（2021年3月2日惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議主席團第三次會議通過）
市第十二屆人民代表大會第八次會議審查了市政府提出的惠州市2021年預算草案及《惠州市2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》。市人大財經委員會在前期初步審查的基礎上召開全體會議，根據各代表團的意見，對預算草案和預算報告進行了審查。現將審查結果報告如下：
2020年，我市各級政府及其財政部門按照市委的決策部署，貫徹實施預算法，認真執行市十二屆人大七次會議通過的年度預算，堅持穩中求進工作總基調，全力做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加大組織收入力度，優化支出結構，盤活財政存量資金，切實保障民生等重點領域支出，財政運行保持了總體平穩態勢，為我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻。同時，在預算執行和財政管理中還有一些不容忽視的困難和問題，主要是：部分項目預算執行與年初預算相比變動較大，預算執行約束力不夠；有的部門支出執行率較低，資金使用效率有待提高；全面實施預算績效管理有待加強；政府債務風險防控力度需進一步加大等等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
市政府提出的2021年預算安排，貫徹了中央經濟工作會議精神和省委、市委的決策部署，收支安排務實，增長設定目標充分考慮了國內外經濟環境和我市經濟社會發展要求，重點支出和重大投資項目安排適當，民生事業保障有力，預算編制精細化水平進一步提高。財經委員會認為，市政府提出的2021年市本級預算草案符合《預算法》有關規定要求，總體可行，建議市十二屆人大八次會議批準市政府提出的2021年市本級預算草案，批準《惠州市2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》。
為進一步做好2021年的財政工作，財經委員會提出如下建議：
一、著力保持財政收入的穩定性。密切跟蹤疫情態勢和經濟運行情況，全力做好統籌推進疫情防控和經濟社會發展財政保障工作，更好地促進經濟平穩運行。鞏固和拓展減稅降費等紓困政策成效，提高政策落實的精準性、時效性，及時將政策紅利轉化為優化經濟結構、擴大有效需求的動力，激發市場主體活力。貫徹落實新發展理念，積極涵養擴大稅源，夯實優質財源基礎，促進實體經濟釋放發展潛能，實現財政與經濟良性互動、健康發展。
二、不斷調整優化財政支出結構。加強財政資源統籌，財政政策要與“十四五”發展戰略目標相匹配。堅持節用裕民，落實黨政機關帶頭過緊日子要求，大力壓減一般性支出，切實做到有保有壓，將財政資金用到刀刃上，確保各項政策措施落地見效。更加注重支出結構調整，保持適度支出強度，加大對疫情防控、交通基礎設施建設、鄉村振興等重點領域保障力度，加大對民生事業的投入。利用好各類政府性投資資金和市屬國企平臺，充分發揮財政資金的杠桿放大效應，保障重點項目資金需求。
三、深化預算管理制度改革。進一步提高預算編制質量和管理水平，運用零基預算理念科學核定支出，建立標準科學、規范透明、約束有力的預算制度。強化預算剛性約束，規范預算調劑行為。深化預算績效管理改革，規范績效目標管理，加強事前績效評估和績效評價結果應用，不斷提高財政資源配置效率和資金使用效益。
四、加強政府債務風險防控。不斷強化地方政府債務管理，完善財政承受能力論證和監測預警體系。加快融資平臺公司轉型，依法穩妥化解隱性債務。加強債券資金績效管理，優化債券資金投向結構，加快債券資金使用進度，發揮債券資金對經濟的拉動作用。落實市政府向市人大常委會報告地方政府債務管理情況制度及債務公開制度，切實增強債務管理透明度。