龍門2021年目標：GDP增8.5% 人均可支配收入增8%

　　“龍門縣‘十四五’時期主要目標：到2025年，龍門綜合實力躍上新臺階，實現地區生產總值300億元，一般公共預算收入30億元，社會消費品零售總額100億元，外貿進出口總額30億元，固定資產投資5年累計完成1000億元；‘一帶雙核、兩園兩城’空間發展新格局基本形成，龍門人民將過上更加富裕更加幸福的美好生活。”2月5日，龍門縣第十五屆人民代表大會第七次會議召開，縣長段致輝代表龍門縣人民政府向大會作工作報告。

　　段致輝在大會上表示，“十四五”時期龍門將立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移推動高質量發展，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把改革發展的出發點和落腳點放在人民更加幸福上。

　　作為實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，2021年是龍門推動經濟社會發展全面綠色轉型的第一年。今年龍門縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長10%，居民人均可支配收入增長8%。接下來，龍門縣將堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，確保“十四五”開好局、起好步。 

　　龍門縣城越來越具現代化氣質。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　目標

　　■以改革創新為動力

　　優化營商環境激發新活力

　　為進一步深化改革開放創新，激發高質量發展新活力、新動力，2021年,龍門縣將在著力推動各項改革落地的同時，持續優化政務服務，加速創新要素集聚。

　　報告提出，今年要扎實推進事業單位改革，做好鄉鎮（街道）體制改革、公益三類和從事生產經營活動事業單位改革“后半篇文章”。深入實施國企改革三年行動計劃，推進國企實體化、市場化轉型發展，鼓勵國企積極參與基礎設施項目建設，做大做強龍門縣城投集團；深化供水與污水處理一體化改革，推進農村供水工程專業化管理，確保全縣飲用水安全與水環境改善。

　　為了讓群眾辦事更便利、更省心，龍門將持續優化政務服務。通過深化數字政府建設，推動政務服務由線下辦向線上辦、鎮域辦向跨鎮辦、人工辦向智能辦轉變，基本實現高頻政務服務事項“全縣通辦”。全面落實新縣行政服務中心“三集中三到位三化服務”，實現群眾企業辦事“一窗通辦”。

　　然而，激發新活力，不僅需要改革推動，還需要有創新引領。龍門將加強新型基礎設施建設，實現重點區域5G全覆蓋的同時，加快科技創新平臺建設，計劃新增省級工程技術研究開發中心和科技企業孵化器各1家，新增2家國家高新技術企業。

　　■以生態建設為基點

　　促進人與自然和諧共生

　　作為全省第一個國家生態文明建設示范縣，“生態龍門”已成為龍門人的共同理念。一個天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新的美麗龍門正在步步走來。龍門以生態建設為基點，堅持綠色發展，著力促進人與自然和諧共生。

　　“十四五”期間，龍門要大力踐行生態理念，加強河流岸線管護，推進土地、礦產等資源節約集約利用。持續推動城市生活垃圾分類試點示范片區創建，提升垃圾無害化處理和資源化利用水平。倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態文明素養。與此同時，進一步加強森林資源管理保護，抓好桉樹改造和林相改造，完成桉樹改造3.6萬畝。著力發展林下經濟，促進林業產業高質量發展。

　　值得關注的是，一方面，今年龍門將新建70座農村生活污水處理設施，完成459個村民小組生活污水治理，改造城鎮老舊污水管13公里，并著力完成縣城風景河綜合整治工程。另一方面，推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。落實環境監察網格化監管，開展揮發性有機物整治行動，實施揚塵精細化管控，治理焚燒秸稈，確保空氣質量持續改善。加強礦產資源管理，推進礦山復綠修復，嚴厲打擊盜采河砂。推進實施羅洞村全域土地綜合整治項目。

　　■以現代產業為引擎

　　引進大健康和大數據產業項目

　　聚焦千億級園區發展目標，全面推動大健康產業園建設，是今年龍門縣其中一項重要工作。

　　據了解，2021年龍門全年安排重點項目123宗，年度計劃投資115.91億元，通過發揮重大項目工作專班作用，推動投資更快落地見效，搶抓粵港澳大灣區特別是廣州、深圳高端產業外溢機遇，著力引進大健康產業和大數據產業項目。

　　與此同時，加快推進綠色數據中心片區基礎設施等10宗政府投資項目建設。采取“預審制”“容缺制”“信任承諾制”，落實“代辦制”“包辦制”等，著力提高項目審批效率。推動阿里巴巴龍門云計算中心和朗源數據中心、朗源騰云服務器生產基地等項目動工建設。

　　作為龍門支柱產業之一的康養旅游產業，今年該縣將繼續實施“旅游+”“+旅游”，開發健康養生、紅色文化、歷史文化、研學教育、森林探險、山地體育、工業觀光等旅游新業態，高水平創建國家全域旅游示范區，促進生命健康產業帶建設。加快萬城南昆山大健康文旅綜合體、中楷教育康養文旅綜合體等21宗重點旅游項目建設，推進康養新城建設，打造環南昆山生態康養產業集聚區。創新旅游宣傳營銷模式，繼續辦好“龍門陣”“龍門徑”“溫泉節”等系列活動，著力提升龍門旅游品牌價值。

　　■以鄉村振興為引領

　　建設27個生態宜居美麗鄉村

　　2021年，該縣將進一步推進“二十百千萬”工程，建成三黃胡須雞省級現代農業產業園和縣級萬畝蘭花產業園，完善絲苗米省級現代農業產業園建設，打造三產融合示范區。加強現代農業技術應用推廣，新認證綠色、有機農產品4個以上，新增國家地理標志保護農產品1個。著力發展富硒農業，打造茶葉、中藥材等種植和深加工基地。建設10個省級“一村一品、一鎮一業”專業村；建成麻榨鎮楊桃、龍華鎮年桔兩個專業批發市場。

　　縣政府工作報告指出，今年還將啟動農村人居環境整治提升五年行動，力爭60%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進鄉村風貌提升示范帶建設，建成7個美麗家園新農村項目并完成27個生態宜居美麗鄉村建設。

　　值得關注的是，今年該縣擬全面推進農村宅基地制度改革國家試點工作，深入實施農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控“三項改革”，深化農村集體產權制度改革，完善農村集體“三資”管理平臺和資產管理制度，推動農村土地承包經營權規范有序流轉。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保脫貧人口人人有就業、逐步能致富。

　　■以城鎮建設為抓手

　　打造全國縣城新型城鎮化建設示范縣

　　今年，龍門縣將按照“一帶雙核、兩園兩城”空間布局，高質量完成國土空間規劃編制，實施城市更新行動，優化龍門新城人居環境，全面建設全國縣城新型城鎮化建設示范縣。在推進全國文明城市鞏固提升工作的同時，投資6.99億元建成41宗城建項目。推動龍華鎮、龍江鎮鎮圩改造升級，完善智慧城管平臺，促進城市治理精細化。

　　路通財通民心通。龍門縣將協調推動翁新高速龍門段建成通車，加快推進惠龍高速龍門段建設。完成國道220線縣城至平陵段二期、省道259線平陵至學堂嶺段、縣道261線鳳崗至南灘段改建工程和永漢鎮永城公路二期改造工程。動工建設國道355線油田至永漢段改建工程、龍門大橋、縣城西環路文華大橋、橫槎至官廳公路香溪大橋和龍華鎮富民大道。啟動國道220線縣城至龍田段擴建工程前期工作。建成縣城青溪人行天橋、樟潭大橋。繼續推進“四好農村路”建設，及時消除公路水毀隱患，改造危橋10座。

　　■以民生改善為根本

　　讓更多勞動者長技能好就業

　　2021年，龍門縣將以民生改善為根本，突出以人民中心，著力滿足人民群眾美好生活需要。

　　今年將進一步深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農村電商”“鄉村工匠”工程，發展“廚師村”“工匠村”，讓更多勞動者長技能、好就業。

　　進一步優化公共服務，著力于統籌配置城鄉教育資源和提升縣域醫療衛生服務水平。投入2.27億元，建成龍門縣第二幼兒園、龍門中學和縣高級中學學生宿舍樓等一批教育課教學硬件設施改造升級，啟動縣第二中學新建和永漢中學遷建工程。加快建設健康龍門，扎實推進緊密型醫療衛生共同體國家試點縣建設，提升縣域醫療衛生服務水平。

　　此外，報告提出，要充分發揮縣“四館”效用，做好鎮、村公共文化設施建設，為群眾提供更優質的文化服務，深入推進新時代文明實踐中心建設。推進村級體育健身工程建設，積極備戰市第六屆運動會，舉辦好各類體育賽事，廣泛開展全民健身活動。

　　回顧

　　“十三五”

　　龍門縣一般公共預算收入57.24億元，比“十二五”增長43.4%；民生支出150.74億元，是“十二五”的2倍，占一般公共預算支出的8成以上；完成固定資產投資725.48億元；實施574宗重點項目，489宗項目竣工投產；全縣接待游客5305.7萬人次，旅游收入突破300億元；獲評國家衛生縣城，高分蟬聯全國文明城市（縣級），入選國家縣城新型城鎮化建設示范縣……“十三五”期間，龍門縣對標先進、奮起直追，跑出了一次次“加速度”；龍門上下團結拼搏、砥礪前行，結出了一個個“金碩果”，書寫了龍門高質量發展的美麗篇章。

　　產業發展

　　集聚發展態勢加快形成

　　在全市率先實施鄉鎮差異化考核；制定實施“龍八條”“共渡難關龍十條”等惠企政策；搭建政企交流平臺，出臺《龍門縣“星期二企業家早餐會”工作方案》……過去五年，龍門在體制機制上大膽探索創新，勇闖改革深水區，找準發展新路徑，以堅定的步伐向一流躍進。

　　得益于改革利刃清障，南昆山下、西林河畔，一片盎然生機。惠州產業轉移工業園獲評省五星級服務園區，投入11.18億元建成55宗基礎設施項目，承載能力不斷增強。累計入園企業113家，總投資484.36億元，集聚發展態勢加快形成。

　　康養旅游作為龍門經濟發展的重要組成部分，龍門集聚發力引進萬城南昆山大健康文旅綜合體、中楷教育康養文旅綜合體等34宗旅游項目，新增國家4A級旅游景區1家、五星級溫泉1家，形成了“四菜一湯兩甜品”旅游特色業態，培育了龍門溫泉節、麻榨楊桃節、路溪龍眼節等節慶品牌。

　　通過深入實施現代農業“二十百千萬”工程，穩步建設了絲苗米、三黃胡須雞兩個省級現代農業產業園。打造縣級萬畝蘭花產業園，實現蘭花批量出口。新增國家名特優新農產品5個并獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。

　　城鄉面貌

　　縣城中心區規劃面積

　　擴大到190平方公里

　　“十三五”時期，是該縣城鎮建設投入力度最大、建設項目最多、成效最明顯的五年。通過不懈努力，完成了平陵撤鎮設街道，調整縣城總體規劃，縣城中心區規劃面積從原來的62.33平方公里擴大到190平方公里,城鄉面貌發生了顯著變化。

　　龍門縣按照“交通帶動產業、產業支撐城市”思路，投入116.6億元實施交通項目27宗。截至目前，4條高速公路跨越龍門，累計改建改造了國、省、縣道76.9公里，改造了農村公路601公里、危橋97座，龍門路網骨架越拉越大、覆蓋面越來越廣。

　　龍門縣城建成了悅龍公園、七星山公園等4個市政公園，讓市民在家門口就能感受到宜居環境帶來的愉悅。

　　城市品質顯著提升的同時，美麗鄉村也在提檔升級。通過開展4輪鄉鎮現場會推動全域農村人居環境整治，當前全部村莊已達到干凈整潔村標準。在此期間，龍門還成功打造美麗鄉村示范村63個、示范鄉鎮2個和省級新農村連片示范建設工程1個。永漢-南昆山鄉村風貌提升示范帶基本建成。

　　民生實事

　　新增公辦義務教育學位1.28萬個

　　打開龍門縣城地圖可以看到：龍城第三小學、龍城第五小學、龍城第六小學、華南師范大學附屬龍門學校等一座座現代化學校分布在縣城各處。“十三五”期間，龍門縣投入7.75億元，新建、改擴建學校17所，新增幼兒園12所；新增公辦義務教育學位1.28萬個、學前教育學位3780個；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在幼兒園占比97%；實現大專院校零的突破。引進140名教育人才，成立惠龍教育基金會籌措資金2452萬元，獎勵優秀教師439萬元，有效激發教師活力。

　　衛健事業方面，投入15億元推進縣“三院”等12宗項目建設；完成4間鄉鎮衛生院、16間鄉鎮衛生院中醫館、84間村級衛生站標準化建設；掛牌成立縣總醫院，組建“3+16+154”緊密型縣域醫共體；國家基本公共衛生服務項目績效評價連續3年排在全市前列。

　　五年來，龍門始終將保護生態環境作為崇高使命和政治責任，成功創建全省唯一的國家生態文明建設示范縣、全縣域中國天然氧吧，獲評全國節水型社會建設達標縣。

　　惠州日報記者黃宇翔

　　“十三五”成績單（部分）

　　●公共預算收入57.24億元，比“十二五”增長43.4%；民生支出150.74億元，是“十二五”的2倍

　　●實施574宗重點項目，489宗項目竣工投產

　　●新增國家4A級旅游景區1家、五星級溫泉1家，新增國家名特優新農產品5個

　　●中心區規劃面積擴大到190平方公里

　　●投入116.6億元實施交通項目27宗,累計改建改造了國、省、縣道76.9公里

　　●建成4個市政公園,新建、改擴建學校17所，新增幼兒園12所；新增公辦義務教育學位1.28萬個

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