2020年是不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來的考驗，市金融工作局堅決落實市委、市政府決策部署，將金融支持疫情防控擺在首要位置，迅速制定政策、協調信貸投放、金融服務提質增效，為惠州科學防控疫情與經濟社會發展“兩手抓”保駕護航。
2021年迎來了中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”全面開局之年。市金融工作局將圍繞市委、市政府中心工作，牢牢把握高質量發展這個根本要求，緊緊圍繞服務實體經濟這一中心任務，將更多金融資源配置到產業發展中，指導金融機構更好地為建設現代化經濟體系提供優質金融服務，以新擔當新作為，奮力開創新時代金融工作新局面。
回顧2020
為經濟快速復蘇貢獻金融力量
2021年3月4日，惠州市人民政府召開惠州市金融工作會議，會議總結2020年金融工作情況，部署2021年金融重點工作。數據顯示，去年我市實現金融業增加值262.3億元，增長8.6%，占GDP比重達6.2%，拉動GDP增長0.47個百分點，成為對GDP增長拉動最大的一個行業。金融業已成為全市服務業中僅次于房地產業、批發零售業的第三大支柱產業，為推動全市經濟快速復蘇貢獻了金融力量。
多業態格局逐步形成
引進華夏銀行、澳門國際銀行、陽光農業相互保險3家金融機構落戶。全市現有34家銀行機構、1家財務公司、61家保險公司、29家證券機構、2家期貨營業部，14家小額貸款公司、6家融資擔保公司、29家典當行，各類私募基金共95支，已初步形成各金融業態共同發展、服務功能初步完備的金融服務體系。保險業證券業發展加快，截至12月末，全市保費收入176.04億元（產險53.10億元，壽險122.94億元），同比增加0.25億元，增長0.14%，2020年賠付支出49.33億元，排名全省第四位，同比增長8.65%。
進一步豐富保險保障產品，涵蓋涉農保險、大病二次補償保險、自然災害責任保險、巨災保險等保險品種，提供各類財產和人身保險保障金額達6.67萬億元。2020年12月，我市正式啟動“基本醫保一商業健康保險”融合發展一“惠醫保”項目，提升多層次醫療保障水平。證券累計交易額1.65萬億元，同比增長60.15%；股票賬戶戶數230萬戶，同比增長15.70%。期貨機構累計代理交易額268.30億元，同比增長484.79%。在全國銀行間債券市場發行信用債3只，發行金額為53億元，同比減少5%。地方類金融機構有序發展。截至2020年12月末，全市小額貸款公司14家，100萬以下貸款余額7.82億元，占總投放額度的34.25%，累計投放1779筆。全市6家已換證融資擔保公司融資擔保余額6.18億元。29家典當公司正常運營，累計典當業務5253筆，典當總額2.47億元。
金融市場規模不斷擴大
截至2020年末，全市本外幣存貸款規模均居全省第六。存款余額7235.61億元，同比增加677億元，增長10.32%，增速全省第6；貸款余額7183.93億元，同比新增1339.28億元，增長22.83%，增速全省第3，存貸比全省第2，取得較大成效。金融機構資產質量繼續保持良好，全市銀行不良貸款率連續多年在省內處于低位。
信貸結構進一步優化
2020年末，實體經濟各項貸款余額3051.67億元，同比增長36.69%，信貸結構進一步優化。制造業新增貸款創歷年新高。制造業貸款余額959.35億元，比年初增加320.86億元，同比增幅50.25%，超過去10年合計新增額總和。基礎設施貸款余額594.06億元，同比增長25.50%。全市民營企業貸款1621.30億元，比年初增加400.82億元，增長32.84%；普惠口徑小微企業貸款471.38億元，比年初增加141.30億元，增長42.81%，普惠口徑小微貸款戶數達4.2萬個，比年初增加0.4萬戶。在“兩項直達工具”之一普惠小微企業信用貸款政策的支持下，單戶授信500萬元以下小微企業信用貸款余額58.15億元，同比增長62.56%，占小微企業信用貸款比重52.45%，比上年同期提高13.99個百分點。2020年，受人民銀行增加再貸款再貼現、普遍和定向降準、降低政策利率等系列措施影響，貸款市場報價利率（LPR）持續走低，銀行機構新發放貸款利率明顯下降。12月惠州新發放企業貸款加權平均利率4.72%，比年初下降81.87個基點，企業融資成本明顯下降。
精準服務上市后備企業
截至2020年末，12家A股市場上市企業總市值3772.33億元，比年初增長103.82%；香港聯交所上市企業8家，總市值173.28億元，比年初增長12.55%。2020年，市金融工作工作局按照“發現、培育、服務、推動”的基本思路，加強與深交所、上交所、廣東股權交易中心的合作。按“開源、促進、提高”的工作思路，出臺了《惠州市企業培育工作指引》，成立了工作專班，加強對企業上市的統籌推進工作。與深交所聯合開發的省內首個上市后備企業管理信息系統正式上線啟用，大幅提升對上市后備企業培育服務精準度。
2020年成功推動科翔電子于11月5日在深交所創業板上市，成為創業板實施注冊制改革以來惠州首家。支持企業利用資本市場再融資，2020年共支持10家企業通過定向增發等累計融資125.88億元。推動廣東股權交易中心在惠州設立分公司，為我市中小企業提供多樣化金融服務。2021年開年，發展利用多層次資本市場工作迎來開門紅，12家A股上市企業總市值突破4000億元。
金融創新改革成效顯著
設立總規模為10億元，首期1億元的惠州市支持企業融資專項資金，為企業轉貸注入新的工作思路。2020年12月正式啟動以來，已有工行、中行、建行等15家金融機構簽約參與合作，大幅降低企業轉貸融資成本。
大力發展供應鏈金融。推動“簡單匯”平臺納入全省供應鏈金融平臺“監管沙盒”試點工作。截至2020年末，惠州已有1459家中小微企業在“簡單匯”注冊，累計為我市企業解決54.41億元融資需求。
推動“中小融平臺”落地提效。推動我市19家金融機構在平臺注冊，上線金融產品20款，注冊企業數2742家，申請融資金額5.6億元。
貫徹落實《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，市金融工作局與人行惠州中支、惠州銀保監分局聯合印發了《惠州市金融支持粵港澳大灣區建設行動方案》，加快推進落實跨境貿易和投融資便利化、金融互聯互通。
推動惠州市綠色金融發展。在惠州34家銀行機構中，有26家銀行機構已開展綠色信貸業務。截至2020年末，全市綠色貸款余額250.98億元，同比增長116.61%。從投向看，大部分貸款投向與我市重點打造的電子信息、石化能源新材料和生命大健康“2+1”現代產業集群領域。
統籌疫情防控與金融發展
去年，市金融工作局會同人行惠州中支、惠州銀保監分局等駐惠金融監管部門統籌疫情防控，落實“六穩”“六保”要求，出臺支持疫情防控和企業復工復產20條指導意見、加強金融支持重大項目建設14條指導意見，全市金融機構加大支持力度，在推動經濟社會高質量發展工作中守初心、擔使命。
搭建政銀企融資對接平臺，全年召開四場政銀企對接會，金融機構與重大項目、外貿企業、科技企業、小微企業等簽約授信超600億元。
推動更多優質金融資源直達實體經濟。指導各金融機構堅決落實國家、省、市各項金融政策，為企業提供融資便利，降低融資成本。信貸結構進一步優化，支持重點領域和實體經濟效果明顯提升。專項再貸款再貼現、延期還本付息、信用貸款等金融政策工具效果明顯，全市金融機構通過LPR改革推動利率成本降低、降費免息等措施，累計讓利實體經濟約25億元。
精準賦能助力穩企業穩外貿。強化保險機構對出口外貿保障。引導我市保險機構對防疫物資進口企業提供關稅保證保險給予8折優惠。中國信保全年共計支持我市近1400家企業出口近90億美元，有效提振我市外貿企業接單信心。跨境收支、跨境人民幣結算逆勢增長。全年跨境收支總規模645.35億美元，全省排名第5（不含深圳）；全市跨境人民幣結算量1158.3億元，全省排名第4。
筑牢金融風險防范防火墻
2020年，我市全面加強對地方金融風險防控工作的組織領導，成立市金融風險應急處置指揮部，構建“七位一體”防控機制，以上率下持續優化處非體制機制建設，繼續標本兼治，以端促鏈著力非法集資全生態鏈條的治理，實施了重大案件攻堅，以點帶面加快推進陳案處置，妥善做好風險防控和矛盾化解工作。全力落實“7+4”地方金融業態監管職責，依托科技促進監管，強化廣東地方金融風險監測中心大數據分析等監測手段，積極探索集成網格化常態排查模式，加強對全市轄區地方金融風險預警和排查力度。加強金融消費者和投資者教育和權益保護，采取多種形式，持續深入開展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳，幫助群眾提高對非法金融的識別能力。全年未發生重大金融風險事件，總體金融環境安全穩定，風險可控。
奮進“十四五”
推動惠州金融高質發展
2021年是中國共產黨建黨100周年和“十四五”規劃開局之年，市金融工作局將圍繞市委、市政府中心工作，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動金融高質量發展為主題，謀劃和推動金融改革發展各項工作，完善地方金融監管，堅守地方金融風險底線，統籌金融發展和金融安全，以優異成績實現“十四五”開好局、起好步。
抓住機遇
以系統觀念謀劃金融工作
深刻領悟，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于金融改革發展全過程。習近平總書記指出，必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。
金融部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，不斷錘煉提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從講政治的高度看“金融”抓“金融”，準確把握新發展階段，切實把新發展理念貫穿于惠州金融改革發展的各方面和全過程，立足惠州改革開放以來形成的良好發展基礎，積極搶抓“雙區”建設重大機遇，用系統觀念謀劃金融工作，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，為加快建設更加幸福國內一流城市作出新的更大努力。
精準發力
提升金融服務地方經濟水平
準確研判，精準謀劃全年目標任務，持續錨定工作重心，切實提高金融服務實體經濟的效率和水平。
繼續做好“六穩”“六保”工作，全面貫徹落實好金融政策。繼續用好國家穩企業保就業各項紓困政策工具，加強信息聯動，打好政策組合拳。有序推動金融機構優化信貸結構，將信貸資源更多投向實體經濟。
聚焦服務地方經濟，提升金融服務“2+1”產業和重大項目的能力。結合我市“2+1”產業的發展情況、規劃重點，吸引更多金融資源支持惠州發展。尤其是要持續引導金融資源向先進制造業等領域傾斜，助力產業轉型升級。落實好市政府與各金融機構合作協議，切實增加對鄉村振興項目、新型農業產業的信貸支持。創新農業保險產品和服務，積極拓展險資入惠工作，加大支農支小力度。推動金融機構通過銀團貸款、基金、債券等工具，加大對“豐”字交通主框架、“3+7”產業園區等重大項目、重大平臺建設的資金支持。加大金融對鄉村振興戰略的支持。通過組織對接會、借助信易貸、粵信融、中小融各類信息平臺等形式，強化與金融機構、企業的信息對接。
著力發展利用多層次資本市場。修改完善《關于惠州市進一步發展資本市場的實施意見》。重點落實好企業上市（掛牌）獎勵、首席服務官等制度機制。深化與上交所、深交所戰略合作，加強上市后備培育庫云平臺建設，加大對各類風投基金和產業投資基金的組建和引進力度。聯合科技、工信部門深挖優質資源，充實上市后備企業培育庫。支持企業利用資本市場再融資。協助指導我市企業上市、并購重組、發行企業債，鼓勵科技型企業在銀行間市場發行超短期融資券、中期票據、項目收益債等進行直接融資。進一步提高上市公司質量。引導企業利用區域股權市場融資。推進廣東股交惠州分公司與各縣區和產業園區合作，爭取在惠州設立特色版塊。
推進改革創新
營造良好金融生態環境
加快推進粵港澳大灣區金融深度合作。緊跟粵港澳大灣區整體規劃和相關優惠政策。全面落實《惠州市金融支持粵港澳大灣區建設行動方案》，推進跨境貿易和投融資便利化，促進金融市場和金融基礎設施在大灣區內互聯互通。推動港澳惠跨境金融深度合作，引進優質港澳創投、風投公司。
加快發展建立綠色金融服務體系。綠色發展是中央提出高質量發展“五大發展理念”之一，以綠色金融促進綠色發展已經成為大勢所趨。我市將學習和借鑒廣州等綠色金融改革創新試驗區的先進經驗，開展綠色金融試點工作，建立綠色信貸、綠色債券、綠色基金等產品體系。指導保險機構積極探索推出綠色保險產品和推動綠色保險業務。
大力推進科技金融深度融合。深入開展“簡單匯”等供應鏈金融平臺試點創新工作，力爭新增1-2家優質供應鏈核心企業。支持仲愷高新區打造科技金融創新功能示范區。鼓勵金融機構根據科技型企業輕資產的特征，創新科技金融信貸產品和推廣知識產權質押融資等新模式，引入創投、融資租賃等新型金融業態，為種子期、初創期等不同成長階段的科技型企業提供差異化金融服務；積極引進各類中介機構，搭建金融服務綜合平臺，為企業提供科技創新支持政策、科技金融產品等信息查詢、業務辦理一站式服務。
推動惠州市支持企業融資專項資金發揮實效。惠州市支持企業融資專項資金是市委市政府優化融資環境、推動金融惠企的重要決策。支持企業融資專項資金的成功運營，大幅降低了企業融資成本。政銀要形成工作合力，共同推動提高專項資金使用效率質量，讓實體經濟企業獲得實實在在的融資優惠。
提升金融服務質量，優化營商環境。大力推動銀行業全面落實便民“十條”倡議，為企業群眾提供更多金融創新產品和精細化服務，創造惠州金融服務精品。
完善地方監管
妥善做好金融風險防控工作
堅持以大概率思維應對小概率事件，密切關注經濟發展和國際國內形勢變化對我市金融運行的影響，加強風險隱患預判，加強對涉及銀行、保險等金融機構風險的處置，化解各項矛盾糾紛，確保金融運行穩定高效。落實好地方金融風險日常監管工作，以各項專項工作為抓手，統籌金融風險防控、非法集資防范、金融糾紛化解等工作整體協調推進。重點推動落實《防范和處置非法集資條例》相關工作，按政策規定壓實屬地責任和維穩第一責任，加強對各縣區金融風險摸底排查和處置的督促指導，不斷提升工作效能和依法行政水平，推動我市風險防范和地方金融監管工作上新臺階。
惠州日報記者劉乙端
通訊員張楠 李澤坤