近日，省生態(tài)環(huán)境廳向市生態(tài)環(huán)境局發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信，表彰我市推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。2018年全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我市采取了哪些超常規(guī)的措施？交出了怎樣的答卷？環(huán)境管理“放管服”工作開(kāi)展得怎么樣？
針對(duì)備受關(guān)注的一系列問(wèn)題，昨日上午，惠州新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，集中介紹我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境管理“放管服”等方面工作，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李傳紅、翁煒，市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員李大義，該局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
據(jù)悉，惠州新聞發(fā)布廳由惠州市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭組織建設(shè)，采用線上多媒體展示與線下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布相結(jié)合的方式舉行，主要依托全市黨政新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)、媒體專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)合作完成。
惠州市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
重點(diǎn)流域水質(zhì)大幅改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升
惠州堅(jiān)持將污染防治攻堅(jiān)擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面、全過(guò)程。
“經(jīng)過(guò)全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，省生態(tài)環(huán)境廳專門來(lái)信表?yè)P(yáng)我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，為全省全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作出突出貢獻(xiàn)。”李大義說(shuō)，通過(guò)攻堅(jiān)，我市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性改善。2020年，9個(gè)國(guó)、省考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)88.9%，超過(guò)省考核任務(wù)77.8%的要求，劣Ⅴ類國(guó)省考斷面全面消除，為“十三五”最優(yōu)水平。重點(diǎn)流域水質(zhì)大幅改善，從2018年5個(gè)國(guó)省考斷面不達(dá)標(biāo)到2020年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，其中淡水河、吉隆河由劣V類改善為Ⅲ類，沙河由V類改善為Ⅱ類，潼湖水、淡澳河由劣V類改善為Ⅳ類，淡水河20多年首次實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年全市水環(huán)境質(zhì)量同比2019年改善35.83%，改善幅度全國(guó)排名第7。
與此同時(shí)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升。近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列。2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.77，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第9位。2020年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國(guó)排名第20位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全市土壤環(huán)境質(zhì)量較好，未發(fā)生受污染耕地、污染地塊利用不當(dāng)造成的不良社會(huì)影響事件。
雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作取得決定性成果，環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，但還存在一些不足。比如水污染整治仍不夠系統(tǒng)性；河涌常態(tài)化管理不夠到位；大氣精細(xì)化管理水平不夠高；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)。接下來(lái)，我市將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力以赴建設(shè)一流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，以一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為我市建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市提供一流的保障，讓惠州的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，向全市人民交出一份滿意的答卷。
東江兩岸景色宜人。 惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝
環(huán)境管理“放管服”
探索實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，是打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的重要保障。翁煒說(shuō)，我市通過(guò)加大“放”的力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)“證照分離”，將4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)列入惠州市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單，企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國(guó)信用平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用系統(tǒng)。實(shí)施正面清單制度，將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中30小類項(xiàng)目列入可豁免環(huán)評(píng)名錄、44小類項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行承諾制審批。對(duì)新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專人指導(dǎo)登記備案或免于辦理環(huán)評(píng)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)“批得好也批得快”。
同時(shí)，我市加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；建立健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，讓失責(zé)失信企業(yè)“寸步難行”；堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)的理念貫穿企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的全過(guò)程，在項(xiàng)目審批方面，建立健全主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。
接下來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局將大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)改革工作，推動(dòng)全市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，探索實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革，對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容；對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共用污染治理設(shè)施或廢水排放口的排污單位，探索開(kāi)展排污許可管理試點(diǎn)。做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，推動(dòng)我市排污許可全覆蓋，突出重點(diǎn)流域區(qū)域、行業(yè)企業(yè)實(shí)施“地毯式”執(zhí)法檢查，保障我市環(huán)境安全。參照省生態(tài)環(huán)境廳即將出臺(tái)的全省行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化我市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，提升我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。繼續(xù)做好疫情期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)幫扶工作，認(rèn)真施行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。
我市制定多項(xiàng)“硬核”政策舉措守護(hù)生態(tài)環(huán)境。惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝
◎答記者問(wèn)
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制今年完成
新聞發(fā)布會(huì)上，媒體記者針對(duì)大氣環(huán)境治理、水污染防治工作、惠州市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、幫扶企業(yè)對(duì)抗疫情沖擊等方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作出回應(yīng)。
推進(jìn)國(guó)省考斷面重點(diǎn)支流深度治理
中新社：今年惠州在水污染防治工作方面有什么部署和新舉措？
李大義：我市今年將完成水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制，強(qiáng)化前期專項(xiàng)調(diào)查成果運(yùn)用，高質(zhì)量完成編制工作，為做好水環(huán)境管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支撐。繼續(xù)深入做好水污染防治攻堅(jiān)，不斷夯實(shí)水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)國(guó)、省考斷面重點(diǎn)支流深度治理，全面排查整治入河排污口，謀劃組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)、省考斷面干流水質(zhì)和達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)。以提高污水處理廠效能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、配套管網(wǎng)增補(bǔ)、老舊管網(wǎng)清淤修復(fù)、斷頭管網(wǎng)篩查連通、雨污分流查漏補(bǔ)缺等，持續(xù)推進(jìn)污水處理能力和配套管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域雨污分流系統(tǒng)改造、農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)蓄池建設(shè)和城市初期雨水治理，加快推進(jìn)淡水河流域丁山河、屯梓河和淡澳河流域媽廟河、濱海公園等區(qū)域調(diào)蓄池的建設(shè)，強(qiáng)化初雨應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。
同時(shí)，惠州將持續(xù)抓好農(nóng)村生活污水治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。全面推動(dòng)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題清理整治，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估工作，全面推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，提升執(zhí)法監(jiān)督水平，全面保障飲用水安全。
良好生態(tài)環(huán)境成為惠州的靚麗名片。（資料圖片）
新版生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單針對(duì)性可操作性強(qiáng)
惠州日?qǐng)?bào)： 《惠州市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》已印發(fā)，對(duì)接下來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有怎樣的影響和作用？
翁煒：2018年，為貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，我市制定出臺(tái)了《惠州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》。2020年4月，《廣東省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》出臺(tái)后，我市參照省的做法，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《惠州市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了39個(gè)市直部門和市法院、市檢察院共41個(gè)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。責(zé)任清單以分塊方式明確責(zé)任，明確了市委有關(guān)部門履行指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任、市人大有關(guān)部門履行立法和監(jiān)督責(zé)任、市政府有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)履行司法責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。清單還對(duì)實(shí)踐中存在一定職能交叉、職責(zé)不清的事項(xiàng)進(jìn)行了逐一梳理，精細(xì)劃分。新增了環(huán)保督察、中央環(huán)保督察整改、防范與化解環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、揚(yáng)塵污染防治等內(nèi)容；重點(diǎn)聚焦近年來(lái)市民普遍關(guān)注、反映較強(qiáng)烈的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等問(wèn)題，明確上述監(jiān)管職能移交城管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；同時(shí)還明確由市住建局負(fù)責(zé)黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水處理的行業(yè)管理，由市水利局負(fù)責(zé)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的組織實(shí)施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，由市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)成品油監(jiān)管等。責(zé)任清單的出臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度基礎(chǔ)，有利于形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管、各司其職的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也對(duì)促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升發(fā)揮更大作用。
強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)
惠州電臺(tái)：去年以來(lái)，各行各業(yè)均受到新冠肺炎疫情不同程度的影響，今年在幫扶企業(yè)方面還有哪些新措施？
李傳紅：市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，通過(guò)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，助力企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，全市共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目2264個(gè)（其中報(bào)告書(shū)項(xiàng)目91個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目2173個(gè)），備案登記表項(xiàng)目3389個(gè)（與2019年相比，報(bào)告書(shū)項(xiàng)目審批數(shù)量大幅增加）。其中，我市對(duì)符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”、“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)等，較快地完成博羅縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容及配套工程暨餐廚垃圾協(xié)同處理項(xiàng)目、贛深高鐵與廣汕鐵路仲愷聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作，有力減緩了疫情對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的沖擊。在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作方面，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容。截至目前，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門的審查，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園其他片區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其余千億級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)均已啟動(dòng)。
接下來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步探索深化環(huán)評(píng)審批改革，擴(kuò)大環(huán)評(píng)承諾制審批范圍，繼續(xù)服務(wù)好埃克森美孚、中海殼牌三期、正威、1號(hào)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目及中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“三線一單”落地，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。
文字 惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 實(shí)習(xí)生江慎諾 通訊員惠環(huán)宣
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