原標(biāo)題：

開善治“良方”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

博羅法院以司法建議助推辦個案治類案

　　司法建議工作是人民法院落實(shí)從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛的重要抓手，不僅為行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、改進(jìn)工作、依法履職提供司法動力，也在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著司法效用。

　　近年來，博羅縣人民法院（下稱“博羅法院”）制發(fā)司法建議70余份，反饋采納率100%。這些司法建議聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾急難愁盼，在服務(wù)“百千萬工程”實(shí)施、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，規(guī)范行政行為、助推社會治理、保障民生民利等方面起到了積極作用，持續(xù)豐盈著轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的法治氛圍。

　　賦能引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

　　在博羅大地，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)熱火朝天。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見》，加快引領(lǐng)區(qū)建設(shè)步伐。

　　博羅縣長寧鎮(zhèn)是羅浮山門戶、引領(lǐng)區(qū)的重要組成部分。隨著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游更是方興未艾，以群眾為經(jīng)營主體的網(wǎng)紅“野生景點(diǎn)”隨之興起，在增加群眾收益的同時，也帶來了一些管理和安全隱患。今年4月，博羅法院羅浮山人民法庭成功調(diào)和一宗發(fā)生在羅浮山下網(wǎng)紅“野生景點(diǎn)”的案件。辦案過程中，羅浮山人民法庭了解到，該景區(qū)周邊不少村民以“羅浮山下”“戲水河溪”等為賣點(diǎn)開展經(jīng)營活動。考慮到該類網(wǎng)紅“野生景點(diǎn)”安全隱患較多且暑期旅游旺季將臨，極易再次引發(fā)糾紛，遂向長寧鎮(zhèn)政府發(fā)出司法建議，避免類似情況再度發(fā)生。

　　羅浮山人民法庭建議，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)部門進(jìn)一步完善安全風(fēng)險警示和應(yīng)急救援設(shè)備；針對經(jīng)營商家，以“身邊事”警醒“身邊人”，提升其安全管理法律意識；針對游客，以“典型事”敲響警鐘，引導(dǎo)其樹牢“自身是生命安全第一責(zé)任人”的意識；與此同時，加強(qiáng)對經(jīng)營行為的監(jiān)管等。收到司法建議后，長寧鎮(zhèn)積極采納，不僅加強(qiáng)了巡查和安全管理，還針對性進(jìn)行了普法宣傳，取得了良好成效。

　　不僅如此，博羅法院還摸底石灣、園洲、湖鎮(zhèn)的訴訟案件，靶向發(fā)送司法建議，助力博羅縣域副中心及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升綜治水平，為引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

　　守護(hù)安全生產(chǎn)

　　安全生產(chǎn)無小事，防微杜漸、防患于未然是關(guān)鍵，也是治標(biāo)之舉。今年，博羅法院對2019~2023年審理的涉危害安全生產(chǎn)的刑事案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，尤其注重分析引發(fā)安全生產(chǎn)刑事案件的原因、主要涉及行業(yè)部門、監(jiān)管制度漏洞等。以系統(tǒng)的分析梳理為依托，向應(yīng)急管理部門發(fā)出了司法建議，提出從嚴(yán)把控企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常檢查監(jiān)督，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各部門的溝通與合作，及時收集固定證據(jù)，精準(zhǔn)打擊犯罪行為等，助力應(yīng)急管理部門把好安全監(jiān)管的第一道關(guān)。

　　對此，博羅縣應(yīng)急管理局高度重視，立即組織相關(guān)股室及分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議嚴(yán)抓落實(shí)，從加強(qiáng)普法宣傳、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行了針對性部署。

　　道路交通安全是安全生產(chǎn)中的重中之重。近年來，“醉駕”現(xiàn)象頻發(fā)。在處理“醉駕”違法行為時，主要以公、檢、法政法部門的打擊震懾為主。如何更好地溯源治理？博羅法院向博羅縣市場監(jiān)管局建議，履行監(jiān)督管理責(zé)任，在對特定行業(yè)經(jīng)營者申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的審批過程中，加強(qiáng)酒駕、醉駕的普法宣傳；將特定行業(yè)列為重點(diǎn)，督促經(jīng)營者宣教，鼓勵、倡導(dǎo)KTV、飯店、酒吧等場所提供酒駕勸阻、聯(lián)系代駕等延伸服務(wù)，從行業(yè)責(zé)任入手開展治理，形成防止危險駕駛罪的更大聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)。

　　收悉后，博羅縣市場監(jiān)管局立即向各執(zhí)法部門通報(bào)、傳達(dá)該司法建議，并將司法建議逐一落實(shí)。

　　助力工業(yè)發(fā)展

　　惠州博羅產(chǎn)業(yè)園區(qū)（博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園）是博羅重點(diǎn)打造的首個千億級產(chǎn)業(yè)園。博羅法院以園洲片區(qū)的勞動爭議案件的實(shí)際審理情況為基礎(chǔ)，對2021年至2023年勞動爭議案件的主要情況進(jìn)行分析，并針對性提出“一站一平臺三健全”工作機(jī)制建議：聯(lián)動成立裁訴調(diào)對接工作站，建立“靠前調(diào)解+司法確認(rèn)”法治化多元解紛模式。

　　石灣鎮(zhèn)是博羅的工業(yè)大鎮(zhèn)、項(xiàng)目聚集區(qū)。近年來，石灣鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮訴前調(diào)解的優(yōu)勢與作用，不斷完善多主體參與的調(diào)解機(jī)制，人民群眾參與調(diào)解意愿不斷增強(qiáng)，轄區(qū)多元化解、前端疏導(dǎo)工作取得較好成效。為進(jìn)一步深化工作成效，博羅法院對石灣鎮(zhèn)2023年涉訴案件的主要情況進(jìn)行梳理分析，通過司法建議同石灣鎮(zhèn)政府共享了轄區(qū)內(nèi)高發(fā)頻發(fā)類糾紛及其成因，還提出了建立健全“一站式”矛盾化解平臺、構(gòu)建多元協(xié)同共治機(jī)制的建議，助益石灣鎮(zhèn)轄區(qū)前端治理的精準(zhǔn)化和實(shí)效化。

　　辦個案，治類案。博羅法院通過對所辦案件的“精準(zhǔn)把脈”，以司法建議的形式寫好審判執(zhí)行的“后半篇文章”，根據(jù)個案的審理，及時發(fā)出司法建議，避免類似的矛盾糾紛再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)治未病之功效。如博羅法院在審理被告人房某某等人敲詐勒索罪、尋釁滋事罪一案中，認(rèn)定其五人屬惡勢力團(tuán)伙。經(jīng)調(diào)查分析，案件具有更加隱蔽、更難感知、更難識別、農(nóng)村家族勢力明顯等問題。為持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，博羅法院向?qū)俚卣�府提出司法建議，助力政府防范惡勢力團(tuán)伙“死灰復(fù)燃”。

　　惠州日報(bào)記者李燕文 特約通訊員黃淑瑜