原標(biāo)題：

專家學(xué)者齊聚惠州支招環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)

講好“兩山”故事打造“必來(lái)一次”品牌

　　“如果說(shuō)‘百千萬(wàn)工程’是廣東的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，那環(huán)‘兩山’示范區(qū)建設(shè)就是特選動(dòng)作，這兩個(gè)動(dòng)作內(nèi)在關(guān)系很緊密，可以把惠州鄉(xiāng)村振興水平拉得更高。”

　　“資源要素的創(chuàng)新性配置是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的途徑之一，這在環(huán)‘兩山’示范區(qū)建設(shè)中非常重要，建議惠州通過(guò)全域土地綜合整治，對(duì)土地要素進(jìn)行創(chuàng)新配置，備好政策包，讓各界各解其難、各盡其能、各有所獲。”

　　……

　　6月2日下午，在環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作研討會(huì)上，環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)成員及專家學(xué)者齊聚一堂，就如何推動(dòng)環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)提出真知灼見(jiàn)。

　　■邱衍慶（廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、教授級(jí)高工）

建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)要做好7篇文章

邱衍慶。

　　“建設(shè)環(huán)‘兩山’示范區(qū)要做強(qiáng)環(huán)山文章、做專山上文章、做活山下文章、做響品牌文章、做順協(xié)同文章、做實(shí)項(xiàng)目文章、做好政策配套支持文章。”邱衍慶表示，做好環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃，要跳出規(guī)劃本身，全面梳理思路，提出科學(xué)且更具可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，具體可以從六個(gè)方面思考。

　　一是從內(nèi)環(huán)到外環(huán)的思考。環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)要注重與深圳都市圈、廣州都市圈的外循環(huán)，同時(shí)與博羅、龍門(mén)縣城形成內(nèi)環(huán)聯(lián)動(dòng)，從打造縣域經(jīng)濟(jì)角度去兼顧思考環(huán)“兩山”的產(chǎn)業(yè)功能和鄉(xiāng)村振興布局。

　　二是從網(wǎng)絡(luò)到集聚的思考。環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃要從落地實(shí)施角度做集聚化思考，讓市、縣、鎮(zhèn)、村清晰各自承接的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更好的任務(wù)傳導(dǎo)和互相配合。

　　三是從山上到山下的思考。山上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量有限，更多要結(jié)合“百千萬(wàn)工程”做活山下多元化經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，豐富山下文章的內(nèi)涵。

　　四是從高地到“洼地”的思考，真正將環(huán)“兩山”示范區(qū)打造成“城鄉(xiāng)等值發(fā)展區(qū)域”。

　　五是從傳統(tǒng)到新質(zhì)生產(chǎn)力的思考。科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源要素的創(chuàng)新配置是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)途徑，博羅副中心要打造高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，龍門(mén)則要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)溫泉產(chǎn)業(yè)，讓各界各解其難、各盡其能、各有所獲。

　　六是從分治到共治的思考，即將空間、流域、環(huán)境、文旅等分治現(xiàn)狀進(jìn)行整合，共同打造整體IP，把共治體系做實(shí)。

　　■李巍（廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)）

設(shè)計(jì)賦能“總師”統(tǒng)籌打造高品質(zhì)項(xiàng)目

李巍。

　　“環(huán)‘兩山’示范區(qū)建設(shè)，要在整體謀劃基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上小步快跑，邊謀邊干，像6月2日這么多項(xiàng)目簽約、動(dòng)工就開(kāi)了個(gè)好頭。”李巍建議，做好示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)與空間、策劃與招商營(yíng)銷(xiāo)一體化融合。建議邊策劃、邊規(guī)劃、邊招商、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)、邊營(yíng)銷(xiāo)，快速打造一批引擎項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地。以產(chǎn)業(yè)定規(guī)模、定空間、定配套，增存結(jié)合，打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育和引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　設(shè)計(jì)賦能，強(qiáng)調(diào)文化傳承與品質(zhì)打造相融。建議充分挖掘提煉羅浮山、南昆山的傳統(tǒng)文化。同時(shí)，以特色風(fēng)貌塑造為抓手，編制縣鎮(zhèn)村風(fēng)貌建筑提升指引，強(qiáng)化山水格局，通過(guò)設(shè)計(jì)賦能提升建筑風(fēng)貌。

　　“總師”統(tǒng)籌，以實(shí)施“總師制度”促進(jìn)各項(xiàng)目落地。建議建立高水平團(tuán)隊(duì)參與的“總師制度”，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、工序、政策、職能的六個(gè)統(tǒng)籌，全流程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前期策劃與招商、后期運(yùn)營(yíng)與管理，確保打造高品質(zhì)項(xiàng)目。

　　■李立人（艾奕康咨詢（深圳）有限公司副總裁）

從需求面思考如何打造世界級(jí)旅游目的地

李立人。

　　“在做環(huán)‘兩山’示范區(qū)規(guī)劃時(shí)，主要還是從供給面去盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)有資源和潛在機(jī)會(huì)，但做了這些是否就能吸引客流，游客就會(huì)過(guò)來(lái)？”李立人認(rèn)為，規(guī)劃要從需求面的角度，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，前置思考客源、游客需求和后期運(yùn)營(yíng)等方面內(nèi)容，使規(guī)劃設(shè)計(jì)的道路交通、驛站設(shè)計(jì)等真正釋放出環(huán)“兩山”示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　李立人建議，在規(guī)劃時(shí)要從需求端思考，哪個(gè)地方是最有機(jī)會(huì)打造成現(xiàn)象級(jí)的旅游目的地、最有潛力吸引資本和國(guó)際知名酒店等品牌過(guò)來(lái)投資建設(shè)，“把它明確出來(lái)，并通過(guò)環(huán)‘兩山’品牌IP進(jìn)行推廣，以好的規(guī)劃設(shè)計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外投資商或高端酒店運(yùn)營(yíng)品牌，持續(xù)導(dǎo)入人流、資金和高端產(chǎn)品，這樣才能把旅游資源轉(zhuǎn)化成世界級(jí)旅游目的地。”

　　■張娜娜（廣發(fā)證券產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）

依托三個(gè)優(yōu)勢(shì)做好示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)

張娜娜。

　　“什么是環(huán)‘兩山’的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓我們?cè)敢鈦?lái)，留在這里，這值得我們思考。”張娜娜認(rèn)為，環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不但要挖掘南昆山、羅浮山的特色，還要站在整個(gè)惠州來(lái)思考，依托三個(gè)優(yōu)勢(shì)，高位統(tǒng)籌，結(jié)合規(guī)劃思維、市場(chǎng)思維、發(fā)展思維打好組合牌，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間，做好環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)文章。

　　第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是山海聯(lián)動(dòng)。惠州不但有山，還有海，山海聯(lián)動(dòng)是惠州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，也是環(huán)“兩山”示范區(qū)打造世界級(jí)旅游目的地的抓手。同時(shí)，在示范區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)，要充分挖掘其自然資源優(yōu)勢(shì)，打造慢行系統(tǒng)，例如觀光火車(chē)等，讓游客可以充分漫游在“兩山”中，從而留下來(lái)。

　　第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)文化深厚。要挖掘好中醫(yī)文化底蘊(yùn)，用運(yùn)營(yíng)思維、宣傳思維、品牌思維講好“兩山”故事。可以打造“必來(lái)一次”品牌，借助影視宣傳力量宣傳好羅浮山，開(kāi)發(fā)更多特色手信。

　　第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是科技賦能、產(chǎn)業(yè)賦能。惠州地處粵港澳大灣區(qū)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口優(yōu)勢(shì)，要打好產(chǎn)業(yè)牌，搶抓低空經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)山海，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人才集聚，為示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供人才支撐。同時(shí)，要環(huán)境留人、服務(wù)留人，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，做大中醫(yī)、溫泉等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把人留下。

　　■丁力（廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力中心原主任）

打造招商“磁場(chǎng)”提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力

丁力。

　　“從旅游業(yè)的角度來(lái)看，環(huán)‘兩山’示范區(qū)規(guī)劃主題還要更鮮明、更具張力。”丁力說(shuō)。

　　“根據(jù)‘兩山’的資源特色，可以做不同的文章，例如南昆山森林溫泉資源可與增城、從化打通，學(xué)習(xí)先進(jìn)模式，吸引度假型游客。羅浮山則吸引休閑、觀光類游客。”丁力建議，建立一個(gè)強(qiáng)大的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以發(fā)展一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈思維去解決當(dāng)前旅游業(yè)離散性大、同質(zhì)內(nèi)卷的問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一頭抓市場(chǎng)，一頭抓研發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。”丁力建議，惠州要抓住融深融灣和實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的機(jī)遇，通過(guò)環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)突出打造惠州特有的比較優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)招商經(jīng)驗(yàn)，打造招商“磁場(chǎng)”，提升旅游產(chǎn)業(yè)吸引力，讓業(yè)界盡知惠州是值得來(lái)投資、有希望的地方。此外，還要結(jié)合“百千萬(wàn)工程”，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興水平，給未來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留發(fā)展空間，推動(dòng)環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)變成富民工程。

　　■高怡冰（廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)研究所副所長(zhǎng)）

以“科技+文化”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高怡冰。

　　“我們要換位思考，到底誰(shuí)在這里生活、生產(chǎn)，未來(lái)常住人口有多少，短住人口有多少，以此來(lái)謀劃示范區(qū)的規(guī)劃。”高怡冰認(rèn)為，環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要有完整的產(chǎn)業(yè)定位，不但要有旅游業(yè)，也要有高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，要從博羅、龍門(mén)兩縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)角度去布局示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能。為此，他建議，梳理示范區(qū)范圍內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的占比，同時(shí)考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新業(yè)態(tài)占比，并以此為依據(jù)，做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要科技賦能、文化賦能，我們需要在示范區(qū)建設(shè)中處處體現(xiàn)科技的力量，展示‘兩山’的文化內(nèi)涵。”高怡冰認(rèn)為，科技賦能不僅是先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最美旅游公路建設(shè)也需要科技賦能來(lái)提升它的價(jià)值含量。在文化賦能方面，則要深入挖掘蘇東坡文化、客家文化，與示范區(qū)建設(shè)融合在一起，真正體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

　　此外，還要不斷挖掘鎮(zhèn)村特色，如盤(pán)活區(qū)域內(nèi)空心村閑置農(nóng)房等資源，激活內(nèi)在價(jià)值，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興，充分考慮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，提升環(huán)“兩山”示范區(qū)的價(jià)值。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 邱若蓉

　　圖片 惠州日?qǐng)?bào)記者楊建業(yè)