惠陽激發新動能釋放新活力 企業“小升規”跑出加速度

　　炎炎盛夏，驕陽似火。

　　位于惠陽區秋長街道迎賓大道旁的知名吉他制造商——惠州市恩雅樂器有限公司（以下簡稱“恩雅樂器公司”），管理層在熱烈討論著公司“小升規”進展、下半年的研發計劃、市場運營等事項。在去年收購中國吉他制造標桿企業——惠州全豐育樂用品有限公司的吉他生產線后，彌補了恩雅樂器公司木質吉他制作工藝的短板，新材料吉他產品也實現升級，線上線下發力吉他營銷，預計今年產值接近3000萬元，有望成為規模以上工業企業，成為恩雅樂器發展的新里程碑。

　　規上工業企業可謂經濟運行的“穩壓器”“加速器”，其數量和質量直接影響著制造業的發展水平。惠陽區以培育小微工業企業上規模為重要抓手，通過跟蹤服務“小升規”培育庫企業，推動小微工業企業快成長、上規模，助力經濟高質量發展。2020年，完成企業“小升規”181家，占全市入庫總量31%，入庫增量連續兩年均為全市第一。同時，近3年來培育41家省級“專精特新”中小企業、3家國家級“專精特新”小巨人企業，數量分別位居全市第二、第一。

　　今年，惠陽將啟動制造業高質量發展“倍增計劃”，區財政擬安排2000萬元資金，在全區遴選出一批增長率高、競爭力強的優質企業，用靈活高效的要素配置政策來提升企業綜合競爭力，力爭實現優質企業工業產值（主營業務收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標，為惠陽在“十四五”末實現GDP1000億元和電子信息產業總產值2000億元目標提供重要支撐。

惠州市恩雅樂器有限公司預計今年產值接近3000萬元，有望成為規模以上工業企業。

　　企業“上規”

　　管理更加科學規范，有利于做強做大

　　新圩鎮長布村是惠陽乃至惠州知名的工業村，既有富麗電子、奧士康等知名電子信息企業，也集聚了家具、塑料、工藝制品等勞動密集型企業。

　　惠州市一諾純美家居用品有限公司2016年從東莞遷至長布村，落戶3年后就升級為規模以上工業企業。“‘小升規’可以享受補貼、融資、用地、用電等優惠政策，隨著生產規模擴大，企業管理更為科學規范。”惠州市一諾純美家居用品有限公司負責人呂美勝說。

　　因為企業“上規”了，在對接供應商、人才招聘等方面都有了“加分項”，還有機會參加政府組織的培訓班。2019年，企業完成“小升規”，呂美勝參加了區工信局組織舉辦的惠陽區民營企業家“商業模式設計與創新管理”專題培訓班。企業家們前往廈門大學，學習經營策略與競爭優勢、商業模式創新設計的方法工具、商業模式的價值及應用技巧等課題，還有知名企業商業模式的成功案例。“聽取行業大咖分享的經驗，拓展了自己的視野，也有助于共享行業資源，發展壯大企業。”呂美勝說。

　　去年疫情期間，傳統家居行業遭遇重創，線下交易幾乎停擺，外貿出口處于停滯狀態。在政府引導下，惠州市一諾純美家居用品有限公司從傳統貿易型企業轉到跨境電商貿易，銷售逐漸有了起色。今年，惠陽計劃引進一批家居行業服務商，組織一場跨境電商融合論壇，這些都將進一步提升呂美勝對行業發展的信心。

　　與新圩相鄰的秋長街道，是恩雅樂器公司所在地。1988年出生的胡海明于2015年創辦恩雅樂器公司，不到6年時間，恩雅樂器公司已成為一家集樂器、智能音頻、音樂文化、音樂教育等多個音樂領域創新性科技音樂公司。與傳統吉他企業不同，恩雅樂器公司生產的吉他、尤克里里主要靠零售，且80%產品在線上銷售。

　　去年，恩雅樂器公司收購了惠州全豐育樂用品有限公司的吉他生產線，這是國內公認最好的吉他制琴企業之一，生產制造工藝、制琴設備、人員配置均為行業頂尖，這正好彌補了恩雅樂器公司生產傳統木吉他的工藝短板。2020年，恩雅樂器公司銷售額接近3000萬元。

　　胡海明很清楚，企業要長期穩定經營，規范化發展、“上規”是一條必然之路。今年，恩雅樂器公司著手推動企業“小升規”事宜，繼續發力創新型科技音樂產品，加大產品新材料、新技術的研發，用創新技術重構音樂與人的互動關系。

　　胡海明說，企業“上規”壯大了，才有實力研發創新、做大做強，成為單打冠軍、隱形冠軍，進而成為行業龍頭，帶動配套企業形成更強大的產業鏈。

　　政府服務

　　“一企一策”解決入庫工業企業痛點

　　規上工業企業是指年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人企業，是經濟運行的“穩壓器”“加速器”，其數量和質量直接影響著制造業發展水平，是提升一個地區經濟發展質量和效益的重要指標。

　　據惠陽區工信局2018～2020年的統計數字顯示，惠陽分別完成工業企業“小升規”112家、142家、181家，遠超市下達任務數，推動提升惠陽制造業發展水平，為“智造高地”奠定堅實基礎。

　　惠陽區工信局局長劉昊認為，小微企業是工業經濟中最活躍的細胞，全力推進工業企業“小升規”是推動制造業高質量發展的關鍵環節。

　　對企業而言，“小升規”的好處很多，如可獲得升規入庫獎勵、搬遷補貼扶持、融資貼息扶持等。新發布的《惠州市促進制造業高質量發展若干措施》，對首次“新升規”工業企業獎勵20萬元，對“新升規”當年產值超1億元（含）且次年工業增加值正增長的工業企業增加獎勵10萬元。

　　當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規”工業企業，在享受“新升規”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。對工業增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業水平的工業企業，工業總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。

　　惠陽將“小升規”服務對象分成三個類型。第一類從深莞轉移過來，原本是規上企業，落戶惠陽后必然經歷“小升規”，是最為積極主動推進“小升規”的企業。第二類是在惠陽扎根成長的企業，逐步發展壯大為規上企業。第三類是創新型企業，突破技術后快速成長。

　　為做好這項工作，惠陽建立“小升規”重點企業培育庫，針對入庫企業開展培育指導、跟蹤服務，特別結合“暖企安商”行動，密切聯系走訪企業，及時解決企業發展中的困難和問題。同時，完善工業小微企業發展環境，破解企業科技創新難、融資渠道窄、銷售壓力大等企業成長的煩惱。

　　惠陽主動摸查“小升規”培育庫內工業企業情況，通過“一企一策”的方式，跟進解決企業在生產經營過程中遇到的困難及相關訴求，做到成熟一戶、入規一戶；充分利用民營企業培訓專項資金，組織舉辦惠企政策專場、企業專業技術專場等培訓課程，滿足小微企業用工培訓需求；引導協助企業申報各級技術改造專項資金，鼓勵企業加大新一輪技術改造力度，破解經營成本上升難題。

　　資金困難是入庫培育企業反映最多的問題。惠陽區中小微企業貸款風險補償基金成立5年來，促成對21家基金數據庫企業發放貸款約1.9億元，降低企業融資成本159.14萬元。

　　此外，惠陽高頻率開展民營企業培訓項目會，對“小升規”臨界企業進行實戰型輔導，建立與“新升規”企業及“小升規”臨界企業的信息溝通渠道，定期發布惠企政策、惠企培訓等信息，促進參訓企業順利實現“小升規”目標。

　　長遠目標

　　助力企業從“小升規”到“專精特新”再到上市

　　“上規”只是階段性目標，“升級”才是小微企業不斷壯大的長期目標。

　　劉昊說，“小升規”政策不是簡單地對企業“小升規”這一事實進行獎勵，更重要的是幫助企業意識到“小升規”之后可獲得更廣闊的市場空間。企業“小升規”之后，一般都會更有意識地合法合規經營，由此更加契合規范化、法治化的市場環境，在獲取政府持續支持、參與跨境電商貿易、與大型企業交易等諸多方面享受更多便利，企業取得更快發展。

　　惠陽積極推動小微工業企業轉型升級為規模以上企業，培育發展一批高成長型中小企業，增強經濟發展后勁，為工業經濟平穩發展奠定基礎。一方面通過多個扶持政策助推“專精特新”企業持續成長，另一方面打造階梯式培育鏈條，推動小微工業企業“上規”、規上工業企業轉型“專精特新”、“專精特新”企業升級上市企業的全鏈條服務，為區域經濟發展增添可持續、強大的新動能。

　　目前，全區有省級“專精特新”中小企業41家、國家“專精特新”小巨人企業3家，獲評企業數量分別居全市各縣（區）第二位、第一位（與惠城區并列第一）。截至今年6月，惠陽組織14家“專精特新”中小企業申報省級促進經濟高質量發展專項資金，獲得貸款貼息金額183.62萬元，在一定程度上減輕了“專精特新”企業融資負擔。

　　今年，惠陽將啟動制造業高質量發展“倍增計劃”，區財政擬安排2000萬元資金，在全區遴選出一批增長率高、競爭力強的優質企業，用靈活高效的要素配置政策來提升企業綜合競爭力，力爭實現優質企業工業產值（主營業務收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標，為惠陽在“十四五”末實現GDP1000億元和電子信息產業總產值2000億元目標提供重要支撐。

　　智庫觀察

　　市委黨校科研部主任、經濟學博士黃忠平：

　　精準施策助企業“上規”升級

　　小升規有量變、質變的雙重內涵，量變的積累引發質變，上規模是上水平的前提。能否“上規”是小微企業發展面臨的一個坎，過了這個坎，小微企業可以擴大經營規模、降低平均成本、提高利潤水平、塑造創新和競爭優勢，在“量級+能級”上都上一個臺階。在企業創業成長的這個關鍵點，如果政府能夠緊扣小微企業“上規”前后一段時間的政策需求，量身定制、精準發力，對擬“上規”和新“上規”的企業“扶上馬、送一程”，就能幫助企業實現華麗轉身，為打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”提供有力支撐。

　　除了一次性補貼獎勵之外，建議強化對“新升規”企業用地、融資、公共服務等方面的支持。譬如在用地上，根據單位產出要素貢獻排序，為成長性好的新上規模企業優先提供土地和創業場所支持。對因增資擴產需要新增建設用地的，優先安排用地指標；對需租用標準工業廠房的，優先予以安排并給予一定租金優惠；對遇到土地歷史遺留問題的，建立綠色通道，“一企一策”依法完善用地手續。

　　在融資上，鼓勵銀行機構開發針對“新升規”企業特點的專項金融產品，采取優先提供授信額度等方式加大對“新升規”企業的融資支持力度。搭建產業、技術、資本對接平臺，拓寬直接融資渠道，推動“小升規”、規改股、股上市，加快創新型、創業型、成長型小微企業發展。

　　在公共服務上，建立完善“新升規”企業直通車制度，將升規3年內的企業作為中小微企業服務券、中小企業人才培育等公共服務的重點支持對象。

　　數看發展

　　●2020年，惠陽企業完成“小升規”181家，占全市入庫總量31%，入庫增量連續兩年均為全市第一

　　●近3年來培育41家省級“專精特新”中小企業、3家國家級“專精特新”小巨人企業，數量分別位居全市第二、第一

　　“倍增計劃”

　　據介紹，制造業高質量發展“倍增計劃”準備出臺的政策將充分體現“全要素驅動高質量發展”的理念，具有以下三個特點：首先是全要素強化支撐，全周期降本增效。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好發揮政府作用，通過在政策、土地、人力資源、資本、技術、數據、信息等全要素領域給予企業支持，促進倍增企業在生產經營的全生命周期中降低成本、提升效率，在市場競爭中獲得更大優勢，實現高速增長。

　　其次，精確問診、精準施策，提高政策可及性。不搞“大水漫灌”的普惠性政策，采取精準有效的競爭性政策，針對倍增企業所處不同發展階段，組織相關領域專家精確“問診”，把有限的財政投入精準用于引導企業向科技驅動、智能生產、綠色環保方向發展。最后，以結果論英雄，用增量收入支撐持續投入。

　　統籌 惠州日報記者黃尉宏

　　文/圖 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏 通訊員方凌