原標(biāo)題

澳頭街道堅持黨建引領(lǐng)，扎實推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新社會治理方式
市民生活幸福感成色更足

　　澳頭街道地處大亞灣中心區(qū)，距離深圳市區(qū)50公里，與香港隔海相望，地理位置得天獨厚，交通便利。街道下轄13個村委會和9個社區(qū)居委會。

　　黨的十八大以來，澳頭街道堅守初心，立足民生之本，夯實振興之基，堅持黨建引領(lǐng)，扎實推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新社會治理方式方法，實現(xiàn)黨建強、生態(tài)美、百姓和，成為市民安居樂業(yè)的幸福港灣。

黨建引領(lǐng)讓城市生活更美好

　　黨的十八大以來，澳頭街道為滿足人民群眾對美好生活向往的要求，進一步樹牢“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，著力打通基層組織“脈絡(luò)”，讓基層黨組織充分發(fā)揮服務(wù)職能，全面提升轄區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

暑假期間，孩子們在金灣社區(qū)天麓花園小區(qū)黨群服務(wù)站學(xué)習(xí)古箏。

　　鋪就新社區(qū)幸福底色

　　2019年，包括金灣社區(qū)在內(nèi)的5個新社區(qū)正式成立。在新社區(qū)成立之前，天麓花園小區(qū)的居民辦理暫住證和老年公交卡，需輾轉(zhuǎn)好幾個地方才能辦理。“金灣社區(qū)成立以后，辦事就到社區(qū)黨群服務(wù)中心。”居民李翠珍高興地說。

　　社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民的橋梁，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來，隨著大亞灣區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，澳頭街道新建小區(qū)也如雨后春筍般拔地而起，居住人數(shù)劇增，社會基層治理服務(wù)方面的需求日益增大。

　　萬事開頭難，如何快速開展工作？黨建引領(lǐng)指明了方向道路。從組建工作籌備組再到完善社區(qū)黨建工作機制，近年來，5個新社區(qū)實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，并不斷探索出以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新模式。

　　5個新社區(qū)因地制宜，打造出具有鮮明特色的黨建品牌，其中，“中興社區(qū)推行鄰里黨建 構(gòu)筑民情360度為民服務(wù)體系”黨建項目，重點圍繞“需求清單、資源清單、服務(wù)清單”三大清單；紅樹林社區(qū)創(chuàng)新打造“10分鐘紅色活動圈”，依托黨群服務(wù)站及微公園為居民提供文體活動陣地，推行全覆蓋、零距離、更精準(zhǔn)的服務(wù)項目。

　　“十年來，黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理，改變的不僅僅是硬件設(shè)施，更是管理理念的轉(zhuǎn)變。”澳頭街道黨工委書記何育忠表示，通過黨建引領(lǐng)，社區(qū)治理變得更貼近實際、更富有效率、更有人情味，居民更有主人翁意識。

　　基層黨建陣地遍地開花

　　“到街道黨群服務(wù)中心辦理社保業(yè)務(wù)，一個窗口全搞定。”市民趙女士為澳頭街道推進的“一窗通辦”模式點贊。去年7月，為加快推進落實“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，澳頭街道黨群服務(wù)中心變部門業(yè)務(wù)窗口為綜合服務(wù)窗口，服務(wù)模式從“一站集中”全面升級為“一窗通辦”。目前，黨群服務(wù)中心可受理服務(wù)事項61項，涉及社保、生態(tài)、就業(yè)、民政、衛(wèi)計、城管6大塊業(yè)務(wù)。

　　自2021年7月鋪開政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”新模式后，中心運營至今共接待辦事群眾約1.8萬人次，受理總業(yè)務(wù)量2.5萬余宗。2021年，澳頭街道黨群服務(wù)中心獲評“惠州市十佳鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心”。

　　除了一個街道開設(shè)黨群服務(wù)中心，近年來，澳頭街道還著力構(gòu)建“1+22+N”黨群服務(wù)網(wǎng)，讓基層黨組織服務(wù)陣地遍地開花。澳頭街道高標(biāo)準(zhǔn)打造和升級了22個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，新建10個小區(qū)黨群服務(wù)站。

　　今年7月22日，在澳頭街道金灣社區(qū)天麓花園黨群服務(wù)站，不時傳出悠揚唯美的古箏聲，這里正在舉辦暑假青少年古箏公益培訓(xùn)結(jié)業(yè)表演。除了古箏培訓(xùn)，服務(wù)站還開展書畫培訓(xùn)、乒乓球等多項文娛活動。

　　這是澳頭街道探索“一中心多站點”社區(qū)服務(wù)新模式的一個縮影。澳頭街道將金灣社區(qū)天麓花園小區(qū)作為試點，把黨組織建在小區(qū)，把服務(wù)群眾的觸角延伸到小區(qū)、樓棟、商圈，筑牢為民服務(wù)新陣地。截至目前，澳頭街道各小區(qū)黨群服務(wù)站點共開展服務(wù)活動150余場次，把群眾對美好生活的向往落實到“家門口”。

鄉(xiāng)村振興讓古老村莊展新顏

　　夏日時分，記者行走在大亞灣澳頭的村落鄉(xiāng)間，飽覽美麗的田園景致，傾聽鄉(xiāng)親們對美好生活的講述，感受到十年來澳頭鄉(xiāng)村發(fā)生的日新月異的變化。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興，不僅增加了村民的收入，更是為村民守住記憶，留下鄉(xiāng)愁。

建好“四小園”，村民門前環(huán)境大改觀。

　　人居環(huán)境變靚，村民樂起來

　　傍晚，衙前村村民胡建強和老伴在村里的生態(tài)塘邊散步乘涼，水面波光粼粼，曲折的回廊通向水塘中心的兩座亭子。近年來，居住在生態(tài)塘附近的村民打開家門，一幅山水畫卷便映入眼簾。

　　2016年以前，這里是一大片荒草叢生的水塘，周邊的村道坑坑洼洼。如今，衙前村全村已實現(xiàn)道路硬底化，水塘周邊的環(huán)境煥然一新，成為村里的地標(biāo)景點之一。“我在村子里住了大半輩子，環(huán)境好了，住得更舒心了。”胡建強笑著說。

　　從2018年開始，澳頭街道大力推進“四好農(nóng)村路”三年攻堅行動，目前已實現(xiàn)通自然村村道硬底化全覆蓋，20戶以上聚居區(qū)村道硬底化全覆蓋，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展達(dá)到AAAA以上水平。在澳頭街道，有通客車條件的行政村候車亭覆蓋率達(dá)100％，有效改善了農(nóng)村公共交通環(huán)境。同時，街道實現(xiàn)行政村村村通路燈目標(biāo)。全街道自然村完成村內(nèi)道路硬底化，通達(dá)總里程55.3公里。

　　菜園筑起木籬笆，村里空地種滿杜鵑花……澳頭大涌村的村民也感受到近年來村子的巨大變化。一排排木籬笆將村民的各種菜園果園圍住，不僅干凈整齊，還營造出了濃濃的田園氣息。這是澳頭街道提升農(nóng)村人居環(huán)境的特色項目之一——建設(shè)“四小園”。澳頭街道鼓勵村民盤活房前屋后閑置土地，因地制宜建設(shè)成小菜園、小果園、小花園和小公園。截至目前，澳頭街道各村共建成“四小園”約430個，“開軒面場圃，把酒話桑麻”的詩意場景在各個村莊隨處可見。

　　澳頭街道不斷加大重點領(lǐng)域的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，村內(nèi)13個衛(wèi)生站已移交澳頭街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升；足額配備和監(jiān)督管理農(nóng)村保潔員，農(nóng)村保潔覆蓋面達(dá)100%，實現(xiàn)農(nóng)村清掃保潔常態(tài)化，垃圾日產(chǎn)日清；街道57個村組全部完成污水收集及治理工作，村莊生活污水治理率達(dá)到100%。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，人氣旺起來

　　“這里的場館很專業(yè)，來這里打球我認(rèn)識了很多志同道合的小伙伴。”家住附近的籃球愛好者張翔碩從五年前便開始來大涌打籃球。大涌村是全區(qū)唯一一個擁有室內(nèi)木地板場地，同時具備青少年籃球培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)籃球訓(xùn)練基地的行政村。一到周末和假期，這里便聚集了從大亞灣各地慕名前來打球的籃球愛好者。

　　近年來，澳頭街道支持農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，大力推進村企合作市場化模式建設(shè)。2018年，大涌村引進澳雷籃球俱樂部，把閑置的工業(yè)廠房改造成籃球培訓(xùn)基地，走上體育興村之路。大涌村黨支部副書記胡萬年說：“大涌村委一直在思考如何走出一條獨特的鄉(xiāng)村振興之路，我們認(rèn)為健康體育產(chǎn)業(yè)大有可為。”

　　“這里有百年古井、漁家古村、民國碉樓供你訪古拾趣；這里有沿海綠道、濱海美食、騎行登山讓你流連忘返。碧海藍(lán)天，山水人文，生態(tài)宜居，我為大亞灣澳頭街道打call！”去年4月，澳頭街道黨工委副書記、辦事處主任陳峰在鄉(xiāng)村振興惠州大擂臺總決賽上為澳頭鄉(xiāng)村旅游資源“代言”。

　　澳頭街道得天獨厚的鄉(xiāng)村旅游資源正是街道大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的底氣，街道以橋東社區(qū)、衙前村、大涌村、小桂村、東升村5個村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以點串線、以線連片，打造濱海風(fēng)情鄉(xiāng)村振興示范帶，整合漁港碼頭、濱海綠道、田園采摘、出海捕魚等資源，實現(xiàn)詩意田園和現(xiàn)代生活有機統(tǒng)一。

　　“小桂村經(jīng)過整治，環(huán)境更好了，食客用餐時可以看到賞心悅目的風(fēng)景，體驗感比以前好多了。”在小桂收費站旁經(jīng)營一家海鮮餐館和民宿的杜先生說，小桂村結(jié)合鄉(xiāng)村振興，改造村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌大變樣，每到周末或節(jié)假日，眾多游客到此觀光游覽，他對自己未來的生意信心十足。

社會治理讓居民生活更舒心

　　居民的“身邊小事”就是社會治理的“頭等大事”。澳頭街道通過“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，最大限度地整合基層社會治理和服務(wù)資源，構(gòu)建“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層社會治理格局。

澳頭街道地理位置得天獨厚，旅游資源豐富。

　　綜治中心管理網(wǎng)格化

　　在澳頭街道綜治信訪維穩(wěn)中心三樓，工作人員利用綜治中心網(wǎng)格化工作平臺，正有條不紊地做好街道綜治信息系統(tǒng)各項工作。澳頭街道將轄區(qū)劃分成27個基本網(wǎng)格，并把重要路口、路段的109個監(jiān)控攝像頭接入綜治中心，形成以綜治中心為樞紐、以基本網(wǎng)格為單元、以綜治巡查為主導(dǎo)、以信息系統(tǒng)為支撐的工作體系，基本實現(xiàn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式。

　　網(wǎng)格員圍繞打擊違法犯罪、解決矛盾糾紛和消除安全隱患三個主要任務(wù)開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和上報問題；管理員通過電腦登錄做好信息采集、進行初步取證核實、初級處置；街道綜治中心通過匯總、研究、派單、上報等，對接相關(guān)部門進行專業(yè)的行政執(zhí)法和整治處罰，確保網(wǎng)格事件“任務(wù)發(fā)起-派遣-處置-反饋-跟蹤-終結(jié)”的閉合環(huán)節(jié)順暢解決。

　　疫情防控期間，綜治中心建立“即收即轉(zhuǎn)即辦即回”的工作流程，實現(xiàn)第一時間排查、第一時間處置，同時依托社會治理大數(shù)據(jù)平臺，加強對疫情期間公眾投訴新問題、新趨勢的研判分析，對問題反映集中區(qū)域進行預(yù)警，加強重點管理。

　　澳頭街道以衙前村為試點，全村覆蓋、升級加裝高清智能攝像頭監(jiān)控系統(tǒng)，接入街道綜治中心平臺，打造集卡口、人臉識別、信息收集、廣播一體化的智慧平安村居，有效聚合人防、物防、技防、群防，全面提升防控效能。

　　打造基層“微”治理新格局

　　澳頭街道在細(xì)微處探索基層治理現(xiàn)代化，用足繡花功夫在細(xì)微處用力、在細(xì)微處見效。在“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)思路引領(lǐng)下，澳頭街道選取南邊灶村作為市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)示范點，探索打造“1+4+N”和美網(wǎng)格化服務(wù)模式，“1”即以黨建引領(lǐng)為核心下；“4”即巧用“四級聯(lián)戶法”，精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，落細(xì)落實治理事項清單；“N”即孵化和培育N支網(wǎng)格服務(wù)隊伍。

　　“地下停車場有一根燈管不亮了。”“小區(qū)有人遛狗沒有牽狗繩。”在南邊灶小區(qū)的樓棟群里，居民反映的問題五花八門，樓棟長照單全收。樓棟是“四級聯(lián)戶”最基本單位，樓棟長落實信息員、宣傳員、管理員、組織員、調(diào)解員五員職能，激活了社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”。

　　下一步，澳頭街道將對南邊灶村的網(wǎng)格化試點經(jīng)驗進一步總結(jié)推廣，逐步實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”目標(biāo)，形成“村居有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的基層“微”治理格局。

　　文/圖 惠州日報記者曾靜妍