原標題：
對標全國一流建設經貿強市 惠州市商務局譜寫商務工作高質量發展新篇章
“三駕馬車”內外并舉 主要商務指標穩定增長
惠州外貿進出口累計實現14994.3億元，實際利用外資累計達50億美元，埃克森美孚、中海殼牌三期等重大外資項目簽約落地，社會消費品零售總額累計增長42.2%，外貿外資消費總量和增速位居全省前列……這是“十三五”期間，全市商務系統交出的閃亮答卷！
“在新一輪大發展中，全市商務系統圍繞中心、服務大局，銳意進取、開拓創新，充分發揮外貿進出口、投資、消費‘三駕馬車’在拉動經濟增長方面的關鍵作用，持續推動全市外貿進出口、利用外資、社會消費等取得了新成效。”惠州市商務局黨組書記、局長廖巍接受記者采訪時說，尤其是“十四五”以來，全市商務系統努力克服疫情持續、貿易摩擦、外部經濟下行等不利因素，全力抓好“兩穩一促”等重點工作，積極幫助企業解決困難問題，全市主要商務指標保持穩定增長。2021年全市外貿進出口3055.1億元，同比增長22.8%，總量重回3000億元，增速高于全國、全省整體水平；從2020年7月至2022年8月，兩年時間惠州外貿連續25個月正增長，有力支撐全市經濟大盤穩定發展。
建設中的中韓（惠州）產業園起步區。惠州日報記者楊建業 攝
狠抓政策落實和企業服務，“兩穩一促”取得新成效
全力“穩外貿、穩外資”
努力克服多種不利因素影響，惠州外貿連續25個月正增長
惠州是外貿大市，改革開放以來，廣大外貿企業為我市外向型經濟發展作出重要貢獻。近三年來，我市外貿進出口總體呈平穩增長態勢。2022年1~8月，全市外貿進出口2070.6億元，同比增長7.3%，總量排名全省第5，同比增速排名全省第9、珠三角第3；外貿連續25個月正增長，今年5月、6月份單月增速均在10%以上。
亮點方面，2022年上半年，我市勞動密集型產品快速增長，機電產品出口739.8億元、增長1.9%、占比73.7%，其中電工器材、電腦及其零部件和手機分別增長30.2%、29.7%、13.4%，顯示出在疫情依舊肆虐全球之時，“惠州制造”龐大的海外市場并未出現動搖，惠州外貿和制造業大市基礎扎實。
為切實幫助全市外貿企業渡過難關、穩定發展，近年來，我市認真落實上級穩外貿扶持政策措施及穩經濟一攬子政策措施，出臺《惠州市促進外貿穩定發展實施細則》，幫助企業保供應鏈穩產業鏈，對進口關鍵設備、核心零部件和重點原材料給予進口貼息支持，加強出口信用保險、國內信用保險和匯率避險支持；定期召開穩外貿專題協調會，積極落實100家重點外貿企業聯系服務機制和80家重點外貿企業跟蹤監測機制，及時幫助企業解決困難問題；出臺《惠州市促進外貿服務業發展實施方案》，大力推動外貿供應鏈和服務業企業在惠發展；積極克服疫情影響，組織企業參加線上線下廣交會、進博會、服貿會等展會，幫助企業暢通渠道、擴大市場；開通惠州市至香港地區水運專線，緩解對港貿易往來困難；舉辦政銀企對接活動，幫助企業解決資金問題。
惠州是外資大市，廣大外資企業為全市經濟發展提供有力支撐，“大項目推動大發展”成為惠州發展經驗。近年來，我市利用外資工作保持穩定發展，2022年1~8月，全市新設立外商直接投資項目共231宗，合同外資102.2億元；實際利用外資67億元，同比增長28%，總量排名全省第3，增速排名全省第6、珠三角第3；2022年以來，每個月實際利用外資金額同比均保持兩位數增長。
為幫助全市外資企業穩定發展，市商務局充分發揮市利用外資專班和穩外資專題協調會作用，認真落實“惠新十條”、惠“外資十條”等政策措施，如采取“一項目一議”、建立外商投資項目審批“綠色通道”模式，建立42家外資企業和145家外貿樣本企業信息直報商務部制度，跟進14宗省級重點企業和3宗重點外資項目庫；密切跟進“在談、簽約、新設、增資、撤資”重點外資項目情況，加快埃克森美孚、中海殼牌等重大外資項目落地建設，協調解決外資企業項目用地用電用工資金等問題；疫情以來開通“綠色通道”，幫助200多家在惠企業超3500名外籍商務人士及家屬辦理來華簽證。
今年9月，2022首屆惠州市跨境電商選品會暨高峰論壇舉行。 惠州日報記者劉煒煒 攝
全力促進社會消費
連續舉辦六屆惠州購物節、發放消費券促進消費潛力釋放
惠州是消費大市，是推動國內國際雙循環、擴大內需和經濟高質量發展的動力支撐。
“我們著重從加強政策落實和舉辦多層次促消費活動來推動全市消費潛力釋放。”市商務局有關負責人介紹，在政策落實方面，近年來，我市修訂完善促消費政策，出臺《惠州市促進商業消費高質量發展工作措施》等政策舉措；活動方面，積極擴大線上、線下促消費力度，舉辦購物節、發放消費券、推出特色專項促消費活動等；大力扶持商貿流通企業發展，鼓勵發展首店經濟，引進培育平臺經濟，打造現代特色商圈，釋放“夜經濟”活力，充分挖掘群眾消費潛力。
一系列利好舉措取得了顯著成效。2021年全市社會消費品零售總額達1978.92億元，同比增長13.3%，總量排名全省第5，增速排名全省第2；2022年1-8月，全市社會消費品零售總額1330.2億元，同比增長3.6%（高于全國3.1個百分點、高于全省1.6個百分點），總量排名全省第5，同比增速排名全省第2。
發放消費券是有力拉動全市消費復蘇向好的重要載體。記者了解到，從2022年5月至9月，我市發放“惠民樂購”消費券兩期共五輪，市縣兩級總金額超6000萬元，活動大力發動整合金融機構、商家企業資源，共同推出折扣、滿減、贈券等優惠，共同賦能、讓利于民、促進消費。
人間煙火氣，鵝城全城購。今年5月，2022年廣東促消費“家520”購物節在我市啟動；9月舉辦第六屆惠州購物節暨秋季消費促進活動，聚焦商超、餐飲等高頻消費場景及汽車、家電、文化旅游等重點行業領域，通過多重優惠疊加，有效增強消費吸引力。
“政府部門舉辦消費節、發放消費券等舉措，對惠州消費的提振復蘇具有顯而易見的正向推動作用。”市零售商業行業協會會長、港惠購物中心總經理秘海英說，比如2020年惠城區發放1000萬元消費券，市零售商業行業協會會員單位積極響應跟進，發放消費券7000萬元，間接拉動消費增長達18倍之多。
狠抓產業鏈招商和大灣區招商 今年前8月引入項目9成來自大灣區
總投資50億元的金籟科技磁性元器件制造項目、21億元的首航儲能系統建設項目、17.5億元的大金空調華南基地項目……2022年以來，一批規模大、前景好的現代優質產業項目接連落戶惠州；過去幾年落戶的總投資100億美元的埃克森美孚項目、521億元的中海殼牌三期、150億元的恒力石化（惠州）PTA等大型項目，惠州作為產業新城的吸引力與日俱增，日益成為灣區發展的黃金熱土、投資寶地。
“近年來，惠州在聚焦大灣區招商、產業鏈招商等方面開展精準靶向招商，取得了良好效果。”市商務局有關負責人介紹，近年來，我市招商工作緊緊圍繞“2+1”現代產業集群發展方向，突出融深融灣，狠抓產業鏈招商、精準招商、大灣區招商，積極做好優質項目儲備，吸引了一批優質項目紛至沓來，有力推動我市經濟高質量發展。
措施方面，一是明確產業布局及招商主攻方向，圍繞打造“2+1”現代產業集群做好產業招商規劃布局，梳理建立招商重點關注企業項目庫，強化精準靶向招商；二是突出融入“雙區”大招商，深化產業協同共建發展模式，廣泛對接粵港澳大灣區高端企業項目資源；三是依托重點園區招商，強化“3+7”重點園區承載招商項目主陣地作用；四是創新招商方式，多措并舉構建全方位招商網絡，重視橋梁搭建，大力開拓招商資源，多渠道借助互聯網等“線上招商”，建立高效順暢日常對接機制；五是營造“最優服務”政務環境，持續跟進在談招商項目，推動優質項目早落地、早建成、早見效。
近三年來，我市優質招商項目勢能集聚，向上突破態勢明顯。2020年至今年8月，全市引進項目1012宗，計劃投資總額6598億元，其中制造業730宗、占比72%，計劃投資總額4321億元、占比65%；今年1-8月，全市414宗過會項目中，新引入的電子信息、石化能源新材料和生命健康等“2+1”產業項目共242宗，計劃投資金額1051億元；新引入的高新技術企業投資項目240宗，計劃投資金額842億元；粵港澳大灣區項目達382宗，宗數占92%，其中來自深圳的項目151宗。同時，今年1-8月，全市引入10億元以上重點項目34宗，其中8月新增過會項目中10億元以上項目就有4宗，計劃投資總額約88億元。
總投資約100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項目落戶惠州大亞灣石化區。惠州日報記者王建橋 攝
狠抓基礎建設和環境優化 兩大“國字號”平臺加快發展
中韓（惠州）產業園
截至今年8月核心組團各片區累計引進項目188宗
中韓（惠州）產業園于2017年12月11日由國務院批復同意設立，是全國三大中韓產業園之一。4年多來，我市集中各種資源要素加快園區建設發展，努力打造高質量發展的新增長極和重大開放平臺。
站在位于中韓產業園起步區的榴嶺公園，或驅車從河惠莞高速往下眺望，只見中韓產業園起步區內，一座座塔吊當空林立，一棟棟樓房拔地而起，一條條道路四通八達。截至2022年8月，中韓（惠州）產業園核心組團各片區累計引進各類項目188宗，計劃投資額約1893億元，其中外資項目34宗（含韓資項目13宗），投資10億元及以上項目48宗；產業園起步區累計引進項目91宗，計劃投資額約704億元，其中外資項目19宗（含韓資項目11宗）、投資10億元及以上項目19宗。
與此同時，項目供地及動竣工也不斷提速。截至目前，中韓產業園核心組團各片區累計供地項目144宗、動工項目130宗、竣工或投（試）產項目36宗，分別約占引進項目總數的76%、69%和19%；產業園起步區累計供地項目56宗、動工項目54宗、竣工或投（試）產項目13宗。今年以來，部分重點項目實現“當月引進、當月供地”，項目供地及動工建設效率明顯提升。
跨境電商綜試區
首個跨境電商分揀清關中心和綜合型產業園投入運營
今年9月，我市舉辦2022首屆惠州跨境電商選品會暨高峰論壇，選品會累計達成采購協議100多宗，意向訂單金額8000余萬元。
2020年4月，國務院批復惠州市成為第五批跨境電子商務綜合試驗區。2年多來，市委、市政府高度重視，重點從兩方面加快建設，一是加強組織領導和機制保障，成立市政府主要領導任組長的工作領導小組，制定《中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，出臺《惠州市鼓勵跨境電子商務高質量發展若干措施》等。
二是大力推動綜試區“兩平臺”建設。線下平臺方面，推進功能型跨境電商平臺建設，將惠陽原車檢場升級改建為跨境電商分揀清關中心，2020年8月正式啟用，打通我市跨境電商零售出口通道；2021年12月，我市首個跨境電商產業園——茂森跨境電商產業園開園。線上平臺加速搭建。2020年11月完成惠州市跨境電商公共服務平臺軟件基礎建設，2021年12月完成項目終驗。
三是引入“保稅+新零售”新業態模式。2020年11月，跨境電商綜試區“保稅+新零售”創新平臺啟動暨CW港惠體驗店開業；2020年10月至2022年8月，惠州“保稅+新零售”模式項下累積零售進口銷售額約4934.5萬元，申報清單22.6萬票。
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擦亮“新發展、新商務、樹先鋒”黨建品牌 打造“黨建+雙統籌”商務工作模式
“立刻聯系各縣（區）商務部門，匯總梳理全市生活物資保障情況，迅速檢查當地商業場所疫情防控落實情況”、“新聯社區核酸檢測需要支援，馬上組織黨員先鋒突擊隊和志愿者出發”……9月底以來，市商務局黨組認真落實上級部署要求，堅決扛起政治責任，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力做好商務領域疫情防控、跨境輸入和生活必需品保供等工作。
在這場突發戰斗中，全局廣大黨員干部積極參加黨員先鋒突擊隊和志愿者服務隊，爭做疫情防控排頭兵和逆行者、群眾生活必需品供應保障者、基層核酸檢測服務者。疫情發生后，市商務局立即啟動工作預案，局黨組書記、局長廖巍帶領相關科室迅速行動，下沉一線農貿市場、大型商超等，全面摸清全市生活必需品儲備供應情況，組織保供企業按平時儲備量的3-5倍備貨，建立實施市、區、街道、村居四級網格化聯系制度，全力保障封控、管控區市民和全市人民的日常生活需求；局黨員先鋒突擊隊下沉社區支援達100多人次，覆蓋核酸點17個，每人每日支援時長達8小時。
期間，市商務局主要領導帶頭、全體返崗人員放棄國慶假期休息，以“白加黑”、“時時放心不下”的責任感全身心投入物資保供、社區支援等工作，用實際行動彰顯商務系統黨員干部奉獻擔當。
近年來，市商務局黨組突出黨建引領主陣地作用，擦亮“新發展、新商務、樹先鋒”黨建品牌，探索“黨建+雙統籌”商務工作新模式，實現黨建與業務深度融合，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為商務工作高質量發展成效，推動黨建與業務深度融合、出新出彩。
所謂“黨建+雙統籌”，即黨建與具體工作相結合，通過黨建+疫情防控、黨建+服務企業、黨建+對外開放、黨建+招商引資等方式，建立商務機關黨員示范崗，落實外貿外資重點企業幫扶機制，解決企業項目難點堵點問題；如“黨建+疫情防控”，成立市陸空口岸疫情防控專班臨時黨支部和黨員先鋒突擊隊，嚴格落實跨境貨車司機閉環管理，筑牢“外防輸入、內防反彈”銅墻鐵壁；扎實做好生活物資保障工作，確保全市物資充足、供應有序。
同時，局黨組突出抓好基層黨組織建設，著力實現政治錘煉“強隊伍”、鞏固創新“強載體”、全心全意“強服務”，持續提升機關黨組織戰斗力、執行力、凝聚力和奉獻力，不斷增強基層黨組織思想引領和建設成效。具體來說，即探索實施“1+3+5”商務黨建工作模式：堅持一條主線——以習近平新時代中國特色社會主義思想建設為主線；夯實三大支柱——黨建凝心聚力、制度規范強化、管理全面精細；健全五個機制——雙統籌機制、服務機制、開放機制、招商機制、創新機制。同時，著重加強黨員干部學習教育，舉辦“商務大講堂”、“讀書分享會”，通過“黨建書吧”開展“微黨課”讀書交流會等，不斷提升黨員學習能力素質，著力打造高素質專業化一流商務黨員干部隊伍。
展望未來，廖巍局長說，全市商務系統將進一步提高政治站位，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中心、服務大局，銳意進取、砥礪前行，努力為惠州建設更加幸福國內一流城市貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
文字 惠州日報記者劉煒煒 通訊員劉敏
