惠州每年確定市委黨建工作10項重點實事 一抓到底

原標題：
抓實事抓出干事新?lián)�當奮進新氣象
我市每年確定市委黨的建設工作10項重點實事

　　由市委黨建工作領導小組成員單位結合自身職責，提出年度重點實事，經(jīng)市委常委會研究審定、市委常委領辦牽頭、各成員單位掛賬推進……去年，我市首次明確市委黨建工作10項重點實事，嚴格落實一月一調度、定期評估，以一年為一個周期，一件一件抓到底、抓出實效，以重點工作的突破帶動整體工作的進步。

　　在10項重點實事確定過程中，我市堅持問題導向，聚焦基層黨組織和黨員干部關心的熱點問題和亟待破解的基層黨建工作難題，著力補短板強弱項。通過一年的精準發(fā)力，全市黨建工作活力進一步激發(fā)，黨建工作“紅色引擎”作用更加凸顯，不僅彌補了一些基層黨建“歷史舊賬”，使基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部工作作風明顯改進，而且加強了干部和人才隊伍建設，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了強大動力。據(jù)悉，我市將每年確定市委黨的建設工作10項重點實事。 

　　我市以黨建為引領推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階呈現(xiàn)新氣象。這是市區(qū)新貌。 惠州東江圖片社供圖

　　關鍵詞工作作風

　　持續(xù)解決困擾基層形式主義問題激勵黨員干部擔當作為

　　少數(shù)干部大事小事都開會，好像只要把會開了，工作任務就完成了；有些領導干部不深入基層、沉到一線，習慣用文件落實文件，用會議落實會議；為補足工作短板，只能在工作總結和臺賬資料上“做文章”“花心思”……長期以來，工作中的形式主義、官僚主義對基層工作造成了困擾，也影響了黨員干部在群眾中的形象。

　　只有把干部從一些無謂的事務中解脫出來，他們才能把時間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。為此，去年我市圍繞工作作風建設，將“持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為建設國內一流城市和決勝全面建成小康社會提供堅強的作風保證”列為市委黨建工作10項重點實事之一，切實為基層減負。

　　工作開展更加務實。去年以來，各市直部門結合疫情防控形勢，以精準有效、不給基層添麻煩為原則，開展工作以到戶到人上門工作為主，變群眾“找我辦”為我找群眾“主動辦”。特別是文山會海負擔得到有效緩解，去年全年市級發(fā)文全口徑14259份，同比壓減約35%；全市召開各級各部門會議534次，同比下降35.7%。

　　“解決困擾基層的形式主義問題，為基層減負，是為了端正工作作風，更好地激勵廣大黨員干部擔當作為、不懈奮斗。”市委組織部有關負責人表示，工作作風體現(xiàn)黨員干部素質，關乎黨員干部形象，也是全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)，黨員干部只有保持良好的工作作風，才能向黨和群眾交出滿意的答卷，樹起讓群眾信服的高大形象。

　　問題是導向，更是解決矛盾、不斷前進的抓手。按照市委黨建工作部署，市紀委監(jiān)委牽頭組織24個職能部門，統(tǒng)籌推進“集中整治群眾反映強烈的突出問題，不斷夯實黨的執(zhí)政根基”這一重點實事，切實做好六個方面73項工作。據(jù)了解，一年來，全市共排查扶貧領域問題線索35件，立案31件，處分32人。同時，督促開展農村污水處理設施專項治理、危房改造全面排查等工作，推動解決民生領域損害群眾利益的問題，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

　　為進一步加強機關作風建設，徹底轉變干部工作作風，提高機關干部服務質量和工作效率，圍繞“開展模范機關創(chuàng)建活動，建設對黨忠誠、思想過硬、擔當作為、風清氣正的模范機關”這一重點實事，通過抓學習、抓紀律、抓工作落實，實現(xiàn)了模范機關創(chuàng)建活動全覆蓋，機關黨組織政治引領力、組織力及機關執(zhí)行力和服務力得到明顯提升。

　　關鍵詞服務發(fā)展

　　抓好主題教育調研成果轉化運用凝聚高質量發(fā)展強大合力

　　習近平總書記指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，圍繞創(chuàng)新發(fā)展項目、破解發(fā)展難題、提高行政效率等課題，全市各級各單位深入開展調查研究，總結形成866篇高質量的調研報告。加快主題教育調研成果落地，有利于推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，而這也是市委組織部牽頭實施的2020年市委黨建工作10項重點實事之一。

　　市委組織部聚焦重點、注重實效，推動調研成果“三個轉化”，即把調研中形成的思路、構想和舉措，轉化為具體工作部署，狠抓落實；把調研中發(fā)現(xiàn)的問題轉化為問題臺賬清單，一體整改；把調研中發(fā)現(xiàn)的重點難點堵點轉化為攻堅克難的標靶，聯(lián)動發(fā)力。通過實行清單式管理、項目化推進，以釘釘子精神推動116個參學單位調研成果平均轉化率超92%，127位“一把手”調研報告提出974條工作舉措，形成642個攻堅克難的對策建議、134個調研成果轉化的典型案例，累計解決群眾“急憂盼”問題279項。

　　為加快惠州高質量發(fā)展和國內一流城市建設步伐，去年市委宣傳部統(tǒng)籌組織了“構建新發(fā)展格局 推動高質量發(fā)展·問策部門行”大型主題報道活動。該主題報道活動聚焦電子信息、石化能源新材料、大健康、鄉(xiāng)村振興、政務效能、大交通、教育強市、生態(tài)治理、城市品質、社會治理等10大主題，組織80多名采編業(yè)務骨干，邀請市委政研室、市社科聯(lián)、市委黨校、惠州學院的專家學者，組成聯(lián)合采訪組，深入全市36個職能部門調研采訪，以“記者+專家、回顧+展望、問題+對策、觀察+思考、線上+線下、局長+市民”的“6+”創(chuàng)新模式，深度梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的癥結和障礙，為惠州構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展把脈問策。

　　截至去年12月底，惠州報業(yè)傳媒集團推出主題報道及總結報道11篇，惠州廣電傳媒集團播出主題報道48條、一把手《權威訪談錄》26期。報道活動主題報道有溫度、有辣度，調動各部門深入思考高質量發(fā)展如何擔當?shù)南嚓P問題，是各部門謀劃發(fā)展的鮮活教材、檢視工作助力發(fā)展的重要手段。

　　用好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，凝聚高質量發(fā)展強大合力。新的社會階層人士是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。去年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部把推動新階聯(lián)縣（區(qū)）組織全覆蓋作為統(tǒng)戰(zhàn)重點工作，著力構建“大平臺、大聯(lián)合、大凝聚、大發(fā)展”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。到去年底，7個新階聯(lián)縣（區(qū)）組織相繼成立，實現(xiàn)我市新階聯(lián)縣（區(qū)）組織全覆蓋。目前，全市各級新階聯(lián)會員總數(shù)超1100名。接下來，我市將引導廣大新的社會階層人士展現(xiàn)新?lián)�當、實現(xiàn)新作為，為把惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內一流城市貢獻智慧和力量。

　　關鍵詞隊伍建設

　　健全完善“選育管用”全鏈條機制建設高素質專業(yè)化干部隊伍

　　“為政之要，惟在得人。”黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，為進一步加強干部人才隊伍建設，市委組織部牽頭實施了一系列制度和措施，健全完善“選育管用”全鏈條機制，大力發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀干部，樹立鮮明選人用人導向，著力提升干部能力素質，推動廣大干部擔當作為。

　　“得人之要，必廣其途以儲之。”2019年，針對全市鎮(zhèn)村基層仍存在“頭雁”質量不高、發(fā)展黨員后繼乏人、村民小組干部脫管等重點難點問題，市委組織部立足長遠創(chuàng)新開展鎮(zhèn)村干部“大儲備”工程，將鎮(zhèn)（街）中層干部（黨建指導員）、鎮(zhèn)（街）普通干部（黨建聯(lián)絡員）、村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”班子成員、村民小組長五類干部“一體化”儲備。

　　“對全市超4.8萬名45歲以下、大專以上學歷的外出能人逐一‘建檔立卡’，‘靶向’動員返鄉(xiāng)任職，其中意愿返鄉(xiāng)任職占42%、40歲以下占92%、中共黨員占30%、全日制本科以上學歷占37%。”市委組織部有關負責人表示，“大儲備”工作成效初顯，全市選聘到崗1650名村級儲備人選中，已有1025名在剛剛完成的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中順利“轉正”，其中任“頭雁”84名，實現(xiàn)了村干部從后繼乏人、無人可選到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的轉變，給換屆帶來新氣象。

　　“選賢任能以匡社稷者，天下之公也。”市委組織部建立健全科學精準的選賢任能制度，努力建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍。在全省率先出臺規(guī)范市管職級干部管理暫行辦法，373名市管職級干部100%安排具體工作，31名職級干部因工作表現(xiàn)突出提拔領導職務或晉升職級。堅持一線考察、精準識別，不斷優(yōu)化知事識人工作機制，為3781名正科級以上干部“畫像造冊”，推進新一輪“精準畫像”，完成對81個市直單位1000多名處級干部、近1500名正科級干部的專業(yè)和熟悉領域分類，實行動態(tài)管理、適時調用。

　　特別是聚焦服務大項目、大平臺、大發(fā)展，堅持一攬子、全方位選配各系統(tǒng)、各行業(yè)干部，并建立干部一線成長“專班機制”，按照“一個項目、一名市領導、一套班子、一個機制、一抓到底”模式，建立20個重大項目建設工作專班，護航重大項目建設跑出“惠州速度”。

　　“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。”市委組織部推動各類資源向基層流動，鼓勵人才在一線建功立業(yè)。出臺《惠州市鼓勵引導人才向基層流動的十條措施》，讓人才、編制、待遇等資源向基層一線傾斜，點燃廣大人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的激情。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)需求，全面謀劃實施“‘惠’聚優(yōu)才行動計劃”，統(tǒng)籌用好用活寶貴的行政編制和事業(yè)編制，市縣（區(qū)）聯(lián)動引進高層次人才，力爭五年內引進2500名左右高層次專業(yè)化各類人才，全面優(yōu)化我市人才干部隊伍結構。同時，建立幫扶協(xié)作機制，積極向基層輸血。對接基層人才需求，通過做好“人才服務團”、科技特派員、醫(yī)院“組團式”幫扶、長者支醫(yī)支教、訂單式培養(yǎng)醫(yī)學人才等工作，促進基層柔性引才。

　　關鍵詞社會治理

　　“小網(wǎng)格”彰顯“大作為”

　　市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義，也是國家治理效能得到新提升、新發(fā)展的重要基礎。市域在國家治理結構中處于關鍵層級，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用、以點帶面的示范作用。

　　惠州是全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點城市，市委政法委牽頭實施的“構建網(wǎng)格治理體系，推進市域治理現(xiàn)代化”被納入2020年市委黨建工作10項重點實事之一，成立了以市委主要領導任組長的市委平安惠州建設領導小組，統(tǒng)籌部署和組織協(xié)調平安惠州建設和市域社會治理現(xiàn)代化工作。

　　去年9月，我市舉辦了社會治理實踐創(chuàng)新十大項目征選活動終審PK賽，選出了“‘長者問安計劃’關愛空巢老人服務項目”等十大項目和優(yōu)秀項目，統(tǒng)籌動員全市各職能部門、社會組織和基層群眾積極參與社會治理探索實踐。采用補貼方式對獲獎項目給予資金支持，激發(fā)社會智慧破解治理難題。

　　我市還把廣東省委推動的“綜合網(wǎng)格”作為“基礎單元網(wǎng)格”，實行市域治理“市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）、網(wǎng)格”五級負責制。同時，不斷優(yōu)化和固化網(wǎng)格化疫情防控工作的成功做法，全市共劃分綜合網(wǎng)格7265個，配齊配強7356名網(wǎng)格員，“小網(wǎng)格”彰顯“大作為”，網(wǎng)格治理能力得到明顯提高。

　　目前，全市共建成7個縣級綜治中心、78個鎮(zhèn)級綜治中心、1304個村級綜治中心（站），均實現(xiàn)實體化運作。在本輪全市村（社區(qū)）“兩委”換屆期間，各地組織、政法部門發(fā)揮網(wǎng)格排查矛盾、化解風險功能，盯源頭、抓苗頭、打挑頭，責任到人，因案施策，及時排查化解換屆不穩(wěn)定因素，確保換屆選舉工作平穩(wěn)有序。

　　2020年市委黨建工作10項重點實事

　　1持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為建設國內一流城市和決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證

　　2集中整治群眾反映強烈的突出問題，不斷夯實黨的執(zhí)政根基

　　3聚焦換屆開展鎮(zhèn)村干部“大儲備”，著眼長遠建設一流的鎮(zhèn)村干部隊伍

　　4建立健全科學精準的選賢任能制度，努力建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍

　　5加快主題教育調研成果落地，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

　　6推動各類資源向基層流動，鼓勵人才在一線建功立業(yè)

　　7以“十問惠州”主題式問策開展“高質量發(fā)展部門行”主題宣傳活動，為建設國內一流城市注入強大動力

　　8推動新階聯(lián)縣（區(qū)）組織全覆蓋，凝聚建設國內一流城市更大合力

　　9構建網(wǎng)格治理體系，推進市域治理現(xiàn)代化

　　10開展模范機關創(chuàng)建活動，建設對黨忠誠、思想過硬、擔當作為、風清氣正的模范機關

　　惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組