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市“兩會”新聞中心昨日舉辦三場集中采訪

11位代表委員聚焦熱點話題建言獻策

　　加快惠州新材料產業園至大亞灣石化區管廊建設、加大對集市活動的支持力度、引導金融資源向“三農”及小微企業傾斜、新建一所大規模高規格現代化高中、打造惠州“鵝城”文化名片、建滑板公園推動滑板運動……1月16日，市“兩會”新聞中心舉行三場集中采訪，11名市人大代表、市政協委員圍繞“百千萬工程”、產業發展、民生建設、激活消費等熱點話題，為惠州打造廣東高質量發展新增長極建言獻策。

　　關鍵詞：產業發展

　　推動生產性服務業與制造業深度融合

　　石化能源新材料產業是我市支柱產業之一，如何更高質量發展成為代表委員熱議的話題。

　　“今年市‘兩會’，我提交了《關于加快推進惠州新材料產業園至大亞灣石化區的管廊建設的建議》，這條管廊對惠州市石化產業的延鏈補鏈強鏈具有非常重要的意義。”市人大代表、惠州宇新新材料有限公司研發中心工程師李軒說，管廊運輸是成本低且安全的一種物料運輸方式，建設這條管廊能高效安全地將大亞灣石化區的原料和物料輸送到惠州新材料產業園，延伸大亞灣石化區下游的產業鏈，促進兩個園區協同發展。

李軒。

　　李軒認為惠州石化能源新材料產業發展環境非常好。一方面，大亞灣石化區煉化一體化規模居全國前列，已建成及正在建設的埃克森美孚惠州乙烯項目、中海殼牌三期項目等中上游大項目，可為中下游企業提供原料；另一方面，惠州電子信息產業和新能源產業也為新材料產業的下游應用提供了非常好的市場和機會，能促進產業鏈協同聯動發展。“不僅惠州，華南地區也有著非常強的制造業和產業鏈，以及非常便利的港口，對石化新材料行業而言，這是一個天時地利人和的發展環境。”

　　生產性服務業是城市經濟的重要支撐。針對如何推動我市生產性服務業高質量發展，市政協委員、民建市委會委員、惠州讀者文化園總經理邵燦輝建議，要加強現代服務業與先進制造業發展的適配性，推動服務業深入制造業鏈條，以先進制造業產業集群企業和生產性服務業骨干企業為重點，組織實施一批“兩業”深度融合試點示范項目，圍繞我市戰略性支柱產業和戰略性新興產業布局，通過財政補助、財政貼息等政策支持打造重點示范項目。通過設立專門的產業投資基金，引導民間資本加大對關鍵生產性服務如科技金融、科技服務、信息服務、文化創意服務等領域的投入力度，鼓勵企業開發符合市場需求的服務產品，持續提升我市生產性服務業的內生增長動力。

邵燦輝。

　　邵燦輝認為，推動服務業深入制造業鏈條，還要根據我市先進制造業對現代服務業的需求，更加精準地找到我市生產性服務業在粵港澳大灣區的整體定位和發展目標，打造現代服務業產業集群，制定生產性服務業高質量發展行動和發展計劃，并對計劃的實施進行跟蹤與監督，確保政策的連續性和實施的有效性，不斷推動生產性服務業實現產業升級和高質量發展。

　　關鍵詞：促進消費

　　創新消費幫扶，完善預付式消費資金監管

　　消費是經濟發展的“三駕馬車”之一。當前，惠州正在積極出臺政策文件，不斷提升消費規模和質量，激發內需發展潛力。在集中采訪中，不少代表委員圍繞促消費提出了“金點子”。

　　“今年我主要帶來了兩個建議：一是希望政府推動集市經濟常態化、主題化發展，有效銜接鄉村振興；二是建議政府加大對‘文旅+’商業升級項目和夜經濟項目的支持，促進消費提質。”市人大代表、港惠購物中心總經理秘海英認為，目前我市零售商業的消費熱點仍以傳統節假日為主，雖然對市場有帶動作用，但常常受限于節慶時令，無法持續刺激消費，建議加大對集市活動的支持力度，設立引進助農產品補貼，讓集市活動在促進消費的同時，為市民帶來新鮮實惠的本地農副產品，創新消費幫扶，有效銜接鄉村振興。

秘海英。

　　如何消費提質也是秘海英關注的方向。秘海英建議，首先要在商品上提質，對標一線城市，引入品牌首店、旗艦店、形象店，激發城市商業新活力。其次，要提升消費體驗，不斷培育新型消費，創新商業模式，推動實體商業迭代升級，將商業空間拓展成為一站式文、體、游、購的“目的地消費新物種”。

　　近年來，預付式消費使用場景越來越多，一些問題隨之而來，如預付式消費資金缺乏監管，法律法規不完善，違約成本低，消費者維權路道阻且長。“所有的消費，安全是第一位。”市政協委員、九三學社市直四支社副主委、廣東科明律師事務所合伙人陳曉麗建議，借鑒上海等城市相關經驗，積極推動相關法律法規修訂和落實，鼓勵預付款存入第三方支付平臺托管，同時完善配套政策和規定，對各行業預付費監管制定實施辦法，先行先試。

陳曉麗。

　　同時，設立專門信息披露與資金監管平臺，實施動態管理。市場監管部門應為發卡商戶建立信用檔案，把曾有詐騙行為或消費者投訴較多的商戶也納入“黑名單”中，通過監管平臺向社會公布。鼓勵行業協會充分發揮職能，制定行業標準規范，形成行業自我約束機制，將一些達不到行業標準的商家從一開始就排除在外。通過公益訴訟的示范作用，降低預付式消費企業的潛在違約風險，保護消費者的合法權益，更好提振群眾消費信心。

　　關鍵詞：城市實力

　　建議分步增加高中學校公辦學位

　　一個城市如何能夠吸引更多高層次人才，政策、經濟、教育等是重要基礎因素，城市文化魅力也是重要考慮因素。

　　市政協委員，惠州一中黨委委員、惠州一中田家炳校區校長杜養生建議分步增加高中公辦學位供給，惠城區具備好條件的學校可以升級成為高中。在政府統籌規劃的前提下，還有必要再建立一所大規模、高規格的現代化高中，更好地提升教育質量。

杜養生。

　　市政協委員、市歐美同學會執行會長盧修學認為，要對惠州的文化旅游資源進行全面調研和梳理，形成優質文化旅游資源清單，有針對性地進行開發招商，打造出具有鮮明辨識度的惠州“鵝城”名片。他建議通過新時代新媒體相關工具和媒體力量，進一步挖掘惠州的歷史沉淀，打造城市宣傳矩陣綜合平臺，結合相關法律政策以及“百千萬工程”的推進實施，進一步推進惠州歷史文化名城建設，通過加強不同縣區和村鎮的文化體驗，提升城市文化魅力。

　　“在文創等相關IP打造方面，加強文藝產品創作，提升沉浸式融入感。”盧修學介紹，例如打造東坡與朝云的美好愛情情景劇、宣傳漁家文化、疍家文化的情景劇，又如今年惠州即將舉辦的馬拉松，還可以開展其他國際賽事、文創活動，讓更多的游客、更多的人才感受惠州、認識惠州、愛上惠州，對這座城市有更深的榮譽感、參與感，從而吸引更多高層次人才參與惠州的高質量發展建設。

盧修學。

　　文化與體育相輔相成，在體育發展方面，惠州也有著不少優勢資源，成為代表委員關注點之一。“滑板項目因其獨特的炫酷特性，將助力惠州市塑造充滿時尚與活力的都市形象。”市政協委員、致公黨市委會副主委、惠州市體育運動學校校長王晶晶介紹，廣東省滑板隊是省體育局與惠州市文化廣電旅游體育局采用“省市共建”的模式組建的一支全國一流水平的滑板隊伍。該隊伍在惠州市體校建設了高標準的滑板場地，并由體校負責運動員的集中訓練、文化學習、日常管理。2023年杭州亞運會滑板男子碗池決賽上，來自惠州的陳燁奪冠。王晶晶建議，惠州應當加大對滑板項目的投入，培養更多優秀的教練員、裁判員，強化運動員的專業化訓練和培養，為項目長遠發展注入動力。

王晶晶。

　　發展滑板項目，除了專業運動員訓練，還需要夯實群眾基礎，王晶晶建議加強場地建設和運動推廣普及。例如，在金山湖公園三期規劃中，滑板場地已經納入了建設項目，可將滑板場地升級為國際賽事標準專業比賽場地，或建設成道具豐富多樣的街式場地和不同深淺的碗池場地，以滿足不同年齡階段、不同運動水平的愛好者需求，將滑板場地打造成惠州公園特色建筑之一。結合當前我市城市規劃和滑板項目發展的需求，還可以在公園、廣場、小區空地等閑置地塊，適當新建或改造符合場地空間構造、大小的滑板場地，建設體育愛好者身邊的滑板場地，滿足市民需求。

　　關鍵詞：城市設施

　　研究開發全市公共充電站統一管理平臺

　　隨著新能源產業的蓬勃發展，新能源汽車保有量也在不斷上升，如何提升城市充電保障能力備受關注。“實現新能源汽車車主充電自由，在充電樁的建設上，不僅僅要解決有沒有、夠不夠的問題，還要解決好不好的問題。”市政協委員、市政協學習和文史委主任張海燕介紹，2023年全市新能源汽車保有量近10萬輛，全市充電樁共約5萬個，車樁比約2：1。我市新能源汽車充電設施存在布局不合理、小區私人充電樁安裝難等問題。

張海燕。

　　為此，她建議對全市建成區內各片區新能源車滲透率、充電樁數量、可布局場地等情況進行摸查，科學合理布局充電基礎設施，研究開發全市公共充電站統一管理平臺，提高充電樁使用“翻臺率”。同時，加強政策引導力度，對達到一定規模的公共充電站按充電量給予運營補貼，促進充電企業不斷優勝劣汰，推動各運營商因地制宜建設“光儲充一體化”，提高充電站整體盈利能力。

　　解決新能源汽車“里程焦慮”，主要在于源頭的充電。張海燕建議，進一步優化小區充電設施建設，大力支持小區充電樁報裝，明確物業公司應當積極配合，督促新建小區嚴格落實新建住宅配建停車位必須100%建設充電設施或預留建設、安裝條件；加快出臺老舊小區充電設施改造規范，采取政府引導、市場主導、多元推動的方式，拓寬充電基礎設施融資渠道，創新充電基礎設施建設模式，積極爭取國家專項建設基金等支持充電基礎設施建設。

　　小電梯，大民生。電梯作為群眾接觸和使用最頻繁的特種設備之一，安全性與可靠性越來越受到百姓的關注。“目前我市已運行使用10年以上的電梯有2.1萬臺。隨著使用時間增長，隱患也將持續增多，必須加強老舊電梯維護保養、安全管理。”市政協委員、市律師協會副會長曾韻冰認為，目前老舊電梯存在維護管養責任不清、資金籌集機制不健全、專業力量不夠等問題，建議落實電梯維保工作機制，進一步完善健全電梯維護管養工作指引，明確業主、物業、維保單位管理責任，建立分工協作多元共治、責任有主體、資金有保障、權責更明晰的自治機制，保障電梯全生命周期安全平穩運行。

曾韻冰。

　　日常的管護、維修，資金從哪來是關鍵。曾韻冰建議，建立電梯維護專項資金機制，明確日常運行費用由物業服務企業或實際管理人依法依約籌措。對無物業管理的小區，引導設立專門的電梯維護管養專項資金并向使用的業主募集，實行專款專用。同時，加強電梯檢驗檢測，建立推廣“互聯網+報檢”業務，做好電梯檢驗到期提醒服務，加強對檢驗檢測工作的監督檢查，提升檢驗檢測質量。

　　關鍵詞：百千萬工程

　　引導金融資源向發展縣域經濟傾斜

　　當前，惠州正把“百千萬工程”作為推動高質量發展的“頭號工程”來抓。市人大代表、博羅縣福田鎮黨委副書記、鎮長林志明建議，聚焦民生項目建設，在提升基層教育教學環境和質量方面，持續加大各種支持力度，為“百千萬工程”高質量發展提供人才保障。林志明介紹，福田鎮將持續加快基礎設施補短板項目建設，緊抓新材料、新能源、預制菜產業發展“風口”，引進優質項目，加快鎮域產業轉型升級，加快重點產業發展。在經濟社會高質量發展的同時，把解決好群眾急難愁盼問題擺在了突出位置，持續保民生、增福祉。

林志明。

　　當前，我市普惠金融快速發展，逐步形成多層次供給格局，為激發經濟活力發揮了重要的作用，但在服務覆蓋、產品創新等方面還有進一步提升空間，尤其是在縣鄉鎮村層級。市政協委員、國眾聯資產評估土地房地產估價有限公司惠州分公司總經理黃麗娟建議，要加強普惠金融機制體系和金融市場建設，引導金融資源向縣域經濟傾斜，針對“三農”、小微企業特征，完善多層次資本市場建設，打通直接融資通道，緩解企業對間接融資渠道的過度依賴。

黃麗娟。

　　為突破“三農”和小微企業融資瓶頸，黃麗娟建議創新普惠金融風險控制和風險分擔機制，完善和加強信用體系建設，加快推行“政府+銀行+擔保公司”三方參與的支農支小信貸擔保服務，引導銀行加強與省農擔、市粵財普惠融擔及保險機構的合作，擴大政策性融資擔保業務規模。

　　在提升普惠金融服務效率方面，黃麗娟建議通過科技賦能，建立健全信用信息基礎數據庫，以及信息共享機制，促進銀企(戶)精準對接，提高線上受理和審批效率。推進金融科技與傳統金融服務結合，拓展信息深度和廣度，提升風險評估有效性，帶動金融營銷模式、服務模式、風控模式升級，降低信息搜尋成本，提高信用審批和貸款發放的效率。

　　統籌 惠州日報記者邱若蓉 采寫 惠州日報記者馬海菊 譚琳 陳春惠 邱若蓉 馮麗均 游璇鈺

　　圖片 惠州日報記者張藝明 黃鑫威 哈鵬 湯渝杭