原標題：

全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)深化改革，推動糧食儲備事業(yè)高質量發(fā)展

強法治保供給 守護糧食安全

　　糧食安全是“國之大者”，是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。黨的二十屆三中全會明確提出，統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監(jiān)管新模式。這為新時期深化糧食管理體制機制改革、完善糧食安全保障長效機制指明了方向。

　　今年10月16日是第44個世界糧食日，主題是“糧安天下，共建更好生活，共創(chuàng)美好未來”。世界糧食日所在周是我國糧食安全宣傳周，今年全國糧食安全宣傳周的主題是“強法治 保供給 護糧安”。

　　當前，全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)積極貫徹落實新出臺的《中華人民共和國糧食安全保障法》，認真落實糧食安全黨政同責，修訂完善市級儲備糧管理辦法等法律法規(guī)，進一步強化依法治糧能力建設；新建一批設施先進、功能齊全、高效智能的現(xiàn)代化儲備庫，持續(xù)增強科技儲糧能力；抓好糧食儲備安全，提升應急保障能力，不斷推動糧食儲備事業(yè)高質量發(fā)展，為惠州奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極作出積極貢獻。

　　依法治糧

　　修訂市級儲備糧管理辦法，深化管理模式改革

　　黨的十八大以來，習近平總書記就國家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，強調“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會對健全保障糧食安全的體制機制也提出了明確要求。

　　進一步加強依法治糧能力建設，是深化糧食安全體制機制改革的重中之重。今年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式實施，推動我國糧食安全從政策性治理向法治化治理轉變，為推進糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。

　　護好地方糧食儲備防線，離不開法治護航。同日，我市新的《惠州市市級儲備糧管理辦法》施行，該管理辦法更加適應市級儲備糧管理模式改革需要，進一步提高了我市市級儲備糧管理的法治化水平。

　　地方糧食儲備是我國糧食儲備的重要組成部分。其中，市級儲備糧是市政府調節(jié)本區(qū)域糧油供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害以及處理突發(fā)公共事件的重要儲備，也是維護糧食安全和市場穩(wěn)定的重要防線。

　　“新版管理辦法具有目標明確、職責清晰、可操作性強等特點，實現(xiàn)了對市級儲備糧形成全過程閉合回路管理�！笔邪l(fā)展改革局相關負責人介紹，新版管理辦法設7章，共45條，進一步明確了市級儲備糧的運作主體，調整了市級儲備糧收儲（輪換）入庫驗收確認制度，規(guī)范了市級儲備糧收儲、銷售、輪換的交易方式，完善了市級儲備糧承儲企業(yè)的確定方式，精簡了市級儲備糧減儲、退儲規(guī)定。

　　新版管理辦法的出臺進一步保障了我市糧食安全。例如，管理辦法規(guī)定，市級儲備糧由市直屬國有糧食企業(yè)承儲，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲的，應當通過招標的方式確定，確保糧權主體牢牢把握在市政府手中。

　　記者了解到，近年來，我市改革市級儲備糧管理模式，以靜態(tài)輪換為主，自主輪換為輔；主要由國有糧食企業(yè)儲備，確保“糧權”歸政府所有。目前，市級儲備糧國有承儲企業(yè)有3家，承儲規(guī)模占市級規(guī)模超95%。

　　“要進一步深化改革，不斷完善儲備糧管理模式�！痹撠撠熑吮硎�，市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，在涉及糧食安全的各個環(huán)節(jié)推動建立科學完善的糧食安全保障制度體系。去年以來，我市不僅出臺了新版市級儲備糧管理辦法，還制定了《惠州市市級儲備糧輪換底價定價機制》《惠州市市級儲備糧油損失損耗處理規(guī)定》等規(guī)章制度，推進制度管糧管儲管人，為惠州提高防范和抵御糧食安全風險能力，全方位夯實糧食安全根基提供有力法治保障。

　　科技儲糧

　　采用綠色儲糧新技術，提升信息化監(jiān)管水平

　　日前，記者走進位于仲愷高新區(qū)陳江街道的市儲備軍糧供應公司看到，一棟棟高大整齊的大圓筒鱗次櫛比，其為“淺圓倉”，是該公司新建的恒溫庫項目。在近40米高的淺圓倉內，儲藏的稻谷平整且干燥，飄散著陣陣稻香味，能達到這樣的糧食儲存標準，離不開淺圓倉的科學設計。

市儲備軍糧供應公司恒溫庫項目落地式淺圓倉。

　　市儲備軍糧供應公司總經理黃道明介紹，市糧食儲備直屬庫恒溫庫項目共有落地式淺圓倉7棟，采用糧情監(jiān)測、機械通風、氮氣氣調和谷物冷卻降溫、空調控溫等綠色儲糧新技術，具有進出倉機械化程度高、儲糧效果好、占地面積少等優(yōu)點。

　　市糧食儲備直屬庫恒溫庫于今年7月建成投入使用，目前正在進行入糧試運行，其建成投入使用是提升我市糧食儲備和應急能力的一個縮影。

　　筑牢糧食安全基石，糧食倉儲基礎設施是關鍵。

　　惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)等縣（區(qū)）新建的一批設施先進、高效智能的糧油儲備庫項目陸續(xù)建成投入使用，全市高標準糧食倉儲設施建設初具規(guī)模，糧食倉儲水平顯著提升。

仲愷高新區(qū)糧食和重要農產品保供中心成品糧倉。

　　在提升倉儲能力的同時，我市還持續(xù)推進糧庫智能化升級改造。市發(fā)展改革局相關負責人介紹，全市所有儲備糧（油）承儲均能通過“廣東省糧食和應急物資綜合管理信息平臺”開展業(yè)務，各儲備庫數據實時互聯(lián)互通，實現(xiàn)了糧食購銷領域監(jiān)管信息化全覆蓋。

　　堅守安全

　　糧油應急保供體系覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

　　在國慶假期期間，位于市區(qū)馬安的文頭嶺農貿市場人來人往，肉類商品銷售火爆。記者看到，豬肉品種、價格較平日沒有明顯變化，據了解，每到重要節(jié)假日期間，我市將視情況投放儲備肉，保障豬肉市場供應和價格穩(wěn)定。

　　“米袋子”“菜籃子”“肉案子”等生活必需品的安全供應水平是百姓關心的民生問題。

　　一直以來，我市不斷優(yōu)化市場價格監(jiān)測，密切跟蹤市場動態(tài)，建立糧油價格周報、季度監(jiān)測分析制度，做到第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及早預警預測，及時釋放糧油市場供應充足、價格穩(wěn)定信號，穩(wěn)定市場預期。

　　完善應急保障機制是糧食安全的重要保證。市發(fā)展改革局相關負責人介紹，去年以來，我市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)不斷提升應急保障能力，目前在全市布局糧食應急供應網點、儲運企業(yè)、加工企業(yè)等各類糧食應急保障企業(yè)超100家，初步建成了覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的糧油應急保供體系。

　　在建立應急保障體系的同時，我市還不斷強化日常監(jiān)管，進一步創(chuàng)新監(jiān)管措施，常態(tài)化開展“四不兩直”執(zhí)法檢查，充分運用糧食購銷領域監(jiān)管信息化平臺開展穿透式監(jiān)管，有效防范糧食流通領域違法違規(guī)行為，確保儲備糧數量足額、儲存安全、質量符合國家標準。

　　改革潮涌風滿帆，奮楫前行正當時。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。接下來，全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)將聚焦構建更高質量、更高水平的糧食安全和物資儲備安全保障體系，繼續(xù)增強儲備實力，進一步深化體制機制改革，持續(xù)抓好糧食和物資儲備安全，不斷提高應急保障能力，為惠州奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極作出積極貢獻。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員任文霞