近日，中共中央、國務院發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），對推動跨境貿易金融、跨境電商等數字貿易發展提出了明確方向。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威在接受南方網記者專訪時表示，兩個合作區應以制度創新、金融開放和技術引領等為核心抓手，推動粵港澳大灣區數字貿易高質量發展。
記者：您認為橫琴合作區和前海合作區在發展數字貿易方面是否具備優勢條件？
張威：橫琴合作區和前海合作區對內背靠數字經濟高速發展的珠三角地區，對外依托港澳國際化平臺，在發展數字貿易方面具有得天獨厚的腹地優勢和區位優勢。
珠三角地區數字貿易發展迅猛，尤其跨境電商出口占全國比重超過70%，能為兩個合作區推動數字貿易高質量發展提供強大的支撐。此外，珠三角地區數字技術加速應用于物流、商貿、通信、教育、醫療等領域，新消費、新零售、新制造、新服務活力迸發，為兩個合作區發展數字貿易提供豐富的應用場景。
香港是國際金融、航運、貿易中心，而澳門是中國與葡語國家商貿合作服務平臺，港澳兩地高水平參與國際經濟合作，集聚了豐富的資金、技術、人才等國際化資源要素。《橫琴方案》提到，建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型。同時，《前海方案》提到，充分利用香港全面與國際接軌的專業服務，支持前海合作區企業走出去，開展雙多邊投資貿易便利化合作。這些決策部署將有利于兩個合作區進一步發揮香港和澳門對外聯通的先天優勢，利用全球資源，共同推動粵港澳大灣區數字貿易快速發展。
記者：作為內地與港澳合作的“橋頭堡”，橫琴合作區和前海合作區被賦予多項先行先試的權利。您認為兩個合作區應如何發揮制度創新優勢發展數字貿易？
張威：兩個合作區首先都是自貿試驗區，應進一步突破制約數字貿易高質量發展關鍵環節的制度性障礙，優化營商環境，探索出一條創新驅動、集約發展、高水平開放的新路徑。同時，兩個合作區還是經濟特區的一部分，應在國家立法機關指導下，充分運用經濟特區立法權，推出與港澳及國際接軌的相關法律法規，共同拓展數字貿易發展空間。在我看來，最重要的是做好兩方面的工作。
一是科學謀劃數字貿易發展戰略。深入研究當前國內外數字貿易發展態勢，摸清數字貿易各領域發展模式和路徑，并結合兩個合作區不同的發展特點，有針對性地制定推進數字貿易發展的政策，明確數字貿易的發展方向和重點。
二是目前最迫切的就是打通數據要素跨境流動障礙，提升數字貿易便利化水平。兩個合作區應利用經濟特區立法權，積極探索數據確權，加快設計出針對數據跨境流動的認證和標準合同等。在此基礎上，主動與港澳做好制度性對接，促進數據互聯互通，整合大灣區內數據要素資源、規范數據交易行為，推動兩個合作區成為國內以及全球數據交易中心。
記者：《橫琴方案》和《前海方案》均提出要擴大合作區金融業對外開放。您認為兩個合作區應如何抓住金融創新的機遇推動數字貿易發展？
張威：兩個方案在推動合作區金融業對外開放方面作出了重要部署。《橫琴方案》提到，支持在合作區開展跨境人民幣結算業務，鼓勵和支持境內外投資者在跨境創業投資及相關投資貿易中使用人民幣。《前海方案》提出，探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制。金融業擴大開放，對合作區數字貿易發展具有重要作用。
以跨境電商為例，這是數字貿易的重要發展形式之一。目前中國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場，占全球相關交易的26%。然而，在跨境電商交易過程中，仍存在一些需要打通的環節，尤其是在跨境支付結算方面。
目前，我國的跨境支付結算主要通過第三方支付平臺進行。賣家和海外消費者在跨境電商平臺、物流公司和第三方支付平臺分別達成信息互通，最后支付、物流、稅務信息匯總到賣家銀行，賣家再通過賣家銀行提供的憑證進行結匯并繳稅。在整個過程中，物流、信息流、資金流呈分離狀態，流程較為繁瑣、資金流動性不強且存在匯率損失等風險。
《橫琴方案》和《前海方案》對跨境支付結算存在的上述問題提出了很好的解決方法。我建議兩個合作區根據兩份方案的相關部署，充分發揮金融創新的作用，提高跨境資金流轉透明度，促進跨境電商支付結算便利化、高效化，降低跨境電商的交易風險與成本。這既有利于提升大灣區跨境電商發展水平，也能提升我國在數字貿易相關領域規則制定中的話語權。
記者：數字貿易高質量發展離不開前沿技術支撐。您認為橫琴合作區和前海合作區應如何發揮科創資源集聚優勢，夯實數字貿易發展基礎？
張威：橫琴和前海具有突出的科創資源集聚優勢，尤其是在高端軟件、人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等與數字貿易相關的技術領域，集聚了大量的科技和互聯網公司。目前，進駐橫琴的科技和互聯網企業已超7500家。同時，兩個合作區在所得稅優惠、公共服務配套和國家政策支持等方面優勢明顯，相信未來將吸引更多高科技公司集聚，為數字貿易高質量發展注入強勁科技動能。
接下來，兩個合作區應強化核心技術研發，不斷塑造數字貿易競爭優勢。積極發揮科技創新優勢，加大對數字基礎設施核心技術的研發經費投入，尤其是瞄準前沿性、基礎性核心技術，加快與數字貿易相關的核心技術攻關，力爭在高端服務器、高端存儲設備、數據庫等薄弱環節取得突破，打破對發達經濟體的核心技術依賴，形成自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統，提升在全球數字貿易發展中的影響力和輻射力。
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記者：李健鵬 黎妙娟