原標題

惠州生產性服務業加速邁向專業化高端化
激活制造業發展活力，助力打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群

　　一件產品從生產到最終出現在消費者手中需要經過多少環節？從研發設計到原材料和成品的倉儲運輸，從產品檢測到貨物批發貿易通關，從人力資源的招募培訓到數字化支持和融資服務……每一件產品都離不開整個社會的高效分工與協作。而這其中，與制造業密不可分、幾乎貫穿生產流通每一個環節的就是生產性服務業。

　　生產性服務業是制造業高質量發展的重要支撐。近年來，惠州堅持制造業當家，全市制造業快速發展，躋身“萬億工業大市”。這一方面為生產性服務業發展提供廣闊的市場和發展空間，另一方面，也亟需發揮生產性服務業的支撐作用，加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，進一步激活全市制造業發展活力，助力打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群，推動經濟提質增效升級。

　　高位推動生產性服務業發展

　　去年底，省委十三屆二次全會提出，要突出制造業當家。在今年出臺的《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》中，明確提出實施生產性服務業十年倍增計劃，大力發展研發設計服務、現代物流與供應鏈管理、數字貿易、軟件與信息技術服務等，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

　　今年一開年，惠州迅速出臺《惠州市制造業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》，提出聯動發展生產性服務業。培育發展軟件信息服務、工業設計、檢驗檢測、現代物流等生產性服務業主體，出臺支持軟件產業發展政策，加大工業軟件在制造業的創新應用與推廣，創建一批省級以上工業設計中心，培育發展一批高水平的產品質量檢驗檢測中心、認證平臺。

　　5月，惠州又專門出臺《惠州市加快制造服務業發展若干措施》，推出壯大制造服務業主體、提高技術研發供給能力、加快工業設計創新發展等九大舉措，促進先進制造業和現代服務業深度融合，加快發展制造服務業。力爭到2025年，制造服務業對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出，重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批示范企業。

　　為何省、市不約而同將目光聚焦在生產性服務業，高度重視、高位推動這一產業的發展？中山大學嶺南學院經濟學系教授林江分析認為，這是任何一個城市和區域制造業發展到一定階段必然出現的結果。“先進制造業的發展離不開生產性服務業提供的研發創新、供應鏈、人才、金融等一系列配套服務和環境。惠州加快推動生產性服務業是制造業邁向高端的重要支撐，也符合制造業高質量發展的方向。”

　　生產性服務業呈現蓬勃發展態勢

　　與直接服務消費者的生活性服務業不同，生產性服務業是主要面向生產者、為企業的商品生產提供中間投入的服務行業，是壯大實體經濟的重要支撐。

　　生產性服務業為什么重要？我們從它包括的行業可以看出。按照國家統計局新發布的行業分類，生產性服務業分為10個大類、35個中類、171個小類。包括為生產活動提供的研發設計與其他技術服務，貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節能與環保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理與職業教育培訓服務，批發與貿易經紀代理服務，生產性支持服務。

　　生產性服務業的發展水平決定著產業結構、生產規模和生產效率。近年來，惠州陸續出臺一系列利好生產性服務業的扶持政策，生產性服務業各個細分行業呈現出蓬勃發展的態勢。2022年，惠州現代服務業增加值1269.86億元，服務業的質量、效益不斷提升。

　　在工業園區建設領域，今年市政府工作報告提出，持續用力打造“3+7”產業園區，培育發展工業設計、檢驗檢測、現代物流、金融服務等生產性服務業，促進園區生產性服務業與先進制造業在更高水平上融合互動發展。

　　在現代流通領域，市發展和改革局日前發布《惠州市現代流通體系建設三年行動方案（2023-2025年）》，加快推進我市現代流通體系建設。惠州將充分依托“海、空、鐵”綜合立體交通主樞紐，謀劃構建高效的集疏運體系，以“4+7+N”為載體，構建“對外大聯通、對內大循環”的現代化綜合立體交通運輸網絡，形成連接珠三角，輻射帶動粵東、閩贛地區的粵東樞紐門戶。

　　在工業設計領域，惠州積極組織開展“省長杯”工業設計大賽及廣東設計周活動，推動企業工業設計能力提升，培育出2家國家級、12家省級工業設計中心，TCL集團、德賽西威、華陽通用等眾多企業獲得國內外工業設計獎項近300項。

　　在數字化轉型領域，自2019年以來，我市獲得制造業數字化轉型品牌示范項目國家級18個，省級24個，推動中小企業“上云用數賦智”，累計帶動上云企業超1.9萬家，中小企業數字化轉型信心進一步增強。

　　在金融領域，今年上半年，全市存貸款規模穩定增長，對實體經濟的資金供給保持合理充裕；制造業貸款占比、制造業中長期貸款占比、新增制造業貸款占比、制造業同比增速等多個維度指標排名保持全省第一，制造業貸款余額首次突破2000億元。

　　縣區合力推動生產性服務業加速跑

　　在博羅縣泰美鎮，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地車輛往來穿梭，瓜果蔬菜等農產品正從這里發往全國各地。目前該項目一期已建成并投入運營，預計到2025年，該基地將實現農產品年流通服務量500萬噸以上、產值300億元以上。

　　這是惠州各縣區大力發展生產性服務業的一幕。在全市上下堅持制造業當家的指引下，惠州各縣區紛紛迅速行動起來，建起了一批生產性服務業平臺，一批生產性服務項目落地投產見效。

　　惠城將大力發展總部經濟，吸引更多公司地區總部、區域總部等落戶，加快發展現代物流業，依托惠州北站、惠州南站、火車站等交通樞紐，以及毗鄰惠州機場的優勢，大力發展“物聯網+商貿物流”等新業態新模式。

　　惠陽區將實施生產性服務業培育行動，培育引進工業設計、融資租賃、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業企業。大力發展現代物流體系，加快菜鳥、富森、廣蓉歐等項目建設，打造高效產業供應鏈。

　　在享譽全國的“中國女鞋生產基地”惠東縣，惠東縣國家外貿轉型升級基地（鞋類）和國家鞋材及鞋產品質量檢驗檢測中心等外貿、檢測平臺配套日益完善。潤澤科技、中國移動等一批技術先進、PUE等指標均處行業領先水平的數據中心項目聚集布局，為數字經濟發展提供充足算力支撐。

　　龍門縣全面提升園區基礎設施現代化水平和專業化服務能力，健全招商工作機制，在新一代電子信息、新材料、智能制造、醫藥與生命健康等領域招引培育一批高質量項目，大力發展新型儲能產業。

　　作為全國重要的電子信息產業基地，仲愷高新區優化確立了“智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造等五大制造業與現代服務業融合發展”的“5+1”現代產業體系，將現代服務業提到前所未有的高度。今年7月，總投資50億元的資朗華全球智造與工業供應鏈創新中心二期、三期奠基動工，一期2022年4月建成投產。項目全面運營后將發揮生產性服務平臺資源整合及資源集聚優勢，加速產業規模化集聚，規劃打造全國首家、大灣區最大的生產性服務業平臺。

　　在大亞灣石化區，今年2月，埃克森美孚化工大亞灣研發中心啟動建設，成為埃克森美孚在北美總部以外首個配備中試裝置、融合產品研發及工藝開發的綜合性研發中心，將推動惠州加快形成石化產業產學研用深度融合的技術創新體系，在重大外資項目引入、化工研發人才引進、促進國際技術交流與合作等方面帶來積極示范效應。

　　生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸

　　連日來，記者走訪了多家惠州生產性服務業平臺和企業。記者發現，雖然生產性服務業包羅萬象，但是整個行業正在向專業化和價值鏈高端延伸。

　　在仲愷高新區展創大廈，國家級孵化器、廣東仲愷人力資源服務產業園、愷信國際檢測認證有限公司等眾多生產性服務業平臺和企業集聚在一起，形成了一個圍繞企業需求的完整服務生態。

　　——在國家級孵化器里，在孵企業專注創新創業，孵化器運營方惠州仲愷城市發展集團有限公司提供一系列科技、金融、知識產權等專業服務。

　　仲愷城發集團子公司負責人王斐介紹，目前，集團分別運營著兩個綜合型國家級科技企業孵化器，分別為仲愷科技園、愷晨科技企業孵化器，一個專業型國家級科技企業孵化器（電子信息行業）愷眾智匯園。“作為仲愷高新區國資國企高質量發展的主力軍，我們充分發揮國企擔當，基本構建起眾創空間/創業苗圃—孵化器—加速器—產業園的全鏈條孵化育成體系，為企業提供全方位的產業服務。”

　　——在廣東仲愷人力資源服務產業園，涵蓋一站式服務中心、路演大廳、智能考試室、培訓會議室等，如中智、智通、TCL人力資源服務有限公司等人力資源服務企業入駐，提供招聘服務、人力資源服務外包、人才獵頭等服務，破解企業招工難、用工荒、人才難引進等問題。今年5月，該產業園獲評省級產業園。

　　——在愷信國際檢測認證有限公司，雷曼光電生產的最新超高清視頻顯示產品正在這里進行檢測。愷信國際總經理李為介紹：“以前，仲愷企業生產的產品要拿去惠州以外的地方去檢測。如今，仲愷企業在家門口就可以輕松地獲得面向全球銷售所需要的認證，提高了效率，節約了成本。”

　　任何一件產品要上市，最終都要經過符合法律法規的檢測認證，在國際貿易上，檢測認證又是一種競爭的手段和貿易壁壘。作為一家全國性、綜合性的獨立第三方檢測服務機構，愷信國際如今已經在業內頗有名氣，提供的專業檢測服務可以幫助企業暢行國際、國內市場。

　　值得一提的是，愷信國際正是仲愷高新區2014年為補齊檢驗認證等科技服務短板而引進的一家生產性服務業企業。多年來，公司扎扎實實投入了將近7000萬元的資本，購置了大量的現代化測試儀器和設備，從全國各地招聘了一些優秀工程師加入。李為表示：“我們累計服務了超過1000家惠州企業，真正讓惠州本地企業享受到‘一站式’檢驗認證服務，實現一證在手，產品通行全球。”

　　◎專家觀點

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江：

精準匹配產業需求 培育引進優質項目

　　雖然經過長期的發展，惠州生產性服務業四梁八柱基本成型，但與整體經濟和工業發展的態勢相比，發展仍稍顯緩慢和滯后，大項目帶動和大品牌培育不足，金融、科技、咨詢服務等新興生產性服務業比重偏低，開放型、創新型服務人才缺乏等，成為生產性服務業發展的制約因素。

　　“生產性服務業作為發展先進制造業的一個重要環節，要優先發展。不能等先進制造業來了，再發展與之配套的生產性服務業，那已經晚了。”在林江看來，發展生產性服務業一方面需要政府前瞻規劃，更重要的是要充分發揮市場的作用，精準匹配惠州制造業發展需求。例如，政府部門在引進一個生產性服務業項目的時候，就要精準匹配整個產業鏈的服務業需求，綜合考慮項目是不是符合惠州“2+1”現代產業的發展需求，能不能促進整個產業鏈上下游的發展、給企業帶來便利，能不能引進帶動一批企業延鏈補鏈強鏈、做大做強。

　　與此同時，林江認為，作為粵港澳大灣區重要節點城市，惠州可以依托區位優勢，用好廣州、深圳等地的優質生產性服務業資源，培育引進一批優質生產性服務業平臺和企業，聯動發展本土生產性服務業，形成產業生態。隨著惠州躋身萬億工業大市，也為惠州生產性服務業帶來廣闊的市場需求和發展空間。生產性服務業發展好了，又可以反過來進一步推動惠州制造業高質量發展。

　　●惠州日報記者謝寶樹