示范園的高科技農業項目。目前該基金投資了項目4個，投資總額3000萬元。
惠州日報記者劉乙端
通訊員盧君坤 張濤