原標題：

　　國資國企勇當高質量發展主力軍排頭兵

　　市國資委強化頂層思維、創新思維和實踐思維，力推國資國企“創”龍頭、“增”活力

　　國企改革三年行動已進入尾聲，在惠州大地上，承載發展重任的國企身影頻現：市交投集團承建的1號公路（惠霞高速）惠州新材料產業園至大亞灣段項目涉及的魷魚灣大橋、湖東大橋、獅子頭中橋等7座橋梁正在有序施工，計劃今年底將實現半幅路通車；市城投集團承建的“中科家園人才房”等項目已順利竣工驗收，“金山大橋慢行系統改造工程”“廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套工程”等項目施工建設正在穩步推進……

　　打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區，建設更加幸福國內一流城市，再一次，惠州迎來了重大的歷史機遇期。為更加有效發揮國有經濟戰略支撐作用，近年來，市國資國企改革不斷向縱深推進，力推國資國企“創”龍頭，“增”活力，勇當惠州高質量發展“主力軍”和“排頭兵”。

　　截至目前，我市國企改革三年行動任務完成率達99.5%，“外部董事占多數”“經理層成員任期制契約化管理”等多項任務加速推進，總體進度在全省處于前列。

惠州北站。

　　優化布局

　　主業歸位，“4+2”戰略布局重塑國資“四梁八柱”

　　近年來，黨中央和國務院拉開了波瀾壯闊的國資國企改革序幕。惠州市委市政府高度重視，統籌總攬全市國資國企改革相關工作，要求市國資委對標先進城市，強化頂層思維、創新思維、實踐思維，結合我市國有企業實際，高站位、高標準、高質量推進我市國有企業改革發展各項工作。

　　全市國資國企解放思想、迎難而上的改革集結號迅速吹響。一方面，頂層設計陸續出爐，《關于加快推動市屬國有企業高質量發展的改革行動方案》和《惠州市屬國有企業改革重組實施方案》，以及涵蓋人事、勞動、薪酬、經營、考核、監管、黨建等多個領域超34項配套制度文件出臺實施，全面構建起“1+1+N”國企改革政策體系。形成“一三五行動綱要”，五年發展目標分解到每個企業、各個年度，把“藍圖”轉化為“施工圖”“任務書”，有力保障改革有效有序向縱深推進。

　　另一方面，國資布局結構優化、國企“瘦身健體”的戰略性重組整合大幕同步開啟。惠州先后完成了339戶非正常經營企業、低效無效資產和510戶“僵尸企業”的處置；以基礎設施、公用事業和“2+1”產業為主體，將14家市屬一級企業整合成6家，優化形成國資“4+2”戰略布局。在“4+2”布局基礎上，我市國資國企逐步拓展園區開發、清潔能源、特色農業、大健康、大數據等新興產業板塊，相繼成立一批競爭類二三級企業，形成市屬國企“6+N”產業新格局。

　　“改革打造了主業突出、要素集聚、優勢明顯的作戰兵團，從根本上解決了我市國資布局散亂、負重前行的問題。”市國資委相關負責人說。

　　激發活力

　　黨建引領強根鑄魂，機制轉換見實效

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是做強做優做大國企的根本保證。近年來，市國資委堅持把加強黨的領導貫穿到國資國企改革全過程，把準“方向盤”、彈奏“發展調”、織密“責任網”，推動黨建工作與國企發展同心共向、同頻共振。

　　結合我市國資國企實際，研究制定《市屬國企在推動企業高質量發展中堅持黨的領導和加強黨的建設的指導意見》《市屬國企黨建工作考核辦法》，“一企一策”制定企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，推動“黨建進章程”實現100%全覆蓋；創新實施三個“一線”工作法，有力保障贛深高鐵北站、智慧停車等一大批國企承建的重點民生項目按期投入使用；創新開展“一企一品”黨建品牌創建活動，打造市屬國企20多個黨建工作品牌，形成一系列可復制可推廣的黨建工作先進經驗；高效推進企業紀檢監察機制改革，加強黨內監督、審計監督，強化“陽光國企”建設……

　　一系列國企黨建工作的“惠州探索”，促進了黨建與生產經營深度融合，破解了國企黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，點燃了國企干事創業的活力和激情，為全市國資國企高質量發展提供了堅強的政治保證。

　　與此同時，“人事、勞動、分配”三項制度改革走深走實。聚焦企業法人治理結構完善，市屬各級企業在應建范圍內實現100%建立董事會。聚焦企業管理層結構優化，全面下放一級企業對其所屬二三級企業領導班子的管理權限。聚焦激勵機制完善，出臺《市屬國企工資總額管理辦法》和《企業負責人經營業績考核辦法》，嚴格執行“一適應兩掛鉤”聯動機制。聚焦隊伍建設，出臺《人才強企工作指導意見》，實施人才強企工程，構建全方位、多層次的“立體化”育人體系。

　　規范監管

　　國資監管由“管資產”向“管資本”轉變

　　根據中央統一部署，新一輪國資國企改革要推動國資監管由“管資產”向“管資本”轉變。在改革中，市國資委聚焦效能提升，逐步健全國資監管體制機制。

　　圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點工作，市國資委進一步優化市屬企業“三定”方案，修訂權責清單和國有獨資公司章程指引，厘清出資人與企業的權責邊界，實現權責清單外事項由企業依法自主決策，清單內事項大幅減少審批和事前備案，為企業發展“解綁減負”。同時，市國資委還不斷強化市屬企業營運監管，制定全面預算管理辦法，與紀委監委、法院、檢察院建立四方聯動監督機制。

　　當前，市國資委已全面布陣重點領域監管，并加快數字化在線監管步伐，搭建惠州市國資國企在線監管系統，打造覆蓋全市國資國企的“一網一平臺”，將“數字化”“智能化”融入監督、管理、經營、規劃、風控等各個方面，全面構建了市、縣（區）“一盤棋”的國資監管體系。2021年底，惠州市國資國企在線監管系統正式上線，至今已接入企業369家。

　　據了解，市國資委正錨定2022年全市國有企業資產總規模突破2500億元、力爭到2025年實現全市國有企業資產總規模突破6000億元的目標任務，堅持問題導向、目標導向、考核導向和市場化改革方向，深入實施系列改革舉措，推動全市國有企業實現高質量跨越式發展，為惠州經濟社會發展發揮“壓艙石”作用。

　　文/圖 惠州日報記者馮麗均 通訊員潘勝利 胡伯威