中山大學(xué)法學(xué)院院長張亮：橫琴、前海合作區(qū)為跨法域?qū)�業(yè)人才發(fā)展提供新機(jī)會(huì)

　　中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下分別簡稱《橫琴方案》《前海方案》），受到粵港澳法律界的普遍關(guān)注。

　　“《橫琴方案》《前海方案》出臺后，橫琴合作區(qū)、前海合作區(qū)將先行先試，探索不同法系法律之間規(guī)則銜接，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)。”中山大學(xué)法學(xué)院院長張亮接受南方網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，兩個(gè)合作區(qū)的建設(shè)將有助于內(nèi)地法律人才“走出去”，港澳法律人才“走進(jìn)來”，幫助跨法域?qū)�業(yè)人才充分運(yùn)用三地法律進(jìn)行創(chuàng)新，恰當(dāng)?shù)卣业讲煌�法系之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　推動(dòng)粵港澳三法域領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接

　　記者：您認(rèn)為《橫琴方案》《前海方案》在法律方面最大的亮點(diǎn)是什么？有著怎樣的法律意義？

　　張亮：《橫琴方案》最大的亮點(diǎn)在于打造共商共建共管共享的新機(jī)制，充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法的前提下，雙方共同打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實(shí)現(xiàn)與澳門一體化發(fā)展。《前海方案》最大的亮點(diǎn)在于提升法律事務(wù)對外開放水平，在“一國兩制”框架下先行先試，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。

　　當(dāng)前，粵港澳三地具有一國、兩制、三法域、三個(gè)關(guān)稅區(qū)的特點(diǎn)，這既是形成全方位開放新格局的突出優(yōu)勢，也是大灣區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題所在。《橫琴方案》提出粵澳雙方將逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系，研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。《前海方案》則站在構(gòu)建對外開放新格局的高度，提出探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。兩大合作區(qū)的先行先試，通過創(chuàng)新治理模式，加快推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，發(fā)揮內(nèi)地及港澳各自優(yōu)勢，兼顧差異，探索建立符合粵港澳大灣區(qū)需要的法治建設(shè)模式。

　　提供跨法域?qū)�業(yè)人才發(fā)展新空間

　　記者：《橫琴方案》《前海方案》的出臺對創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)提出了怎樣的要求？在培養(yǎng)與引進(jìn)與國際接軌的法律人才方面，您有何建議？

　　張亮：兩大合作區(qū)建設(shè)將為法律人才發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于提供了更為廣闊的資源及平臺，有助于內(nèi)地的法律人才“走出去”，港澳的法律人才“走進(jìn)來”；挑戰(zhàn)在于在職業(yè)素質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面提出了更高的要求，除了能滿足熟悉內(nèi)地法律體系及港澳地區(qū)法律體系的基本要求外，還需要具備充分運(yùn)用內(nèi)地和港澳法律進(jìn)行創(chuàng)新，恰當(dāng)?shù)卣业讲煌�體系之間的平衡點(diǎn)。

　　在引進(jìn)和培養(yǎng)涉外法律人才方面，未來兩個(gè)合作區(qū)將會(huì)有很大的需求。據(jù)了解，目前共有1.2萬余名涉外律師入駐司法部人才庫，但深圳、珠海的涉外律師人數(shù)遠(yuǎn)低于北京、上海等城市。同時(shí)，前海目前港資企業(yè)累計(jì)注冊已達(dá)1.15萬家，未來合作區(qū)還將有更多企業(yè)不斷入駐。因此必將產(chǎn)生更多的跨法域法律事務(wù)和涉外法律人才引進(jìn)及培養(yǎng)的需求。

　　然而，涉外法律人才培養(yǎng)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。除了在學(xué)校打好基礎(chǔ)外，還要進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，才能真正成為涉外法律人才，培養(yǎng)過程涉及司法行政、外交、商務(wù)、仲裁、律協(xié)、律師事務(wù)所等多個(gè)機(jī)構(gòu)。因此，建議接下來應(yīng)進(jìn)一步整合粵港澳三地涉外法律服務(wù)人才資源，將涉外法律服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入各級人才工程當(dāng)中，加大高層次涉外法律服務(wù)人才的引進(jìn)力度。

　　助力合作區(qū)內(nèi)企業(yè)高水平參與國際合作

　　記者：法治是最好的營商環(huán)境。《橫琴方案》《前海方案》的出臺將對未來在合作區(qū)發(fā)展的企業(yè)帶來怎樣的積極影響？

　　張亮：目前，橫琴已有248家港澳企業(yè)備案跨境辦公，前海港資企業(yè)累計(jì)注冊1.15萬家，注冊資本1.26萬億元。《橫琴方案》提出完善合作區(qū)企業(yè)、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。《前海方案》提出探索完善前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。

　　以前海合作區(qū)為例，《前海方案》指出從投資保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保、涉外法律服務(wù)等方面進(jìn)一步健全海外投資保障機(jī)制，充分利用香港全面與國際接軌的專業(yè)服務(wù)，助力在合作區(qū)發(fā)展的企業(yè)“走出去”，高水平參與國際合作。

　　《橫琴方案》和《前海方案》發(fā)布后，兩大合作區(qū)應(yīng)通過最大限度釋放政策紅利，營造趨同港澳的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，為在合作區(qū)發(fā)展的港澳資企業(yè)帶來重大利好，同時(shí)也將有力吸引更多港澳企業(yè)來橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)發(fā)展。

　　出品人：侯小軍

　　監(jiān)制：張純青 胡智勇

　　策劃：唐莉娜

　　統(tǒng)籌：李美儀 黎妙娟 何靜文

　　記者：覃玲 詹海珊 鄒翔（實(shí)習(xí)生）