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惠州努力做好“加減法” 答好“雙減”考卷

　　作業空間大起來 課余時間騰出來

　　市民陳麗華的兩個孩子就讀于惠州市南壇小學鼎峰分校二年級和五年級，這個學期以來，她晚上都會帶孩子到小區走一圈。“作業量少了，晚上空余時間多了，需要家長更好地陪伴。”陳麗華說。

　　記者采訪了解到，“雙減”政策實施以來，不少家長感覺最大的變化就是孩子作業負擔減輕，有了更多時間閱讀、勞動和運動。我市各義務教育階段學校也積極從作業數量、課后托輔、教學改革、學生評價等多維度推進“雙減”落地，基本實現校校有特色、科科有探索，讓孩子們在校內學足學好，實現減負提質促發展的教育目標。

　　減作業 作業明顯少了，有了更多時間運動

　　今年9月，市教育局制定發布《惠州市教育系統落實“雙減”政策20條（試行）》（以下簡稱“20條”），立足“切實減輕義務教育階段學生作業負擔、校外培訓負擔，切實減輕家長學業輔導負擔和經濟支出負擔”，提出了具體明確的措施和要求。

　　市教育局相關負責人告訴記者，為切實減輕學生作業負擔，“20條”明確提出，嚴禁超時超量布置作業，鼓勵各地各校創新作業布置方式，加強作業統籌管理。各校要以年級為單位統一研究安排上學期間及雙休日、節假日、寒暑假作業總量及完成時長。

　　這學期開始，惠州市各學校在減少作業量的同時，還在作業設計上創新，改變作業形式，實施分層設計。“每周我們都有以年級為單位的集體備課，確保各科作業設計合理。”惠州市實驗中學附屬學校三年級老師張月季告訴記者，“雙減”后，分層作業更有針對性。該校三年級學生林樂祺說，現在她每天的作業平均半小時左右就能完成。

　　惠州市南壇小學鼎峰分校分管教學的副校長趙霞告訴記者，學校改變作業形式，實施分層設計，學生根據自身能力選擇不同的作業類型，體現自主選擇性和形式多樣性。“分層作業的分量、難度、選擇自主，完成時間靈活，不同層次的學生完成作業不再困難。”

　　在博羅縣羅陽第四小學，老師們集體備課時一起討論并精心設置課內外作業，優化作業設計，布置基礎作業和彈性作業。北大新世紀大亞灣實驗學校則實施“陽光作業”改革，從解放學生時間和空間入手，嚴控作業時間。

　　在龍門縣龍城第二小學，教師對布置的作業做到全批全改，少用“×”符號，多用“____”“？”，錯誤之處用“○”或“？”提示符號；多用激勵性批語，加強評語的針對性、啟發性和鼓勵性。

　　不久前，惠州市實驗中學附屬學校做過一項調查，結果顯示98%的家長普遍認為學校作業量降了，作業形式豐富了，讓學習變成了一件開心有趣的事，有力促進學生德智體美勞全面發展。

　　提素質 實踐性作業提升孩子綜合素養

　　如何將減輕學生作業負擔落到實處？對此，“20條”提出明確要求，各校要成立學校作業審核監督小組，在校內、年級設置作業公示欄，分年級公示作業內容構成、完成時長等，定期或不定期對作業布置、批改情況進行檢查、通報，并納入教師績效考核管理，促進教、練、考一致。

　　對此，惠州各校均設立作業公示制度，如惠州市實驗中學附屬學校每個年級的辦公室門口都增加了一面每日作業公示欄，記錄著每天語文、數學、英語的作業內容、預估完成時間以及完成情況。公示欄下面還寫著：小學一二年級不布置家庭書面作業；三至六年級每天書面作業完成時間不超過60分鐘。博羅縣羅陽第四小學各科組設立作業公示制度，教導處不定時抽查，確保作業設計合理有效，量減質不減。

　　記者采訪了解到，書面作業減少，各校更注重對學生學習能力和學習習慣的培養，研發以經典誦讀、藝術欣賞、手工制作、家務勞動等培養學生興趣、口才、啟發思維的創造性、實踐性作業。

　　惠州市南壇小學鼎峰分校校長張月銘告訴記者，《學生禮儀規范》和《學生家務勞動指導》是學校編印的校本教材，今年起免費發放給每個學生。其中，《學生家務勞動指導》全書一套六冊，每年級一冊，按年齡羅列4個家務勞動的指導方法，幫學生掌握必要的勞動技能，并有恒心、耐心、細心、歡心、感恩心五個方面的評價體系。

　　惠州市實驗中學附屬學校作業布置也充滿多樣性，如探究活動、課外閱讀、故事分享、口語交際、手工制作等，提升學生的學習興趣。博羅縣羅陽第四小學安排課外延伸閱讀、模型設計、創意繪畫等彈性作業讓學生自由選擇。

　　增服務 課后服務助力學生全面發展

　　“雙減”之后，不上培訓班了，課后服務能否更豐富？“20條”中明確指出，鼓勵各地各校豐富課后服務內容，強化家校協同，提升服務質量，滿足家長、學生的多元化課后服務需求。同時，惠州各學校也頻頻出招。

　　戴家歡的孩子是博羅縣羅陽第四小學三年級學生。該校開展豐富的課后服務，并在每個星期增設一節興趣班課程，21個類別共73班次興趣班課程供學生選擇，保障了學生興趣愛好特長的發展。“女兒報了少年中醫興趣班，每周可以上兩次課，一次大約是70分鐘。”戴家歡告訴記者。

　　在北大新世紀大亞灣實驗學校，參加課后服務的學生有386名，占比93.24%。除了以自主作業、閱讀為主的課后輔導，該校開設文體類、藝術類、文學類課程，包括唐詩啟蒙、籃球等18種興趣課堂。

　　仲愷高新區惠州一中東江學校的假期托管及課后服務今年也相繼開展。其中，小學一二年級側重手工制作、游戲活動等，三至六年級側重興趣小組、綜合實踐等，初中學段側重科技制作、學科答疑等。

　　記者從市教育局了解到，截至10月底，全市共有475所義務教育學校開展校內課后服務，惠及近31萬名學生。全市有201所學校開展校內午餐午休服務，受惠學生約10.1萬人。

　　減精力 課后服務解決接送、輔導難題

　　課后服務以及校內午餐午休的開展，對于不少家長尤其是雙職工家庭來說，打破了接送與上班“時間差”的尷尬，解決了孩子接送、午餐午休、輔導難等問題。

　　家長王素芳說，以前大女兒學校四點多放學，二女兒幼兒園要四點半接，她經常兩邊跑。“我現在又生了老三，時間更緊張，課后服務把我從忙亂中解放出來。家長輕松，孩子舒心，親子關系也更好了。”

　　“雙減”之下，家長負擔減輕了，責任并未減少，只有家校攜手，才能共促孩子成長。記者了解到，惠州各學校從“雙減”政策解讀及“五項管理”、科學育兒等方面引導家長。如，博羅縣羅陽第四小學免費為全校3200多名家長開展12個課時的家庭教育培訓課程；仲愷高新區惠州一中東江學校常態化開展家長學校家庭教育講座，從多個維度引導家長正確認識“雙減”政策，改善親子關系，做“有為”家長。

　　我市一些校外培訓機構也積極轉型。此前以學科類培訓為主的惠州一培訓機構就轉型為青少年成長中心，推出舞蹈、繪畫、編程、跆拳道、書法等服務。另一家學科類培訓機構新開設的少兒運動館也于近期揭開面紗，成立素質教育生態化品牌，推出編程、書法、美術、管樂團、播音主持等多樣課程。

　　減負擔 學科培訓停了，家長一年省下不少錢

　　這學期開始，陳麗華把大兒子之前的學科培訓班全停了，只保留了鋼琴、跳舞興趣班。之前報學科培訓，一年要不少錢，經濟負擔沉重。

　　“9月開學前，我們就提前回學校落實‘雙減’工作。我們老師先提高認識才好做家長的工作。”張月季說。以往可能一學期張月季只需要組織召開一次家長會，現在家長會也要分層，僅這個學期就已經開了3次，有特殊情況還要跟家長單獨溝通。

　　惠州市南壇小學鼎峰分校二年級班主任鄭敏老師平時注重與家長溝通，課堂情況、孩子學習情況等，她都會及時跟家長反饋。“‘雙減’后，更加凸顯家校共育的重要，攜手促進孩子德智體美勞全面發展。”

　　增效率 創新教育教學方法，確保學生學會學足學好

　　市教育局相關負責人表示，“20條”還在減負提質及提升課堂效率、質量和吸引力等方面提出明確要求。比如，各地各校要通過深化教育教學改革，創新教育教學方法，切實提高課堂時效。

　　博羅縣羅陽第四小學校長梁云輝告訴記者，“雙減”政策實施以來，學校加強集體備課，優化教學模式，提高教學效果，著重討論研究學生的“學”，在學生“學什么”“如何學”“學到什么程度”等下功夫。

　　在惠州市南壇小學鼎峰分校，為向40分鐘課堂要效率，該校采取集體備課、改進教學方式等方法，確保減負增質。鄭敏學說，二年級沒有書面作業，也沒有紙筆考試，這對老師的課堂教學提出更高要求。

　　為提高質量，惠東縣實驗小學把“公開課”分成“級部公開課”與“校內示范課”兩類，探討科學、精要課堂教學方法，提高教師教學業務能力。

　　惠州“雙減”政策20條（試行）

　　為貫徹落實中央、省關于“雙減”工作的政策和要求，切實減輕義務教育階段學生作業負擔、校外培訓負擔，切實減輕家長學業輔導負擔、經濟支出負擔，進一步提高教育教學質量，結合我市實際，現提出如下措施：

　　01 嚴禁有令不行，鼓勵各地各校（“各校”指義務教育階段學校，下同）在全面落實上級“雙減”政策的基礎上，結合實際，創新“雙減”舉措。各地各校要專題學習研究上級“雙減”政策，逐條逐項列出臺賬，確保落實到位。鼓勵各地各校根據學校實際、學情及學生個性特長，探索針對性強、行之有效的減負提質的具體措施。

　　02 嚴禁有錯不糾，鼓勵各地各校探索建立“雙減”問題督查督辦機制。各地各校要對目前教育教學管理中存在的有違“雙減”政策的做法和措施，進行全面梳理排查，發現問題立行立改，不得以任何形式打擦邊球、搞變通。鼓勵各地各校創新方式，通過設立舉報專線、對落實“雙減”工作不到位的學校開展專項督導督查等方式，切實推動“雙減”政策落地落實。

　　03 嚴禁減負降質，各地各校要通過深化教育教學改革，創新教育教學方法，切實提高課堂時效，不斷提升校內教學及課后服務質量水平，實現“雙減”落實成效和教育教學成效雙提升。

　　04 各地各校不得通過家長會或其他方式公開發布學生成績排名，要通過“惠家教”家校共育平臺、家長會等方式加強溝通交流，引導家長學習科學的家庭教育方法，樹立科學的育兒理念和成才觀念，理性確定孩子成長預期，形成家校減負提質共識。

　　05 各地各校不得單純以分數和考試成績對學生進行評價，鼓勵各地各校探索建立健全義務教育學校、教師、學生綜合評價辦法。班主任、科任教師在學生成長手冊、成績報告單、家長報告書等學生綜合評定中不得直接填寫考試分數，應以等級評定來考量學生學業表現。

　　06 各地各校不得要求學生“過早上學、過早放學”，確保上（放）學時間與家長上（下）班時間實現“兩個銜接”。鼓勵各地各校結合實際調整學生上學、放學時間，原則上小學上午上課時間不早于8：20，初中學校不早于8：00；下午課后服務結束時間不早于18：00。各校不設統一早讀課，上午上課前不限定學生統一到校時間。鼓勵學校結合實際實行分年級錯峰上學放學，減輕交通擁堵。鼓勵有條件初中學校在工作日為有需要學生開設晚修晚輔，晚修結束時間不晚于21：00。

　　07 嚴禁超時超量布置作業，鼓勵各地各校創新作業布置方式，加強作業統籌管理。各校要以年級為單位統一研究安排上學期間及雙休日、節假日、寒暑假作業總量及完成時長。各校要成立學校作業審核監督小組，在校內、年級設置作業公示欄，分年級公示作業內容構成、完成時長等，定期或不定期對作業布置、批改情況進行檢查、通報，并納入教師績效考核管理，促進教、練、考一致。鼓勵學校研發以經典誦讀、藝術欣賞、手工制作、家務勞動等培養學生興趣、口才、啟發思維的創造性、實踐性作業。

　　08 嚴禁在非畢業年級以教輔材料替代文化課作業，鼓勵學校充分發揮備課組集體備課優勢，編制適合本校學情的校本作業體系。各地各校不得統一或變相引導學生訂購教輔材料，而應通過選編、改編、自主創編等方式編研設計高質量、階梯式作業，根據學生學習能力布置差異化或分層作業。

　　09 嚴禁壓減體育、音樂、美術、勞動、科學等學科正常課時，鼓勵各地各校探索開發各具特色的校本課程，開設花燈制作、剪紙、刺繡、陶藝等科學性、探索性、趣味性、動手能力強的綜合科學課程，進一步提升體育、美育、勞育實效，培養學生科學素養。

　　10 各校不得在小學一、二年級開設英語課程，鼓勵各地各校以觀看小視頻、簡單英語動畫或做游戲等形式開展語言基礎訓練，提高一、二年級學生的英語素養。各校不得向小學一、二年級布置作文、日記等書面作業，鼓勵各地各校結合本校學情，通過講故事、說作文、看圖說話等形式，培養學生語言表達和思維能力。

　　11 教師不得“只管課上、不管課下”，要在保證課堂效率的同時，合理利用課余、課后服務、晚修等時間跟蹤學生對課堂知識的理解和掌握情況，對學習困難的學生進行個別輔導，對學有余力的學生加強針對性訓練，并通過開展非學科類的興趣班、第二課堂等方式，確保學生學會、學足、學好。

　　12 教師不得“只教書、不育人”，鼓勵各地各校創新“三全育人”模式，引導教師在教好書、上好課的同時，更加注重學生思想品德的培養、更加注重學生心理健康的疏導，不斷提升育人實效，促進學生德智體美勞全面發展。

　　13 教師上課不得滿堂灌、照本宣科，鼓勵廣大教師創新開展啟發式、研討式、互動式教學。教師要精心備課、精講精練，不斷改進課堂教學方式，切實提升課堂教學成效。

　　14 嚴禁教師要求學生自批自改或互批互改作業，要嚴格做到學生作業“有布置必批改”，盡可能做到“面批面改”作業，充分掌握學生學情，面向不同層次的學生給予針對性個性化輔導。

　　15 教師不得布置懲罰性、機械性抄寫作業，鼓勵各校將學生書寫情況納入考試“獎勵分”范圍，引導學生養成正確良好的書寫習慣。

　　16 嚴禁教師給家長布置作業或要求家長檢查、批改學生的學科類作業，鼓勵教師通過適當方式，引導家長利用課余時間開展形式多樣的親子活動，通過合作探索、家務勞動、分享閱讀等方式密切親子關系，促進學生健康快樂成長；倡導家長利用周末時間，每周設立1天溫馨家庭日。

　　17 各地各校不得將校內課后服務全部交由或打包委托校外第三方機構承擔，鼓勵各地各校以學校為主體，日常基礎托管服務由本校教師承擔，并結合實際探索建立教師彈性上下班、調休等制度措施，減輕教師工作強度。要嚴格按照上級政策要求，堅持公益性原則，“一縣（區）一案”“一校一策”開展校內課后服務工作。鼓勵各地各校結合實際，依法依規探索建立教師參與校內課后服務的激勵和獎補機制；鼓勵學校會同家長委員會因地制宜制定校內午托實施方案，為學生提供午餐午休服務。

　　18 各校不得將校內課后服務簡化為校內看管服務，鼓勵各地各校創新課后服務方式，科學細致安排時間和課程，確保每個有需求的學生都能參與。各校課后服務原則上分為兩個階段：第一階段安排學生自主學習，開展作業指導和答疑解惑等；第二階段安排以興趣特色為主的第二課堂活動。

　　19 各地各校不得要求或變相引導家長、學生在校外培訓機構進行學科類培訓學習，鼓勵各地各校豐富課后服務內容，強化家校協同，提升服務質量，滿足家長、學生的多元化課后服務需求。各校要以班級為單位，全面調查了解學生在培訓機構的實際情況，摸清底數、分析原因，有針對性調整校內課后服務內容。

　　20 各地各校不得對學生校外托管情況不聞不問，要嚴格落實上級政策文件精神和《惠州市校外托管機構服務和監管工作指南（試行）》《關于做好義務教育階段學生午餐午休管理的意見》等文件要求，摸清學生校外托管實際情況，切實加強對學生托管安全和托管實效的指導和監管。各地各校要會同有關部門定期不定期對校外托管機構進行隨機抽查，并探索研究建立校外托管機構“黑白名單”機制及退出機制，引導有訴求的家長、學生前往資質好、質量高、服務優的托管機構進行托管，確保“托得放心、管得到位”。

　　文字 惠州日報記者涂堅 范文燕 賀小山 見習記者蔡璐 統籌 惠州日報記者范文燕