創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力源泉。市政府工作報(bào)告提出，要以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，發(fā)揮重大科技設(shè)施的平臺(tái)吸附作用，提高創(chuàng)新鏈整體效能，不斷增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力。在市十二屆人大八次會(huì)議代表團(tuán)分組會(huì)議上，市人大代表紛紛就實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何通過(guò)創(chuàng)新方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及文旅融合等方面建言獻(xiàn)策。
創(chuàng)新發(fā)展
結(jié)合項(xiàng)目落地加強(qiáng)產(chǎn)城人融合發(fā)展
市人大代表彭永宏認(rèn)為，惠州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，打造城市產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)城市發(fā)展增強(qiáng)城市活力，需要大量的創(chuàng)新人才參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。因此，作為本地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“蓄水池”的惠州高校和技術(shù)院校，需要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，爭(zhēng)取更多省級(jí)資源。
“2019年在人員凈流入數(shù)量上惠州排名全國(guó)第十，但這不代表惠州流入的就是人才�！笔腥舜蟠黻愃拐f(shuō)，惠州培育、吸引、留住人才的舉措應(yīng)該更具有吸引力，尤其是針對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需要的高端人才、創(chuàng)新人才，更需要?jiǎng)?chuàng)新和更具力度的舉措。
市人大代表李小瑜認(rèn)為，人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)離不開(kāi)財(cái)政資金的保障，更少不了政策扶持，建議全市統(tǒng)一引進(jìn)優(yōu)秀人才和緊缺人才機(jī)制，建立財(cái)政資金庫(kù)，統(tǒng)一引才育才留才的財(cái)政保障。“我們可以參考教師領(lǐng)域向基層傾斜的做法，給予各縣（區(qū)）緊缺人才、優(yōu)秀人才特殊津貼，縮小待遇差距，幫助基層留住、引進(jìn)優(yōu)秀人才、緊缺人才。”
“現(xiàn)在落戶惠州的大項(xiàng)目大企業(yè)越來(lái)越多，一定要加強(qiáng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。”市人大代表王歧紅表示，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些園區(qū)教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，生活配套也不齊全，影響人才引進(jìn)。建議工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)一定要考慮配套設(shè)施建設(shè)，提高人才宜居宜業(yè)環(huán)境，使人才工作安心，生活有滋味。
市人大代表朱昌亞建議，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線作業(yè)員工的關(guān)懷，從子女入學(xué)、節(jié)后返崗等方面著手，讓其感受到在惠州生活的幸福感與獲得感，并建立一線員工人才市場(chǎng)，吸引更多一線員工到惠州。
市人大代表余碧雅表示，除了產(chǎn)業(yè)人才，其他領(lǐng)域人才同樣重要�！氨热玑t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，不少基層醫(yī)務(wù)人員在公共衛(wèi)生事務(wù)方面兼顧過(guò)多，不利于醫(yī)務(wù)人員專業(yè)上的發(fā)展，也不利于公共衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)基層百姓，建議加強(qiáng)專業(yè)型基層公共衛(wèi)生人才的儲(chǔ)備、引進(jìn)�！�
多措并舉拓展科技型企業(yè)融資渠道
市政府工作報(bào)告提出，利用資本市場(chǎng)提高直接融資比重，讓企業(yè)融資更便利、成本更低。健全以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的融資評(píng)價(jià)體系，拓展科技型企業(yè)融資渠道。
市人大代表馮小亮建議，發(fā)展企業(yè)要培育和引進(jìn)并重，政府要支持解決企業(yè)改制中遇到的所得稅、契稅、土地等遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)改制負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)上市公司增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，推行上市企業(yè)辦事優(yōu)先卡、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，提供平臺(tái)化支持，更好地服務(wù)上市企業(yè)。引進(jìn)方面，要給予優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)高端人才補(bǔ)貼機(jī)制，如稅收優(yōu)惠等，爭(zhēng)取更多企業(yè)把總部落戶惠州。
“要加快政策制定，降低企業(yè)上市成本。”市人大代表吳偉榮說(shuō)，上市是企業(yè)融資的重要途徑，政府要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善企業(yè)上市機(jī)制，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，積極做好擬上市企業(yè)培育工作，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。此外，還要通過(guò)幫助重點(diǎn)企業(yè)融資，建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度，在上市前后給予企業(yè)適度的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等，提高企業(yè)上市問(wèn)題化解效率。
文旅融合
打造本土文化精品宣傳惠州
惠州擁有豐富文旅資源，文旅融合升級(jí)發(fā)展空間廣闊。惠州如何深挖文化旅游內(nèi)涵，彰顯城市特色與品質(zhì)，將文旅大資源全面轉(zhuǎn)化為文旅大經(jīng)濟(jì)、大產(chǎn)業(yè)？
市人大代表李強(qiáng)介紹，惠城區(qū)“一場(chǎng)三館”是市民期盼了多年的場(chǎng)館，希望惠城區(qū)和相關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，盡快完工。
在文化事業(yè)發(fā)展方面，李強(qiáng)認(rèn)為，惠州是國(guó)家歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存眾多，但惠州至今沒(méi)有形成高質(zhì)量的話劇、音樂(lè)劇等文藝精品。他建議，惠州應(yīng)該打造一些有本土文化內(nèi)涵的藝術(shù)作品，讓市民更了解惠州歷史，宣傳惠州。
市人大代表?xiàng)罨奂t建議，近年來(lái)，隨著龍門加快融入粵港澳大灣區(qū)，龍門城鄉(xiāng)環(huán)境顯著提升，作為大灣區(qū)的一片“新大陸”，龍門后發(fā)優(yōu)勢(shì)將日漸顯現(xiàn)。在新的發(fā)展階段，建議龍門繼續(xù)做好生態(tài)、文旅兩篇大文章，繼續(xù)擦亮森林度假、田園養(yǎng)生等休閑品牌，堅(jiān)持發(fā)展綠色為體、特色為魂的產(chǎn)業(yè)體系，依托電子信息、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在龍門集聚。
鄉(xiāng)村振興
建設(shè)稻田式花園式農(nóng)村公路
在分組發(fā)言中，多位市人大代表認(rèn)為，當(dāng)前，我市在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，存在千村一貌的問(wèn)題，不利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力。代表們建議，可以通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意“加持”助推鄉(xiāng)村振興。
市人大代表劉文區(qū)建議，鄉(xiāng)村振興要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的提煉。市人大代表李文容建議，各級(jí)政府要加大對(duì)“精美農(nóng)村”的研究，鼓勵(lì)各村結(jié)合自身特色深耕“精美”，做出特色，提高農(nóng)村的吸引力，繼而帶動(dòng)農(nóng)村振興發(fā)展。
市人大代表張立軍則建議，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我市不少農(nóng)村快速加入到了這股發(fā)展浪潮中，鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)運(yùn)而生，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)崛起，但當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游受到交通路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高的制約較大。比如，除了連接村與村之間的主干道比較寬之外，許多農(nóng)村的硬底化村道僅3.5米寬，大巴無(wú)法通行，會(huì)車也比較困難。他建議政府要像重視高速公路建設(shè)一般重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提檔提升、拓寬拓靚，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)稻田式、花園式農(nóng)村公路。
市人大代表甘小杰建議，人居環(huán)境整治不僅要清理垃圾，還要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等并堅(jiān)持執(zhí)行下去，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治的可持續(xù)性，建設(shè)精美農(nóng)村。
市人大代表黃志光建議，堅(jiān)持利用龍門當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在文旅、休閑、康養(yǎng)等領(lǐng)域干出特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)以大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)為抓手推動(dòng)龍門大發(fā)展，一張藍(lán)圖干到底。他建議，要加快推動(dòng)南昆山立法，以便在法律框架內(nèi)做好開(kāi)發(fā)和保護(hù)文章，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在打造“豐”字道路交通主框架過(guò)程中，也要加快完善縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的“毛細(xì)血管”交通網(wǎng)絡(luò)，連通人、財(cái)、物。
“發(fā)展特色民宿對(duì)龍門鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了顯著作用，很多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收�！笔腥舜蟠碜T炳陽(yáng)說(shuō)，建議我市加大對(duì)環(huán)南昆山區(qū)域的開(kāi)發(fā)力度，以建設(shè)精美農(nóng)村、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)度假區(qū)。同時(shí)，加快推進(jìn)龍愷高速公路建設(shè)，以此為紐帶串聯(lián)起南昆山、羅浮山兩大景區(qū)，推動(dòng)兩地生命大健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游要做精品做品牌
市人大代表?xiàng)罨輳?qiáng)說(shuō)，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)借助我市建設(shè)“豐”字道路交通主框架的契機(jī)，努力借勢(shì)補(bǔ)齊短板。“對(duì)于橫瀝鎮(zhèn)而言，要極力爭(zhēng)取市、區(qū)相關(guān)交通政策的支持，借勢(shì)打造橫瀝的‘三橫四縱’交通網(wǎng)絡(luò)，由‘豐’及‘滿’，補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興最大短板，讓橫瀝全域融入市區(qū)半小時(shí)生活圈�！彼f(shuō)，要積極搭臺(tái)演繹鄉(xiāng)村振興，打造1個(gè)工業(yè)平臺(tái)和1個(gè)農(nóng)業(yè)平臺(tái)，申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體，確保鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。
楊惠強(qiáng)還十分關(guān)心環(huán)東江旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)�！跋Ｍ诖蛟飙h(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，加快環(huán)東江10個(gè)鎮(zhèn)街的沿東江山水畫(huà)廊規(guī)劃，盡快形成全域東江濱水環(huán)保旅游，助力和帶動(dòng)城區(qū)及博羅北部山區(qū)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興�！�
市人大代表王歧紅認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興必須有產(chǎn)業(yè)，但目前一些鄉(xiāng)村沒(méi)有根據(jù)本村特點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展全域旅游鄉(xiāng)村旅游方面存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，建議總量控制鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在鄉(xiāng)村旅游上做精品做品牌。
“在惠州各縣（區(qū)）中，龍門搞電商尤其是農(nóng)村電商的物流成本相對(duì)較高，原因就在發(fā)貨量相對(duì)較小，這使物流企業(yè)本身也背負(fù)著較高成本，折扣就降不下來(lái)。這也說(shuō)明，龍門農(nóng)村電商整體規(guī)模還不夠大�！笔腥舜蟠砝棼愪h表示，降低電商物流成本，光靠政府補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)。一方面要大力完善龍門的交通設(shè)施，使物流運(yùn)輸更便捷，同時(shí)加大發(fā)展電商的宣傳力度，在通信、政策等方面給農(nóng)民和企業(yè)更多支持，做大龍門電商規(guī)模。
統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者廖桂旭 袁暢
采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者李向英 香金群 游璇鈺 馬海菊 馮麗均 劉煒煒 黃岸媚