“這塊空地之前經常發生偷倒垃圾的現象，自從開展構建責任主體清單工作后，我們找到了這塊地的業主，明確了他的管理責任，并聯系他把空地圍蔽起來，杜絕偷倒垃圾事件再發生。”日前，在江北望江村位于惠民大道邊上的一大塊閑置地前，江北綜合行政執法隊常務副隊長嚴志勇指著空地入口處剛施工不久的水泥圍墻和鐵門告訴記者。

　　近年來，隨著城市建設的推進，產生的建筑垃圾等廢棄物逐漸增多，各種類型的“空地”成為不法分子偷倒亂倒垃圾的首選目標，該類問題成為市民投訴和關切的一個熱點。

　　結合文明城市創建工作，區城管執法局依托智慧城管平臺構建責任主體清單，將小區物業、臨街經營戶等納入責任主體清單中，專題解決“誰是責任主體”的問題，消除責任“盲區”，目前已將2萬多條責任主體信息錄入系統。自4月份開始，該局組織開展市容和環境衛生責任區管理制度實施情況檢查，督促將責任主體清單、“門前五包”責任制、建筑垃圾管理等工作落到實處，全力打造“最干凈整潔城區”。

江北望江村一處空地已采取圍蔽措施。

　　主體清單涵蓋“空地”“新建路段”等特殊責任主體

　　城鄉結合部的偏僻地段和市區里的一些閑置地，是偷倒垃圾特別是建筑垃圾的重災區。在江北城市花園邊上有兩塊閑置空地，此前經常發生偷倒建筑垃圾和生活垃圾現象。

　　“之前往往是發現一單清理一單，治標不治本，而且偷倒的垃圾通常由政府買單清理。現在每塊空地都明確了責任主體，責任人有義務盡到管理責任。”談起實施責任清單后帶來的改變，經常處理偷倒垃圾事件的江北綜合行政執法隊水北組負責人謝和壽深有感觸，“以后再發生偷倒垃圾現象，我們在系統上一查就知道這塊地的責任人是誰，就不用到處找社區和相關部門去臨時摸查了。”

　　為構建責任主體清單，惠城區城管執法局結合智慧城管平臺建設，在各街道全面開展“空地”和“門前五包”責任人信息采集工作，已累計采集和錄入相關責任主體信息2萬多條，初步建立起了責任主體清單。主體清單構建過程中，重點涵蓋各類型“空地”“托管地”“新建路段”等特殊責任主體。“責任主體清單的構建，為今后精準推動落實市容環境衛生管理的相關主體責任，提供了良好的數據基礎。”該局有關負責人說。

城管執法人員檢查臨街商鋪“門前五包”責任制落實情況。

　　臨街商鋪落實“門前五包”

　　構建責任清單并不僅僅是列出一份責任主體的名單，而是督促清單中的責任人將市容環境衛生的管理責任落到實處。比如，針對偷倒建筑垃圾現象多發的閑置地，其責任人就要想辦法盡到管理責任。

　　區城管執法局有關負責人介紹，現在清單上的責任主體被告知管理責任后，很多都采取了積極的措施，砌上圍墻或拉上鐵絲網將空地圍蔽起來，讓偷倒垃圾的不法分子無處可倒。記者采訪中看到城市花園邊上的這兩塊空地，就由其責任主體城市花園物業公司用綠色圍擋實施了圍蔽工程，將空地隔絕起來。“自從圍起來后，這幾個月來都沒有發生過偷倒垃圾現象。”謝和壽說。

　　同樣列入責任主體清單的還有臨街商鋪。日前，記者在市區環城西路和步行街一帶走訪時發現，不少臨街店鋪將藍色的“門前五包”責任牌掛在了墻上。“每天早上開門，我們店員都會把門口打掃一遍，亂停放的電動車也會幫擺放好。”環城西路一臨街奶茶店老板說。

　　據介紹，自去年開始實施“門前五包”責任制工作以來，惠城區已基本完成相關責任主體的責任書簽訂和責任牌張掛。不過在走訪中記者發現，有的店鋪未將“門前五包”責任牌張掛出來，且責任牌上的責任人也未填寫。“針對這些問題，我們將聯系相關街道進一步做實做細工作，讓責任主體更加重視做好‘門前五包’工作。”區城管執法局有關負責人說。

　　摸查“黑點”加大打擊力度，消除責任盲區

　　在構建責任主體清單的同時，區城管執法局組織對近兩年以來非法偷倒亂倒垃圾“黑點”進行了摸底排查，總計排查出“黑點”近120處。結合區域特點，有針對性地加強各“黑點”的人防技防措施。今年以來，區城管執法局與各鎮（街）和交警等相關部門開展聯合執法行動，已立案查處偷倒亂倒垃圾案件26宗，有力打擊和遏制了非法偷倒亂倒垃圾行為。

　　與此同時，強化市容和環境衛生工作的執法管理。據統計，今年1月至4月，區城管執法局共查處影響市容市貌類案件274宗，其中，對履行市容和環境衛生責任制不到位的各類型“空地”責任主體，已查處數宗相關案件。通過系列執法管理行動，有效督促和推動各級進一步落實主體責任，確保每一段路、每一塊地都有責任主體，讓責任區域無縫銜接，及時消除責任盲區。

　　區城管執法局有關負責人表示：“接下來我們將進一步加強城區的市容和環境衛生管理，繼續完善責任主體清單和系統建設，持續發力打造‘最干凈整潔城區’，為廣大市民創造清潔、優美的城市環境。”

　　惠州日報記者彭紅霞 通訊員冷冕冕 羅惠嫻

　　本組圖片 惠州日報記者彭紅霞 攝