原標(biāo)題：

　　惠州平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)建“大安全”校園生態(tài)

　　一校一綜治站 學(xué)校吹哨部門(mén)報(bào)到

　　市八中，校門(mén)兩側(cè)人行道上的停車位消失了，變回一條暢通整潔的人行通道；市五中，校門(mén)口旁社會(huì)停車位改為學(xué)生接送專用通道，占道的設(shè)施移除了，人行道紅綠燈通行時(shí)間延長(zhǎng)了，師生通行更加安全有序；仲愷陳江小學(xué)，主干道違停堵路、操場(chǎng)邊高空拋物問(wèn)題解決了，學(xué)校周邊環(huán)境變得整潔安全……

　　2022年，一場(chǎng)歷時(shí)5個(gè)月的平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)在全市展開(kāi)，集中整治校園及周邊突出問(wèn)題，著力為150多萬(wàn)在校師生營(yíng)造良好的校園環(huán)境和周邊環(huán)境。這場(chǎng)由市委政法委牽頭、聯(lián)動(dòng)28個(gè)市直成員單位、各縣（區(qū)）和全市中小學(xué)校共同參與的專項(xiàng)行動(dòng)，以校園綜治工作站為“哨點(diǎn)”，構(gòu)建起“學(xué)校吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，探索打造政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的校園安全生態(tài)閉環(huán)，為未成年人構(gòu)建起平安、穩(wěn)定、有序的“大安全”校園生態(tài)體系。

　　市華羅庚中學(xué)綜治工作站。

　　28個(gè)部門(mén)單位合力解決校園及周邊八大問(wèn)題

　　“老客家，新客家，來(lái)到惠州就是一家”。作為廣東省萬(wàn)億工業(yè)大市，惠州聚力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活環(huán)境，源源不斷地吸引著外來(lái)人口。

　　據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，惠州常住人口604萬(wàn)，比10年前增加了145萬(wàn)人。惠州未成年人數(shù)量也在逐年遞增，目前全市共有中小學(xué)校、幼兒園1762所（含教學(xué)點(diǎn)，不含技工學(xué)校），在校學(xué)生140.2萬(wàn)人、教師10.6萬(wàn)人，占惠州常住人口總量的四分之一。

　　未成年人的身心健康關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶、涉及社會(huì)穩(wěn)定。新形勢(shì)下如何為校園注入長(zhǎng)治長(zhǎng)效的“平安動(dòng)力”，成為新時(shí)代平安答卷的“必選題”。惠州提出“大安全”平安校園綜治理念，2022年3月起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決學(xué)校周邊環(huán)境治安、校園內(nèi)部安防、校園欺凌、校園性侵、涉校師生違法犯罪、食品安全監(jiān)管、校服質(zhì)量監(jiān)管、校園心理健康等八個(gè)方面問(wèn)題，全方位消除校園及周邊安全隱患。

　　為系統(tǒng)推進(jìn)平安校園建設(shè)，惠州成立平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管教育的副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委政法委為牽頭單位，擴(kuò)充成員單位至28個(gè)，涵蓋職能部門(mén)、司法部門(mén)、事業(yè)單位、駐惠機(jī)構(gòu)等，各縣（區(qū)）參照成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成跨層級(jí)、跨部門(mén)的綜合治理格局。

　　為形成圍合治理形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組將學(xué)校訴求按八大整治內(nèi)容進(jìn)行分類梳理，將校外托管機(jī)構(gòu)、流動(dòng)攤販、校門(mén)兩側(cè)與學(xué)校圍墻外側(cè)的建筑、綠化、移動(dòng)裝置、交通站點(diǎn)等全部納入治理范疇，制定《惠州市校園安全管理工作任務(wù)清單》等，消除整治模糊區(qū)域和盲區(qū)，聚集資源力量，明確責(zé)任分工。

仲愷陳江小學(xué)周邊環(huán)境整潔安全。

　　全市建立1762個(gè)學(xué)校綜治工作站

　　陳江小學(xué)有2159名學(xué)生和113名教師，其中大部分學(xué)生是外來(lái)務(wù)工人員子女。學(xué)校操場(chǎng)與出租屋相鄰，學(xué)生戶外活動(dòng)常受高空拋物威脅；進(jìn)出校園的主干道英才街上，車輛違停情況屢禁不止。這些問(wèn)題困擾了學(xué)校10多年。

　　在平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，惠州創(chuàng)新性提出把學(xué)校綜治工作站作為平安校園建設(shè)的“哨點(diǎn)”和“據(jù)點(diǎn)”，按“一校一站”全覆蓋要求，在全市建立起1762個(gè)學(xué)校綜治工作站。工作站由屬地鎮(zhèn)（街）綜治中心常務(wù)副主任或村（社區(qū)）綜治中心負(fù)責(zé)人任站長(zhǎng)，校（園）長(zhǎng)任常務(wù)副站長(zhǎng)，鎮(zhèn)（街）各職能部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副校長(zhǎng)或成員，并納入基層綜治中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實(shí)現(xiàn)學(xué)校訴求快速收集、問(wèn)題及時(shí)分類處理。

　　學(xué)校綜治工作站建立后，陳江小學(xué)提出了10個(gè)長(zhǎng)期存在但靠學(xué)校自身力量無(wú)法解決的隱患問(wèn)題清單。陳江街道辦副主任鄒堅(jiān)堅(jiān)是站長(zhǎng)，他把問(wèn)題上傳系統(tǒng)后，市委政法委按照問(wèn)題性質(zhì)組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)相關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究敲定解決方案并限定完成時(shí)限，各部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、各司其職，共同推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　令陳江小學(xué)校長(zhǎng)黃有強(qiáng)印象深刻的是校門(mén)口大榕樹(shù)的修剪問(wèn)題，大榕樹(shù)樹(shù)根長(zhǎng)出路面，阻礙師生出行，枝葉茂密蟲(chóng)子多，不但遮擋光線還經(jīng)常導(dǎo)致師生過(guò)敏。“專項(xiàng)行動(dòng)組現(xiàn)場(chǎng)辦公后，公用事業(yè)部門(mén)3天就解決了問(wèn)題。”

　　黃有強(qiáng)介紹，為更好發(fā)揮綜治工作站“哨點(diǎn)”和“據(jù)點(diǎn)”作用，陳江小學(xué)將工作站設(shè)在校門(mén)口，將學(xué)校安全辦移到工作站辦公。“方便成員單位上門(mén)服務(wù)，也增強(qiáng)了學(xué)生家長(zhǎng)的安全感，大家溝通也更融洽。”

　　通過(guò)“一校一站”，惠州構(gòu)建起平安校園建設(shè)的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，縱向建立“市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（街）—村（居）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，順暢跨層級(jí)、跨部門(mén)的環(huán)節(jié)對(duì)接；橫向建立“學(xué)校—鎮(zhèn)（街）部門(mén)”單線對(duì)接即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，學(xué)校有訴求直接聯(lián)系工作站相關(guān)部門(mén)成員，減少跨部門(mén)傳達(dá)的時(shí)間成本。同時(shí)，建立起配套的督導(dǎo)機(jī)制，相應(yīng)責(zé)任部門(mén)定期進(jìn)行“回頭看”，形成高效治理、督導(dǎo)有力、標(biāo)本兼治的全鏈條閉環(huán)。

　　截至目前，依托“學(xué)校吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，全市學(xué)校綜治工作站共排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1889個(gè)，流轉(zhuǎn)職能部門(mén)1649個(gè)，解決率達(dá)86.8%。

　　“一問(wèn)一策”精準(zhǔn)解決校園安全細(xì)分領(lǐng)域問(wèn)題

　　市委平安辦組織對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求立行立改；市市場(chǎng)監(jiān)管局建立校園輿情分析常態(tài)機(jī)制，對(duì)校園周邊商鋪廣告進(jìn)行即時(shí)督導(dǎo)整治；市公安局指導(dǎo)全市各學(xué)校建成最小應(yīng)急單元，提升校園應(yīng)急處置能力；市公安交警成立特巡隊(duì)，在校園周邊筑起“1、3、5分鐘”快反防控圈……

　　校園安全問(wèn)題涉及面廣，不能“眉毛胡子一把抓”，精準(zhǔn)解決至關(guān)重要。市委平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出平安校園建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域存在的問(wèn)題，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類施策，以“一問(wèn)一策”的方式精準(zhǔn)解決專項(xiàng)問(wèn)題。

　　保護(hù)學(xué)校內(nèi)部安全與師生人身安全是校園安全第一要?jiǎng)?wù)。按照“急用、實(shí)用、管用”要求和“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”原則，市公安局會(huì)同市教育局聯(lián)合指導(dǎo)全市建成2746個(gè)校園最小應(yīng)急單元。校園最小應(yīng)急單元以學(xué)校保安和年輕教職員工為主要成員，配齊安防器械，公安機(jī)關(guān)選派特警、派出所實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)校開(kāi)展應(yīng)急處置演練、培訓(xùn)指導(dǎo)，有條件地區(qū)防護(hù)“加碼”。

　　在市華羅庚中學(xué)學(xué)校綜治工作站，惠州市最小應(yīng)急單元、東城聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)、警民聯(lián)系箱等牌子一目了然。“以我們學(xué)校為中心的1公里區(qū)域內(nèi)，還有近10所中小學(xué)校和幼兒園，轄區(qū)派出所組織區(qū)域附近小區(qū)、商場(chǎng)的保安開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，配備對(duì)講機(jī)，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，附近安保力量能迅速響應(yīng)給予支援。”市華羅庚中學(xué)安全辦主任葉林剛介紹。

　　華南師范大學(xué)附屬惠陽(yáng)學(xué)校校長(zhǎng)周建智介紹，惠陽(yáng)區(qū)淡水街道將校園安全最小應(yīng)急單元網(wǎng)格納入街道辦智慧城市治理平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠以信息手段快速調(diào)度附近區(qū)域安防力量，實(shí)現(xiàn)以“最小平安哨點(diǎn)”構(gòu)建“最大治安圈層”。

　　校園周邊流動(dòng)攤販、臨街店鋪售賣(mài)“五毛食品”、自售飲料、危險(xiǎn)玩具和張貼違法培訓(xùn)廣告等，一直是學(xué)校和家長(zhǎng)投訴的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。“我們依托惠州12345熱線、全國(guó)12315平臺(tái)等渠道，最廣泛搜集涉校園安全輿情和群眾訴求，建立了平安校園綜治領(lǐng)域信息研判分析常態(tài)化機(jī)制。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及重要輿情和群眾投訴基本能夠在24小時(shí)內(nèi)完成處置、回應(yīng)。

　　“我們正加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域校園及周邊環(huán)境安全監(jiān)管平臺(tái)，建成后將把全市各學(xué)校周邊劃分區(qū)域納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。”該負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)多網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)科學(xué)安排力量，讓校園安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快處理。

　　探索合力治理方式預(yù)防未成年人違法犯罪

　　在專項(xiàng)行動(dòng)中，惠州將預(yù)防未成年人違法犯罪作為整治的重要內(nèi)容，集合全社會(huì)力量探索有效的治理合力，共同營(yíng)造平安健康的校園環(huán)境。

　　為確保在校學(xué)生身心健康，我市配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防等法治教育，并探索引入社會(huì)工作師、心理咨詢師等各類社會(huì)服務(wù)資源入駐學(xué)校綜治工作站，提供法律援助、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)和幫扶救助等服務(wù)。

　　為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并杜絕校園欺凌，12個(gè)成員單位聯(lián)合制定加強(qiáng)校園欺凌綜合治理工作方案，以“一盤(pán)棋”思維協(xié)同推進(jìn)治理工作。惠城區(qū)每學(xué)期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行2次問(wèn)卷調(diào)查；網(wǎng)警部門(mén)定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查，摸排學(xué)生欺凌事件苗頭。

　　為預(yù)防未成年人違法犯罪，我市探索建立未成年人綜合法律保護(hù)委員會(huì)，完善嚴(yán)重不良行為未成年人干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)有不良行為未成年人的教育引導(dǎo)和幫扶轉(zhuǎn)化。2022年10月，全市第一所公辦專門(mén)教育學(xué)校開(kāi)學(xué)，為我市有嚴(yán)重不良行為未成年人提供矯治教育。

　　平安建設(shè)無(wú)止境。目前，惠州平安校園建設(shè)已轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)作，確保校園及周邊長(zhǎng)期保持良好秩序。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李向英 馮麗均 通訊員惠政宣