原標題：
市人大常委會聽取和審議鄉村振興招商項目落地情況
54宗項目落地計劃投資160多億元
我市在全省率先以工業招商思維推進鄉村振興項目大招商，2022年以來連續三年舉辦鄉村振興招商項目對接會，項目落地效果如何？日前召開的市十三屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了市政府《關于惠州市2022年以來鄉村振興招商項目落地情況的報告》（以下簡稱《報告》）。記者從會上獲悉，現已落地項目54宗，計劃落地項目19宗，暫緩或終止投資項目29宗。市人大常委會組成人員提出，要以改革的思維更好服務和推動我市農業農村高質量發展，以全力實施“百千萬工程”為抓手，大招商、招好商，狠抓項目落地，真正把招商引資成果轉化為發展成果，推進我市鄉村全面振興。
19宗項目計劃落地擬投資111.95億元
招商引資是推動高質量發展的強力引擎。今年5月，2024年惠州鄉村振興招商對接活動在粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地舉行，現場簽約項目25宗，投資金額53.09億元……
受市政府委托，市農業農村局局長張文正作報告時介紹，通過連續3年舉辦全市鄉村振興項目招商對接會，共引進項目102宗。截至2024年10月，已落地項目54宗計劃投資161.57億元，計劃落地項目19宗計劃投資111.95億元。
“招商成效穩步提升，有力推動各縣區把一二三產融合發展擺在更加突出位置，有效盤整閑散、沉睡的農村空置資源。”《報告》指出，市委、市政府高度重視，推動全市積極抓好項目落地建設工作，要求市、縣（區）相關部門加強對鎮（街）的業務指導，積極推動符合條件的項目及時納統，努力提高招商項目的落地率和納統率，切實做到應統盡統，以真實的項目數據反映和帶動全市農業的投資增長。在解決項目存在問題方面，要求市、縣（區）、鎮（街）三級聯動推進項目建設，與企業保持暢通的溝通聯系，及時掌握項目進展和困難瓶頸。
健全機制確保每宗項目都有專人跟蹤服務
在中國黃唇魚種源保護與技術研究中心暨南海大黃魚種業創新基地項目上，市農業農村局會同惠東縣農業農村局多次與林業、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門召開專題研究分析會，協調解決項目土地征收拍賣、建設用地規模落實、用海等問題，推動黃唇魚育種中心、大黃魚繁育創新、深海網箱建設等子項目取得不同程度進展。
張文正介紹，在強化政策支撐方面，我市梳理了產業扶持、鄉村民宿、科技研發、用地、金融、農村電商等13個方面激勵扶持政策，匯編進惠州市鄉村振興招商手冊，為企業投資和項目策劃提供清晰明了的政策清單，積極展現我市營商環境和招商誠意。
值得一提的是，市農業農村局、市自然資源局聯合出臺了相關工作指引，切實加強鄉村振興招商項目用地保障；舉辦金融支持鄉村振興對接專場活動，15家金融機構對51家農業企業及8個農業產業園授信總額近40億元，進一步強化金融服務保障。
“壓實招商主體責任，提高項目招引質量。”張文正介紹，通過壓實鎮（街）項目招引主體責任，建立健全專人負責項目落地和服務協調保障機制，確保每宗項目都有專人跟蹤服務，推動項目質量逐年提高。截至目前，項目動工率由46.94%（2022年）提升到64%（2024年），項目暫緩或終止投資率由40.8%（2022年）降低至0%（2024年）。
招商和落地政策有一定特殊性復雜性
根據市人大常委會2024年工作要點安排，今年8月至10月，市人大常委會組織調研組對我市2022年以來鄉村振興招商項目落地情況開展調研和檢查。調研組深入各縣區現場查看項目建設情況，實地走訪鎮村干部和企業代表了解項目存在問題，召開座談會聽取市政府及相關部門、縣（區）工作情況匯報，對《報告》進行了初步審查。
市人大常委會農工委主任余瑞芳作初審報告時指出，市政府及全市各級、各部門認真貫徹落實黨中央關于全面推進鄉村振興的各項決策部署，牢牢抓住產業振興這個牛鼻子，把鄉村振興招商引資和項目建設作為推動鄉村產業高質量發展的重要舉措，以項目集聚產業、以產業推動發展，為我市鄉村全面振興注入強勁動能，全市鄉村振興招商引資工作呈現良好態勢。
初審報告指出了項目落地存在的主要問題，如項目動工率和投資完成率不高，29宗項目因前期準備不充分、選址不合理、用地審批難、資金短缺等原因暫緩或終止投資。同時，存在基礎配套不夠完善和服務保障不夠到位等問題。
“鄉村振興專項招商工作作為招商引資工作新領域，2022年以前全省各地均沒有開展類似工作，缺乏相關經驗借鑒和案例參考。”《報告》認為，在項目招引上，由于鄉村振興項目不同于工業項目，在招商和落地政策上具有一定的特殊性和復雜性，市級職能部門對項目落地要素要求等方面指導經驗不足。縣（區）農業農村部門在牽頭審核項目上，缺少對項目的全面掌握，在項目前期調研分析階段指導力度不夠等。
建議強化“要素跟著項目走”
“要堅定不移走以工業思維推動鄉村振興產業發展的路子，立足我市特色資源和產業優勢，制定年度招商目標任務，持續加大招商引資力度，為我市鄉村振興注入不竭動能。”市人大常委會組成人員提出，要強化產業鏈招商思維，聚焦農業產業發展規劃和龍頭企業上下游，以強鏈補鏈延鏈為導向，錨定產業鏈條缺漏點，引進相關企業，形成完整的產業鏈條，實現產業集聚發展。
在抓項目落地方面，市人大常委會組成人員建議進一步梳理項目落地及建設過程中的堵點和難點，形成問題清單，定期召開項目推進聯席會議，集中精力攻堅克難，理清破解路徑。全力保障項目要素需求，強化“要素跟著項目走”，在用地、資金投入上優先考慮鄉村振興招商項目，保障項目建設用地盡快落實，基礎設施配套盡快完善。
“從引進項目到項目落地，全過程體現出來的就是營商環境。”市人大常委會組成人員提出，各級政府部門應該本著對項目高度負責的態度，主動對接項目，提供保姆式服務。要以改革思維和改革辦法解決項目建設中的問題，突破傳統路徑依賴，打破條條框框限制，創新建立并聯審批機制，強化部門聯動，構建鄉村振興招商項目“并聯審批”工作模式，優化審批流程，高效推進項目落地，為我市鄉村振興招商引資營造良好的營商環境。
《報告》提出，將進一步樹立“項目為王”理念，聚焦經濟建設和高質量發展工作部署，堅持穩中求進、以進促穩，深入落實省委“1310”具體部署，全力實施“百千萬工程”，圍繞項目落地建設強化土地、基礎設施、人才等要素保障，持續優化營商環境，為項目落地創造良好條件，推進項目快落地、快建設、快投產、快達效。
惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高
