廣東省市域網格治理標準化試點項目落戶大亞灣

　　5月28日上午，廣東省市域網格治理標準化試點項目——惠州大亞灣區市域網格治理標準化建設項目啟動儀式在澳頭街道南邊灶村舉行。據悉，這是大亞灣區第二個入選省級標準化試點的項目。

　　試點工作自今年3月起兩年內完成，將以澳頭街道南邊灶村、西區街道老畬村、霞涌街道小徑灣社區作為試點村（社區），聯動公安、法院、司法、衛計等入格部門一起建設包括基礎通用標準、服務提供標準和服務保障標準三大部分約120小項市域網格治理標準，基本形成“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的“網格+”治理格局。

網格員積極協助村（社區）做好疫情防控工作。

　　試點

　　3個網格形成4大類36項入格事項

　　2020年9月21日，《大亞灣開發區實施全科網格推進市域社會治理現代化工作方案（試行）》正式印發，宣告該區正式實施全科網格推進市域社會治理現代化。

　　根據《方案》，全區按照一定范圍地理空間和一定數量人口，圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，共劃分235個網格，其中232個基礎網格，以及石化區、惠州港、海域海島等3個特殊區域網格。該區按照試點先行、以點帶面、全面鋪開的工作步驟，將澳頭街道南邊灶村、西區街道老畬村和霞涌街道小徑灣社區作為試點村（社區），開展試點建設。

　　2020年10月，三個網格化試點工作正式推行，本月底將進行階段性總結。三個街道均采用向第三方社會組織購買服務的方式，共派駐專職網格員12名。

　　試點期間，區政法系統單位及其日常工作任務率先入格，網格試點與區司法局、區公安局、區法院、區衛計局等相關部門緊密聯動。目前，三個網格試點形成了違法犯罪、矛盾化解、安全隱患和公共衛生4大類36項網格入格事項清單。其中，公共衛生類主要包括做好疫情防控宣傳工作、協助社區“三人組”做好核查防控工作、協助相關部門做好公共衛生監測防控工作和協助防疫物資、生活物資配送工作等事項。

　　打電話調查、上門入戶宣傳、在檢測現場維持秩序、幫助群眾填寫檢測信息……5月底，全區開展大規模核酸檢測工作的通知下發后，三個試點網格就地轉化為“疫情防控網格”，12名專職網格員迅速行動，發揮基層一線防控“活地圖”作用，積極協助村（社區）進行全員核酸檢測采樣工作，助力核酸檢測安全有序、高效推進。

　　據介紹，試點期間，網格試點還明確了網格員工作職責，制作了專職網格員實操手冊，明確了網格操作流程及運行機制。三個試點在一套事件處理的機制基礎上，根據各試點行政管理與地域特色形成了各自事件處置渠道：西區街道在街道層面組建事件流轉微信群作為網格流轉渠道；霞涌街道依托綜治中心分撥流轉事件；澳頭街道發揮村干部治理優勢，由村干部發揮內部優勢對接相關部門處理事件。

　　試點工作中，三個村（社區）綜合網格工作站專職網格員積極開展日常巡查，及時發現各種安全隱患、群眾需求，并聯動各入格部門將事件處理在網格內，實現“人在網中走，事在格中辦”。截至目前，三個試點網格共采集事件412件并已全部受理。

　　運作

　　3個試點網格各有特色

　　試點如何推進才能取得好的成效？這對全區、街道、社區來說，都是一種新的探索。在網格試點期間，大亞灣區積極探索“網格化+信息化+標準化”創新網格治理模式，提出網格治理目標，共享現有信息系統平臺，加入標準化建設，因地制宜形成了三個試點運作模式。

　　南邊灶村探索推行網格化“1+4+N”的工作機制，即一個網格化管理信息中心；4項網格治理專項領域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛生；N支網格基礎服務隊伍——樓棟長隊伍、黨員志愿者隊伍、巾幗志愿者隊伍、金牌矛盾糾紛調解隊伍、專職消防隊伍等。通過小網格服務大民生，打造南邊灶村文明和諧的綜合網格。

　　為激發村民的活力，發揮主人翁的作用，南邊灶村綜合網格服務站孵化和培育了一支由村“兩委”、村民小組長和物業管理人員以及小區熱心志愿者組成的24人樓棟長隊伍。有人高空拋煙頭，樓棟長黃慧玲立即和網格員“掃樓”排查；居民投訴稱乘坐電梯遭遇寵物驚嚇，樓棟長陳偉賢馬上和網格員挨家挨戶排查并宣傳文明養犬……樓棟長們積極協助網格員，在樓棟民情收集、矛盾調解、政策倡導、鄰里互助、疫情防控等方面發揮著重要作用。

　　老畬村推行“一中心一平臺一空間N個自組織”樂融網格服務模式，即以黨建引領為中心，打造1個人民調解委員會平臺、1個樂融360空間、孵化培育N個自組織。該村綜合網格服務站整合老畬村人大代表、律師、心理咨詢師和社會工作師的資源，參與網格服務，形成“三師一代表”模式，以每個月第二個星期五為開放日，人大代表、律師、心理咨詢師和社會工作師齊聚一堂研討社區事務，并為有需要的村民提供服務。截至目前，該服務站共開展法律進校園、心理健康進校園等活動19場。

　　小徑灣社區則形成網格治理“一核心一機制二平臺”的模式，即以黨建引領為核心，形成一套網格治理服務機制，打造調解委員會平臺和志愿者平臺。網格長、民警、律師、專職網格員、物業管家和社工成為調解委員會成員，針對社區矛盾糾紛進行調解處理。如今，該社區孵化和培育了黨員、巾幗、敬老助弱、文體宣傳、交通疏導、家庭、健康環保等7支志愿者隊伍共108名志愿者。小徑灣社區志愿服務站下個月將建成，將推出愛心銀行積分兌換機制，志愿者可通過志愿時數折算成愛心幣用于兌換物品。

　　進展

　　入選廣東省標準化試點項目

　　2020年12月，第三方社會組織大亞灣區公民伙伴社會服務發展中心結合三個網格試點情況，向廣東省市場監督管理局申報《廣東省市域網格治理標準化試點項目——惠州大亞灣區市域網格治理標準化建設》項目，并順利通過評審，成功入選2021年度廣東省標準化試點項目。

　　據了解，此項目是大亞灣區第二個獲廣東省標準化試點的項目，也是2021年惠州市入選的3個省級標準化試點中唯一基本公共服務與社會管理類試點。試點工作自今年3月起兩年內完成，將以南邊灶村、老畬村、小徑灣社區作為試點村（社區），聯動公安、法院、司法、衛計等入格部門建設120多項市域網格治理標準，包括基礎通用標準、服務提供標準和服務保障標準三部分。

　　同時，還將建設一個區級網格系統平臺，將標準體系運用于系統平臺，積極探索“網格化+信息化+標準化+智能化”治理模式，并將調解平臺、志愿平臺、社區社會組織培育等新型社會治理服務模式嵌入網格治理工作中，基本形成“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的“網格+”治理格局。

　　“沒有太多經驗可借鑒，標準化試點項目在探索中實施。”大亞灣區委政法委相關負責人表示，省級標準化非常嚴格且復雜，南邊灶村、老畬村、小徑灣社區等三個網格試點雖已取得一定成效經驗，但距離省級標準還存在較大差距，也還存在許多問題需要解決，如網格治理采集基礎信息、任務分撥等仍靠人工，智能數據系統平臺亟需籌建；入格職能部門功能與作用等分工合作、管理機制仍需完善等。目前，區委政法委正聯動網格治理職能部門及專家，指導監督項目承擔單位破解各種難題，將標準化與試點實踐工作相結合，圍繞不同階段的不同工作重點，聯動入格部門調整入格事項、健全相關機制，進而不斷優化市域網格治理標準體系建設。

　　據介紹，目前試點項目已經形成網格機制，包括人員管理機制、事項管理機制、流程管理機制、專項服務管理機制和服務保障機制五大部分，其中專項服務管理機制包括樓棟長機制、三師一代表機制、志愿者管理機制、社區自治組織管理機制、調解委員會管理機制等。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 通訊員蔡玉琳

　　三個試點網格

　　南邊灶村：推行“1+4+N”的工作機制

　　即一個網格化管理信息中心；4項網格治理專項領域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛生；N支網格基礎服務隊伍——樓棟長隊伍、黨員志愿者隊伍、巾幗志愿者隊伍、金牌矛盾糾紛調解隊伍、專職消防隊伍等

　　老畬村：推行“一中心一平臺一空間N個自組織”模式

　　即以黨建引領為中心，打造1個人民調解委員會平臺、1個樂融360空間、孵化培育N個自組織

　　小徑灣社區：形成“一核心一機制二平臺”模式

　　即以黨建引領為核心，形成一套網格治理服務機制，打造調解委員會平臺和志愿者平臺