“惠服務”辦證照體驗：數據多跑路 群眾少跑腿

　　一窗通辦、全市通辦、全城通辦、惠幫辦……在全市各政務服務中心大廳，通辦、幫辦窗口倍受辦事企業和市民認可。

　　大數據時代，為惠州市提升政府治理能力、降低行政成本、服務社會公眾提供了新的機遇和挑戰。深化“放管服”改革，提升政務服務效能，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，對進一步優化惠州營商環境有著重要的作用。在黨史學習教育中，打破數據壁壘、實現數據惠民是“我為群眾辦實事·十惠行動”中的內容之一。我市以市政務服務數據管理局為牽頭單位，對群眾辦事過程中遇到的“痛點堵點”，實施“靶向治療、對癥下藥”，推出“精準辦”“延時辦”“惠幫辦”“身邊辦”“特色辦”等一系列惠服務，讓大數據精準賦能“我為群眾辦實事”實踐活動，以小切口帶動政務服務質量和體驗大提升。

　　近日，我們在博羅和大亞灣政務服務大廳，跟隨幾位辦理證照的市民體驗官，感受辦證的快捷便利。

體驗場景一：“10來分鐘就搞定，超級方便”

　　體驗官：曾嘉馨

　　體驗地點：博羅社會服務中心1號樓三樓E廳

　　時間：10月14日15:30

　　我是一家財稅服務公司的職員，公司有幫客戶代理企業注冊登記的業務，所以每個月都會到博羅社會服務中心來幾趟。

　　這次過來是幫客戶辦理營業執照。10月12日，我就已經準備好相關資料，并且幫客戶在廣東政務服務網上填報了企業開辦所需的資料。當天收到通過預審的信息后，我根據自己的工作安排，預約了10月14日下午3：30分到窗口辦理營業執照。

博羅社會服務中心工作人員為市民辦理有關稅務業務。

　　博羅社會服務中心1號樓三樓E廳是企業開辦經營許可即稅務服務大廳，還好，人不多。我找到“一窗通辦”的窗口，向工作人員簡單說明來意。

　　工作人員了解情況后，讓我提供網上申報的材料進行二次核驗。我馬上拿出早就準備好的一疊資料，包括《公司登記（備案）申請書》、全體股東簽署的公司章程、《企業自主申報使用信用承諾書》、《企業名稱自主申報告知書》、住所使用證明、股東的主體資格證明、《法定代表人、經理、監事任職書》等。 　

　　因為這些材料之前已經在網上提交并通過了預審，二次核驗主要是看看是否和網上申報的一樣，有沒有錯漏、缺失等。工作人員審核了這些資料后，打印出一張《收取登記申請材料憑據存根》讓我簽名，并告訴我，憑著這個憑據，可以領取營業執照或者有關登記證明。

　　我簽名之后，工作人員讓我在座位上稍等，過了10分鐘左右，一大一小（正副本）兩張打印好的營業執照遞給我，還微笑著對我說：“恭喜企業可以開張了。”

曾嘉馨在博羅縣社會服務中心辦理營業執照，10多分鐘就辦妥。

　　我連聲說謝謝，雙手接過營業執照。這一趟任務就算完成了，真的是超級方便。

　　我從事這一行兩年多了。以前沒有網上申報這個環節，我要先把資料拿到窗口審核，回去等通知。辦好了，再跑一趟過來拿。至少要跑兩趟，等上三四個小時或第二天才能拿到。　

　　今年6月份之后，辦理流程優化了。現在是先網上申報材料，通過后再帶著材料過來審核，沒有問題的話，10來分鐘就搞定，不用來回跑，省時省力，真心感覺到辦事方便了。

　　【畫外音】

　　“跑一窗”就能享受企業開辦全流程套餐

　　“政務服務效能是營商環境重要組成部分，我們不斷優化企業商事登記的審批流程，設置‘一窗通辦’窗口，通過一網通辦、集成辦理等手段，實現一個窗口取件，讓群眾只需要‘跑一窗’就享受企業開辦全流程的套餐。”博羅縣政務服務數據管理局副局長何山介紹，博羅縣社會服務中心設立了企業開辦經營許可、自然人社會事務、工程建設項目、不動產登記綜合、涉稅事項綜合等五類綜合窗口，整合全縣36個部門1167個政務服務事項進駐綜合窗口，今年1-9月新開辦企業5789家。

體驗場景二：“證照聯辦真便利，不用再來回跑了”

　　體驗官：戴良清、姚俊強

　　體驗地點：大亞灣區政務服務中心二樓法人廳

　　時間：10月21日11:35

　　我叫戴良清，是大亞灣區澳頭居民，租了一間80多平方米的門面，打算開一家餐飲店。

　　上午我來到大亞灣區政務服務中心二樓，取號后沒幾分鐘就叫號了。辦事員讓我提交相關材料，他幫我復印、登記，拿出個體戶名稱確認書、承諾書、《食品經營許可證》核發申請書等，指導我填寫并簽名，還很耐心問我開辦餐飲是否經營外賣、冷飲等等，幫助我將需要填寫的事項一一完成、核準，做到準確無誤。

市民在大亞灣區政務服務中心辦理業務。

　　辦事員很熟悉業務，整個流程下來只要10分鐘，我就拿到了《個體工商戶營業執照和食品經營許可證“證照聯辦”受理通知書》。他還告訴我，證照辦理好后會有短信通知我，我過來領取就可以了。　

　　幾年前，我和妻子也開過餐飲店。那時我們來辦理營業執照和食品經營許可證，是分兩次來辦理的。等營業執照出來后，我們再提交資料申請辦理食品經營許可證，要等證辦出來通知我們后，我們又要再來領。如果住得遠一點，真的費時間費精力。現在，營業執照和食品經營許可證一次辦，我們節約了很多時間，流程也很簡單，10分鐘就申請辦理成功，真的很便利。

市民姚俊強在大亞灣區政務服務中心辦理食品許可證和營業執照。

　　我叫姚俊強，今年28歲，也是大亞灣澳頭居民，20分鐘前我收到短信通知，申請開辦便利店的營業執照和食品經營許可證辦下來了，隨時可到現場領證照。

　　我以前是擺攤經營，攢了錢就租了門面打算開便利店。辦理證照前，我以為會很麻煩很難辦，電話咨詢后知道大亞灣區可以一次就能把證照辦好，馬上開車過來了。9月27日，我帶了有關證件到窗口辦理，10多分鐘就拿到《個體工商戶營業執照和食品經營許可證“證照聯辦”受理通知書》。一天后，我就收到通知說營業執照出來了；10月18日，食品經營許可證也辦好了。除去國慶假期和周末，算起來也就10個工作日，證照就搞定了。辦事人員還告訴我，政務大廳出門就可以刻章，我開店需要的公章就搞定了。

　　“證照聯辦”真的很便利，申請來一次，領證來一次，不用重復提交資料，不用來回跑腿，省了很多時間，真的要為這項服務點贊。

　　【畫外音】

　　半年300多戶個體工商戶“證照聯辦”

　　今年4月14日，大亞灣區市場監管局會同大亞灣區政務服務中心，將群眾辦事頻率比較高的個體工商戶商事登記和食品經營許可證核發進行整合，實行同時申請，并聯審批，一次性頒發證照，實現“證照聯辦”。

　　以往營業執照和食品經營許可證要逐項辦理，群眾到政務服務中心提交申請材料和領取證件需要跑動4次，兩項同時申請、一次提交材料、一次領取證照，只需跑動2次；辦理營業執照需3個工作日，辦理食品經營許可證需10個工作日，兩項合計需13個工作日，兩項同時申請、并聯審批后10個工作日即可完成審批。

　　“‘證照聯辦’不僅減少群眾跑動次數，還壓縮了辦理時間，節省了群眾的辦事時間。”大亞灣區市場監管局審批科副科長陳燦慶介紹，截至10月20日，已有326戶個體工商戶通過“證照聯辦”方式辦理了營業執照和食品經營許可證；從8月1日至10月20日，需辦理上述事項的群眾中，66%選擇了“證照聯辦”。

　　計劃：深化“惠服務”集群，便民“套餐”再升級

　　5月22日起，全市政務服務大廳周六不打烊，“周六延時服務”為市民提供自然人、個人類業務；6月30日起，1087個政務服務事項實現“全市通辦”，市民可就近到市、縣（區）行政服務中心窗口辦業務；7月8日，流動人員檔案調動事項上線“粵省事”惠州市專版，惠州在全省率先實現該事項“指尖辦”；10月18日，“粵省事”惠州市專版再上線5項、優化1項服務事項，率先在全省實現公積金部分事項在粵省事“零提交”“零跑動”“掃臉即辦”……

　　民有所需，數有所為。為進一步節約群眾“腳力”，真正“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，我市通過“跨域通辦”“全城通辦”“自助辦理”等手段，減輕企業和市民辦理時間和成本。截至今年9月，我市與省內外19個地市簽訂“跨省（市）通辦”協議（或達成合作意向），已實現251個事項“跨省通辦”、993個事項“跨城通辦”；公安、人社、公積金等共245個事項在分廳實現“全市通辦”，企業和群眾可以就近到市、縣（區）行政服務中心（含分廳）窗口辦理“全市通辦”目錄范圍內的業務；通過深化政銀合作，全市402個銀行網點設立政銀合作點，群眾可在746臺銀行智慧終端上辦理30多個政務服務事項，構建“互聯網+政務終端+銀行網絡”的政務服務新業態。

　　為滿足群眾辦事的個性化需求，打破“供給側”固有思維，將過去政府部門“要求怎么辦”的“刻板”方式，變成群眾“想要怎么辦”的“點菜”方式，結合本地特點和企業群眾需求，我市推出適合本地群眾口味的“特色辦”，全面打造“惠服務”特色政務服務集群，上線“惠服務U”小程序，融匯粵核酸、惠預約、一件事、智惠批、12345網上入口、網上中介超市、免證辦等一批具有惠州地方特色的政務服務事項讓數據最大化共享，在全市大力推行政務服務事項“免證辦”，致力于讓市民和企業辦事“少填、少帶、少報、快辦”。

　　市政務服務數據管理局相關負責人介紹，將通過強化數據要素驅動，讓數據最大化共享，深化“惠服務”特色政務服務集群，讓便民服務“套餐”再升級。

　　文字 惠州報業全媒體記者香金群 李向英

　　圖片/視頻 惠州報業全媒體記者鐘暢新