10月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，推出“四個取消、四個降低、兩個增加”房地產(chǎn)“組合拳”政策。

　　這樣的重磅政策，近期并不鮮見。9月以來，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，國家密集出臺了多項重磅金融政策，服務(wù)實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。細細梳理這一波波政策，筆者發(fā)現(xiàn)，許多政策都提到資本，資本市場的重要性愈發(fā)凸顯。

　　惠州始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。資本對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，面對新政策新變化，惠州該如何鉚足勁加油干？

（一）

　　多項政策發(fā)力，積極因素加速積累。

　　9月18日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)舉措，指出要盡快疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業(yè)境內(nèi)外上市，大力發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設(shè)立市場化并購母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，促進創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)。

　　9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。要支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。

　　在更早之前，7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”；8月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開的電視會議也強調(diào)，要注意挖掘新的信貸增長點，大力支持中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領(lǐng)域……

　　這些重磅政策，無疑將提升資本市場重要性，更好助力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。資深政經(jīng)研究學(xué)者馬江博甚至認為，隨著GDP增速放緩，經(jīng)濟的引擎或?qū)�從債�?wù)推動變?yōu)橘Y本推動，財政將更多投入到“產(chǎn)投”，即把以往投在基建上的錢，投在企業(yè)尤其是科技企業(yè)上，通過企業(yè)的壯大來做大財政蛋糕。被叫做“最牛風投城市”的合肥就是一個很好的例子。

　　毋庸置疑的是，資本對于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及企業(yè)發(fā)展壯大的作用非常重要。

　　必須看到，智能化時代，比以往任何時候都更需要科技創(chuàng)新。而創(chuàng)新需要大量的資金支持，尤其是在人工智能與機器學(xué)習(xí)、量子技術(shù)、生物技術(shù)與基因編輯等前沿科技領(lǐng)域，投入更是巨大。

　　現(xiàn)實中，科技創(chuàng)新動力不足，產(chǎn)投機制不完善，是全國各地普遍存在的問題，尤其是在重大原創(chuàng)性科研成果、科技服務(wù)、風投和天使基金總量等方面，各地基本上難以較好支撐企業(yè)的科技創(chuàng)新。

　　此次一系列政策的出臺，對于各地的創(chuàng)新發(fā)展將是很好的機遇。仲愷高新區(qū)一名專注科技工作10多年的相關(guān)部門負責人表示，9月24日金融“三巨頭”召開新聞發(fā)布會后，釋放出更為積極的信號，明年國內(nèi)的創(chuàng)投市場將更加活躍，地方配套的股權(quán)基金將是招商的主要手段之一。

（二）

　　實際上，不少城市早已聞風而動。

　　9月26日，珠海新質(zhì)生產(chǎn)力基金公開亮相，首期將快速形成60億元基金群，未來將攜手更多社會資本打造總規(guī)模800億元的基金群；同日，2024蘇州國際科創(chuàng)大會上，由蘇創(chuàng)投集團牽頭，73只總規(guī)模近千億元的科創(chuàng)基金集中發(fā)布。

　　今年更早之前，北京、浙江、安徽、深圳等地就發(fā)起設(shè)立了支持地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項基金，精準服務(wù)區(qū)域招商引資，支持中小企業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　令人欣慰的是，惠州也在積極行動：早在2022年，惠州就設(shè)立了首個百億產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金；今年初，大亞灣開發(fā)區(qū)組建科創(chuàng)走廊運營平臺公司，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，等等。

　　風已起，帆已揚，但惠州產(chǎn)投的風帆還“不夠勁”。我市一名資深科技工作者就坦言：“惠州如果不加快這方面的步伐，明年招商將舉步維艱，一步慢步步慢。”

　　筆者認為，包括惠州在內(nèi)的各個城市，想要在新一輪發(fā)展中搶占先機，應(yīng)加快建立更多、更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金。政府可以牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與，為科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持。產(chǎn)業(yè)基金可以投資企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場推廣等各個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)解決融資難題，促進企業(yè)快速發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新投資具有風險高、周期長、專業(yè)性強的特點，對于科技企業(yè)的投資，就需要更多的耐心和容虧。今年4月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，“要積極發(fā)展風險投資、壯大耐心資本。”黨的二十屆三中全會提到，“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。

　　因此，各地要逐步改變過去的“拿來主義”模式，拿出更多的耐心培育、支持前沿科技創(chuàng)新。具體到惠州，可在優(yōu)勢領(lǐng)域——新型顯示、智能駕駛、新能源產(chǎn)業(yè)等投早投小，培育核心競爭力。

　　此外，面對科技投資的高風險，應(yīng)積極探索容錯機制，主動接納風險。《佛山市南海區(qū)藍海科創(chuàng)天使投資基金管理辦法（第六次征求意見稿）》就特別提及，將為基金建立風險容忍機制，允許基金出現(xiàn)最高不超過80%的虧損，一舉刷新國資容虧率紀錄。

　　當然，還要完善行業(yè)研究與技術(shù)評估制度、建立多元化投資組合、嚴格進行項目篩選與盡職調(diào)查、完善風險監(jiān)控與退出機制，加強科技創(chuàng)新投資的風險管理，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

　　惠州日報記者林麗娟