龍門：盤活土地資源 助力生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)

　　今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是龍門推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的第一年。在建設(shè)大灣區(qū)“新大陸”的新語境下，龍門縣要走好“綠水青山就是金山銀山”的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，離不開對自然資源的有效管理呵護(hù)。

　　節(jié)約集約用地、強(qiáng)化地?zé)豳Y源管理、開展拆舊復(fù)墾、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)……龍門縣自然資源局自2019年新組建以來，落實(shí)新機(jī)制，規(guī)范管理，開創(chuàng)了自然資源工作新局面，為龍門縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣提供了有力支撐。

龍門自然資源豐富，風(fēng)景秀麗。 惠州日報(bào)記者湯渝杭 攝

　　節(jié)約集約用地

　　提高資源保障能力

　　今年1月，龍門縣新行政服務(wù)中心、圖書館新館、文化館新館，龍門縣濱江碧道建設(shè)工程項(xiàng)目以及七星山公園（二期）項(xiàng)目竣工啟用。與此同時(shí)，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程、高新工業(yè)項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中，將為龍門縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液，提供強(qiáng)大的推力。

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開好項(xiàng)目的支撐。好項(xiàng)目建設(shè)，用地保障是關(guān)鍵。龍門縣自然資源局圍繞大局主動服務(wù)，全力保障發(fā)展用地，為龍門建設(shè)大灣區(qū)“新大陸”夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年召開的龍門縣委十三屆十二次全會提出，要在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上謀求更新突破，做優(yōu)城市功能品質(zhì)。為此，需要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，按照“一帶雙核、兩園兩城”空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好國土空間規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　日前，記者從龍門縣自然資源局了解到，當(dāng)前該局正著手龍門縣國土空間規(guī)劃編制工作、全縣村莊規(guī)劃編制工作以及生態(tài)保護(hù)紅線管控工作。同時(shí)，積極爭取用地指標(biāo)和盤活存量建設(shè)用地，全力保障項(xiàng)目落地。其中，對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，提前介入、主動服務(wù)，全力做好各類用地指標(biāo)申請、規(guī)劃預(yù)審等前期工作，提高報(bào)批速度及質(zhì)量。

　　另一方面，該局著眼于加大土地供應(yīng)力度，進(jìn)一步盤活用好存量土地，做好土地集約利用評價(jià)工作，切實(shí)提高土地集約節(jié)約利用水平。并要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地征收工作，繼續(xù)突出縣重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索和推行行之有效的工作舉措。

　　盤活閑置資源

　　推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　駕車駛?cè)臊執(zhí)舵?zhèn)石坋村，可見入村道路平坦寬闊，路燈整齊，廣場綠化生機(jī)勃勃。很難想象，眼前的現(xiàn)代化新農(nóng)村景象，曾經(jīng)是破舊瓦房、一片臟亂差的模樣。

　　類似的蛻變在龍?zhí)舵?zhèn)并非個(gè)例。該鎮(zhèn)下埔村下埔村民小組連片的破舊房屋已被拆除，取而代之的是復(fù)墾后重新種上的油茶樹。復(fù)墾驗(yàn)收后，村民不僅可以拿到補(bǔ)貼收益，還將為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興注入新動能。

　　在推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作中，龍門縣自然資源局與縣相關(guān)部門緊密合作，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾相關(guān)政策，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向鄉(xiāng)村振興新發(fā)展、新跨越邁進(jìn)，通過喚醒農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地等“沉睡資源”，真正實(shí)現(xiàn)富民、美村、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，有效激活鄉(xiāng)村發(fā)展的一池春水。

　　據(jù)龍門縣自然資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年至今年4月，通過實(shí)地摸查，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三清三拆三整治”、破舊泥磚房清理改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、國土空間生態(tài)修復(fù)等工作，龍門縣共完成拆舊復(fù)墾驗(yàn)收面積2983畝，售出復(fù)墾指標(biāo)1171畝，交易金額約6.7億元。按照復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)50萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，龍門縣獲得凈收益約4.8億元，凈收益按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配給縣級財(cái)政、鎮(zhèn)級財(cái)政、村民委員會、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人。

　　龍門縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拆舊復(fù)墾既可以盤活農(nóng)村閑置土地資源，增加農(nóng)用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以解決建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的資金來源問題，產(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng)，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ�助推鄉(xiāng)村振興。

　　規(guī)范地?zé)豳Y源管理

　　建立地?zé)崴�開發(fā)新秩序

　　龍門縣擁有豐富的地?zé)豳Y源與成熟的溫泉產(chǎn)業(yè)體系，溫泉以量大、質(zhì)優(yōu)、溫度適宜著稱。在保護(hù)和有效開發(fā)地?zé)豳Y源的過程中，龍門縣自然資源局積極推動龍華鎮(zhèn)地?zé)崴�整頓和規(guī)范工作，以龍華鎮(zhèn)高沙村為試點(diǎn)，逐步建立起資源國有化、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供水、有償限量用水的地?zé)豳Y源開發(fā)管理新秩序，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。

　　記者從2021年龍門縣政府工作報(bào)告中了解到，今年，該縣還將完成全縣地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)，劃定永漢鎮(zhèn)地?zé)豳Y源礦區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)全縣地?zé)豳Y源統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　當(dāng)前，該局已完成了永漢鎮(zhèn)重點(diǎn)勘查區(qū)野外調(diào)查工作，圈定了馬星、隔陂地?zé)豳Y源礦區(qū)，取得了較高的儲量成果，并起草編制了儲量核實(shí)報(bào)告；龍華、龍城、龍?zhí)丁�龍�(zhí)铩⒌嘏伞⑺{(lán)田勘查區(qū)也陸續(xù)完成野外調(diào)查工作。系列工作初步摸清了該縣地?zé)豳Y源分布與儲量情況，將為龍門地?zé)豳Y源開發(fā)利用提供規(guī)劃依據(jù)。該項(xiàng)調(diào)查評價(jià)工作計(jì)劃于今年8月底提交成果報(bào)告。

　　推動綠色礦業(yè)發(fā)展

　　力取全域土地綜合整治試點(diǎn)

　　引導(dǎo)礦山企業(yè)充分認(rèn)識建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是龍門縣自然資源局積極推動綠色礦山創(chuàng)建工作的重要抓手。

　　近年來，龍門縣成功創(chuàng)建了銀海三丫石場、金磊石場等8家廣東省綠色礦山。龍門縣自然資源局還根據(jù)全市礦山石場治理復(fù)綠相關(guān)工作要求，編制了治理復(fù)綠計(jì)劃。2018年至2020年，縣域內(nèi)礦山企業(yè)共完成治理復(fù)綠面積54.52公頃，每年均超額完成市自然資源局下達(dá)龍門縣礦山石場治理復(fù)綠的任務(wù)。

　　另一方面，今年1月，龍門縣成功取得國家全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目名額，這也是廣東省唯一入選的礦山生態(tài)修復(fù)型試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　龍門縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一契機(jī)讓該局乘上了全域土地綜合整治試點(diǎn)支持政策的東風(fēng)，積極做好整治試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，優(yōu)先實(shí)施歷史礦山生態(tài)修復(fù)工程、墾造水田工程和建設(shè)用地復(fù)墾工程。

　　以此為突破點(diǎn)，龍門縣自然資源局通過編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和試點(diǎn)涉及的村莊規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。同時(shí)，該局還統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、村莊搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為礦山修復(fù)型全域土地綜合整治打造“龍門方案”。

　　惠州日報(bào)記者黃宇翔 盧泓宇 通訊員譚鑫華 蘇黨明