為進一步規范行政執法行為、提高行政執法效能、匯聚行政執法數據、強化行政執法監督，惠州市市場監管局緊鑼密鼓在2個月內培訓1200多位執法人員，操作應用廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺（以下簡稱“兩平臺”）。12月1日起，惠州市市場監管系統全面應用“兩平臺”，為進一步深化“放管服”改革，打造法治化營商環境，保障公民、法人和其他組織的合法權益提供堅強保障。

　　隨著機構改革，原工商行政管理、質量監督、食品藥品監督管理、價格監督檢查、知識產權執法、反壟斷執法等職責，統一整合到市場監督管理局。目前，惠州市市場監督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強制三類執法事項共1852項，是市直機關執法事項最多的部門。

　　“執法人員可以跟著‘兩平臺’的提示，一步步完成執法，整個過程規范多了，效率也高了。”市市場監管局法規科負責人王家敏說，在執法平臺、監督平臺下，每次執法都在陽光下運行。

　　截至今年11月29日，全市市場監管部門已使用行政執法信息平臺辦理各類案件419宗。

　　行政執法全過程網上流轉

　　作為試點使用單位，大亞灣區市場監管局嚴格按照“共建、共推”原則，積極推廣“兩平臺”應用，全力打造智慧型行政執法隊伍。

　　據悉，行政執法信息平臺集行政檢查、行政處罰、行政強制三大類行政權力事項的立案受理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理、統計分析等執法全過程網上辦案于一體，實現辦案移動化、案卷電子化及執法辦案全過程留痕和可回溯管理。

　　行政執法監督網絡平臺集案件監督、執法隊伍管理、案卷評查、統計分析等內容于一體，通過行政執法流程的全過程監控、大數據分析等技術，實現執法數據的分析可視化。

　　“執法單位利用非現場執法平臺開展檢查工作對經營者來說是一種無形的支持。”大亞灣芳香湯粉店老板古志芳點贊道，執法部門需要檢查或者核實的事項在系統發起，通知經營者在線提供資料，一方面減少了經營者的跑動，也減少了執法單位到現場檢查的次數。尤其餐飲行業，在經營高峰期突然遇到執法人員來，經營者不僅無法抽空配合，還會擔心顧客誤會。

　　大亞灣西區市場監督管理所所長張湘華介紹，“兩平臺”可實現“跨時空網上辦案”。用手機就可遠程送達行政處罰告知單和行政處罰決定書，當事人線上電子簽名確認即可，不會再出現去年因疫情導致當事人被隔離無法簽收文書、案件擱置的情況。

　　此外，該平臺還實現了網絡智能化高效辦案。違法行為智能推送、法律文書智能生成……一系列舉措有效減輕了執法人員的機械作業和重復性勞動，極大提高了辦案效率。

　　規范行政執法行為，提高行政執法效能

　　目前，惠州市市場主體總量達77萬戶，全市各級市場監管執法人員有1600多人。“監管任務重，監管壓力很大。”市市場監管局執法監督科負責人周振雄介紹，通過非現場監管執法這種非直接接觸方式，可以實現監管效能最大化和對企業打擾程度最低化。

　　傳統的現場執法檢查，難以監管、耗費人力且隨機性強。而通過“兩平臺”非現場執法的應用，取證更為智慧。通過非現場監管，一旦發現違法違規問題，立即抓拍取證，并可下載保存，固定有效電子證據，取證時間更具彈性。

　　周振雄告訴記者，運用“兩平臺”執法辦案、監督、信息公示三大功能，充分實現了監管方、監管對象和社會公眾的三方聯動，讓人民群眾真切感受到市場監管執法的風清氣正和公平正義。

　　截至今年11月29日，全市市場監管部門已使用行政執法信息平臺辦理各類案件419宗。其中，行政檢查317宗，行政處罰98宗，行政強制4宗。通過非現場執法“云平臺”檢查生產經營單位27家，責令改正11家，引導生產經營單位法人注冊使用“粵商通”2142家，應用非現場執法“云平臺”辦理云巡查事項24宗、云備案事項2宗。

　　1200多名執法人員2月內完成培訓“上崗”

　　今年9月份以來，市市場監管局把“兩平臺”應用和非現場執法工作擺上重要議事日程，多次召開會議進行研究部署，制定工作方案，成立領導小組，加強“兩平臺”應用工作的組織保障。

　　同時不斷加強培訓，提高應用能力。9月中旬，舉辦“兩平臺”現場培訓，市局機關各科室、各縣（區）局執法骨干參加了培訓，各縣（區）局也相應組織了“兩平臺”培訓工作。目前，我市各級市場監管部門完成受訓并被授權應用“兩平臺”的執法人員有1211人。

　　本月起，市市場監管部門在辦理行政檢查和新立案的行政處罰、行政強制案件時，必須使用廣東省執法信息平臺在線移動辦案，若仍然堅持傳統方式辦案拒不應用“兩平臺”，市市場監管局將依據《廣東省行政執法責任制條例》《市場監督管理執法監督暫行規定》有關規定，啟動行政執法監督程序予以糾錯和問責。

　　惠州日報記者譚琳