原標(biāo)題：

　　市城投集團(tuán)聚焦城市開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營，不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展提升城市品質(zhì)

　　深耕城市綜合運(yùn)營 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，伴隨惠州沿江向海發(fā)展的進(jìn)程，以及軌道交通帶來的城市間聯(lián)動發(fā)展，惠州城市組團(tuán)快速發(fā)展，城市骨架得到了有效拉升，城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，城市建設(shè)任務(wù)愈發(fā)重要。2014年11月，惠州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱市城投集團(tuán)）應(yīng)運(yùn)而生。

　　回望過去奮斗歷程，市城投集團(tuán)堅持把重點項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和有力抓手，不斷深化國企改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新發(fā)展思路，一步一個腳印，一年一個臺階，蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路，努力成為政府謀劃實施建設(shè)項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　展望未來偉大征程，市城投集團(tuán)將以“城市開發(fā)建設(shè)綜合運(yùn)營服務(wù)商”為定位，與城市共生，突出城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運(yùn)營三大板塊，不斷向多維實業(yè)延伸，打造立足惠州面向全國格局的“城市+實業(yè)”綜合運(yùn)營領(lǐng)先企業(yè)，向2025年資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到800億元目標(biāo)奮進(jìn)。

花邊嶺廣場中心綠地大型戶外廣告設(shè)施。

　　跨越式發(fā)展 形成“投建運(yùn)”一體化發(fā)展模式

　　近年來，作為惠州國有企業(yè)的第一方陣，市城投集團(tuán)搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以及惠州國企前所未有的改革歷史性機(jī)遇，加大力度深化企業(yè)改革，敢于融入市場，提高工作效率，以項目為支撐，用新思路、新機(jī)制推動集團(tuán)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　馬安圍片區(qū)土地前期開發(fā)整理項目，通過市政配套設(shè)施建設(shè)，使大瀝片區(qū)的居住環(huán)境得到有效提升；潼湖生態(tài)智慧區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，帶動周邊地塊科技產(chǎn)業(yè)布局有效發(fā)展；水東街項目（首期啟動區(qū)）改造升級及招商運(yùn)營，使其成為我市“夜經(jīng)濟(jì)”亮點；河橋科教片區(qū)地塊全力打造“中科家園”項目，為產(chǎn)學(xué)研融合、活力綠色的現(xiàn)代化智慧片區(qū)完善居住配套功能，助推中科院“兩大科學(xué)裝置”落戶惠州……

　　隨著一個個重點項目推進(jìn)，城投集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷攀升，資產(chǎn)總額、經(jīng)營收入不斷增長，資本運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)部管控不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局逐漸清晰，已從成立初期以政府投融資為主要職能的單一型企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)型為集城市投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營為一體的現(xiàn)代化綜合集團(tuán)。

　　今年以來，圍繞建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市和國企改革目標(biāo)任務(wù)，市城投集團(tuán)全力抓項目、擴(kuò)投資、強(qiáng)內(nèi)功，多措并舉推動企業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。年內(nèi)集團(tuán)資產(chǎn)總額大幅增長，突破百億大關(guān)，在項目加快建設(shè)推動下，企業(yè)綜合實力正逐步實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升，快速發(fā)展態(tài)勢初步形成。

　　“至2025年，在立足發(fā)揮惠州城市建設(shè)主力軍作用的基礎(chǔ)上，打造集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)城融合升級，成為區(qū)域行業(yè)標(biāo)桿�！笔谐峭都瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，集團(tuán)將通過全力推動重點項目投資建設(shè)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，不斷培育新的利潤增長點，強(qiáng)化資本運(yùn)作力度，形成“投資、建設(shè)、運(yùn)營”一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)企業(yè)整體實力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益有效提升，資產(chǎn)規(guī)模較快擴(kuò)張。

　　該負(fù)責(zé)人表示，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，集團(tuán)以打造“城市開發(fā)建設(shè)綜合運(yùn)營服務(wù)商”為定位，圍繞塑造可持續(xù)資源優(yōu)勢和增強(qiáng)企業(yè)市場核心競爭力兩條主線，突出城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運(yùn)營三大板塊，并以城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營為基礎(chǔ)，提供物理空間載體，依托資本運(yùn)作、智慧化綠色化技術(shù)驅(qū)動，向多維實業(yè)延伸，形成城市實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營平臺，突破地域和傳統(tǒng)行業(yè)局限，打造立足惠州面向全國格局的“城市+實業(yè)”綜合運(yùn)營領(lǐng)先企業(yè)，成為政府謀劃實施建設(shè)項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

廣汕高鐵惠城南站綜合交通樞紐配套項目站房效果圖。

　　與城市共生 立足城市綜合開發(fā)提升城市能級

　　在河橋科教城片區(qū)，從惠州學(xué)院旁一路向里走，如今道路寬闊，兩旁綠樹成陰，“中科家園”人才房項目一棟棟的現(xiàn)代樓房林立。不遠(yuǎn)處，中國科學(xué)院近代物理研究所惠州研究部的棕色樓房顯得格外顯眼。這里是我市未來的科學(xué)谷、人才高地，展示惠州科技實力的一個重要窗口。

　　作為惠州打造“國之重器”的重要載體，河橋科教城是產(chǎn)學(xué)研融合、活力綠色現(xiàn)代化智慧片區(qū)。目前已引進(jìn)中科院兩大科學(xué)裝置總部區(qū)、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室總部區(qū)兩大科技項目。

　　當(dāng)前，為了匹配人才有序進(jìn)駐，安居樂業(yè)，由市城投集團(tuán)投資配建的片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和學(xué)校，已啟動相關(guān)建設(shè)工作。今年9月，中科家園圓滿完成中科院及省實驗室科研人才的選房工作，吸引200多名科技人才落戶惠州。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河橋科教城，是城投集團(tuán)參與城市建設(shè)與運(yùn)營，與城市共生的例子之一。在該片區(qū)，市城投集團(tuán)已累計獲得8.5萬平方米商住用地，總開發(fā)量約34萬平方米，計劃利用3年時間，投資38億元，通過一二級聯(lián)動，實施片區(qū)綜合開發(fā)。

　　“我們用產(chǎn)城人融合的理念用心造一座城。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著大項目帶動效應(yīng)不斷釋放，更多的科研人才和科研團(tuán)隊落戶惠州，讓惠州成為創(chuàng)新人才爭相向往、盡展才華之地，“科教融合”的新城將發(fā)揮更高能效，助力惠州打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　不止在河橋科教城，事實上市城投集團(tuán)以惠州城市片區(qū)整體價值提升和城市面貌升級為兩條主線，形成“投、建、管”三位一體模式，在協(xié)助政府做好土地前期開發(fā)整理的基礎(chǔ)上，推動二級聯(lián)動開發(fā)和三級資產(chǎn)運(yùn)營的一體化片區(qū)綜合開發(fā)運(yùn)營模式，不斷促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”深度融合。

　　塔吊林立、機(jī)器轟鳴，在惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)，作為省、市重點項目，廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　廣汕鐵路是國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網(wǎng)重要組成部分，惠州境內(nèi)設(shè)有4個站點，其中惠城南站周邊的綜合交通樞紐配套項目由城投集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，分兩期實施。廣汕鐵路通車后，惠州到廣州或汕尾最快只需30分鐘左右，同時將聯(lián)通京廣、京港高鐵和沿海鐵路，進(jìn)一步織密粵港澳大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　隨著配套設(shè)施的完善和其他交通方式的陸續(xù)接入，惠城南站將建設(shè)成為集國鐵干線、城際鐵路、中長途汽車站、常規(guī)公交、城市軌道交通等于一體的綜合交通樞紐。屆時，旅客出行將實現(xiàn)無縫換乘。

　　市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該集團(tuán)深度參與融深融灣，以全力推進(jìn)惠城南站綜合交通樞紐配套項目為切入點，積極參與南站新城開發(fā)投資建設(shè)，響應(yīng)大交通帶動大發(fā)展格局，為惠州打造大灣區(qū)東部樞紐門戶，進(jìn)一步實現(xiàn)融深融灣貢獻(xiàn)城投力量。

　　助力建設(shè)優(yōu)美花園城市，提升人居品質(zhì)。城投集團(tuán)通過參與三舊改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間蓄能。主動參與我市老舊小區(qū)及歷史文化街區(qū)的城市更新行動，立足在環(huán)境綠化、地下管線、建筑外墻等方面做“繡花”功夫，讓老區(qū)保留風(fēng)貌的同時煥發(fā)新活力。積極推動水東街剩余產(chǎn)權(quán)物業(yè)的盤活利用，切實提升水東街特色街區(qū)吸引力，助推擦亮歷史文化名城金牌。

　　聚焦民生實事，支持建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。城投集團(tuán)將以人民為中心，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，做好房屋的文章，構(gòu)建健康的住房體系，將國家政策、市場需求與國企優(yōu)勢緊密融合，通過盤活存量土地和物業(yè)引領(lǐng)建設(shè)一批保障性租賃住房、“產(chǎn)業(yè)保障房”，精準(zhǔn)定制各類產(chǎn)品，全方位保障人民住有所居，安居樂業(yè)。

　　據(jù)了解，今年計劃開工建設(shè)1500套保障性租賃住房，目前項目正在準(zhǔn)備前期工作，近期將開工建設(shè)。

廣汕高鐵惠城南站綜合交通樞紐配套項目站房效果圖。

　　延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 形成集群協(xié)同發(fā)展

　　近幾年，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷加大，市區(qū)建筑垃圾呈逐年上升趨勢，但建筑垃圾綜合利用率卻很低，處置方式主要是堆放、直接填埋等，占用了大量土地，對水體和土壤都會有污染，嚴(yán)重影響市容和人居環(huán)境。

　　建筑垃圾并非一無是處，通過建筑資源再生利用，可以將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為具有再利用價值和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的再生產(chǎn)品，實現(xiàn)建筑垃圾無害化、資源化處置。

　　目前，市城投集團(tuán)正深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，布局多個固廢處理項目，解決建筑廢棄物無序堆放或部分填埋的問題，節(jié)約土地資源，減少散亂建筑垃圾對市容市貌及生態(tài)環(huán)境的影響。

　　求木之長者，必固其根。對于城投集團(tuán)來說，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先聚焦建筑產(chǎn)業(yè)這一主業(yè)是必由之路。該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市城投集團(tuán)在做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)建筑施工板塊的基礎(chǔ)上，形成施工、監(jiān)理、造價、檢測、建筑材料全鏈條經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)化賦能平臺，以綠色化、科技化手段，逐步升級成為智慧建設(shè)板塊，做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　布局固廢處理項目是市城投集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)延鏈的一個縮影。集團(tuán)不斷延伸發(fā)展工程建設(shè)上游環(huán)節(jié)的建筑材料業(yè)務(wù)，大力發(fā)展混凝土、建筑垃圾資源化利用、裝配式建筑構(gòu)件等，打通“一體化供應(yīng)鏈模式”，形成新的利潤增長點。

　　當(dāng)前，市城投集團(tuán)還在加快推進(jìn)特級標(biāo)準(zhǔn)綠色花園式預(yù)拌混凝土攪拌站試點項目建設(shè)，通過企業(yè)自主經(jīng)營方式運(yùn)營，優(yōu)先解決集團(tuán)自身項目的內(nèi)循環(huán)需求，努力降低項目材料成本，并逐漸培育一支成熟專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊。該負(fù)責(zé)人介紹，未來集團(tuán)還將加大布局，將鏈條逐步延伸至縣區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)增量降本、可持續(xù)盈利的目標(biāo)。

　　同時，集團(tuán)所屬市建設(shè)集團(tuán)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在已通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)型升級，打造“全過程咨詢服務(wù)模式”，通過延鏈補(bǔ)鏈形成項目建設(shè)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，增強(qiáng)集團(tuán)在工程建設(shè)板塊的核心競爭力。

　　隨著延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的步伐，集團(tuán)旗下施工企業(yè)也在不斷創(chuàng)新升級。當(dāng)前，已有3家施工總承包一級企業(yè)，1家施工總承包二級企業(yè)，1家監(jiān)理甲級及招標(biāo)代理甲級企業(yè)，1家通過國家MA認(rèn)證的工程質(zhì)量檢測公司。

惠州市水東街俯瞰圖。

　　城市運(yùn)營服務(wù) 以“繡花”功夫塑造城市品質(zhì)

　　“走在馬路上，放眼四顧，盡是郁郁蔥蔥、綠意濃濃的景象，十分賞心悅目。”家住市區(qū)江北的市民張先生感嘆，如今，在惠生活的老百姓居住環(huán)境越來越舒適，“享綠”體驗也大幅度增加。這一片片怡人的生態(tài)綠，是城市園林綠化管養(yǎng)人員精心呵護(hù)的成果。

　　據(jù)了解，江北片區(qū)的城市道路園林綠化是由城投集團(tuán)子公司惠州市城投城市運(yùn)營服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)管護(hù)，綠化養(yǎng)護(hù)面積約219.24萬平方米，（時花）面積約0.36萬平方米，行道樹約2.76萬株。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、精細(xì)化地進(jìn)行綠地管護(hù)，公司將江北片區(qū)管護(hù)范圍劃分為5個區(qū)域，同時成立5組養(yǎng)護(hù)隊伍，2組機(jī)動隊伍，每日對標(biāo)對表進(jìn)行5個區(qū)域內(nèi)的精細(xì)化管護(hù)。

　　此外，該公司還負(fù)責(zé)江北街道、小金口街道、汝湖鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)部分市政道路綠化建設(shè)項目。目前，集團(tuán)為進(jìn)一步提升城市養(yǎng)護(hù)管理水平，正積極參與鵝城大橋城市樹木遷移和其他綠化管護(hù)與建設(shè)工作，并以此為切入點，探索打造我市新型苗木基地，并進(jìn)行整體運(yùn)營管理，確保苗木被規(guī)�；�、高效化、專業(yè)化管護(hù)及使用，逐步開發(fā)符合我市實際和集苗木遷移、種植、管護(hù)、生產(chǎn)、銷售為一體的苗木綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，城市發(fā)展階段已經(jīng)由重建設(shè)向重運(yùn)營轉(zhuǎn)變，為更好地參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、服務(wù)城市發(fā)展、增強(qiáng)自身造血能力，城投集團(tuán)逐步向成為一流城市綜合運(yùn)營商的方向進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型。

　　城市道路園林綠化管養(yǎng)是綜合運(yùn)營轉(zhuǎn)型的其中一個例子。近年來，市城投集團(tuán)發(fā)揮國企優(yōu)勢，以城市范疇的大物業(yè)理念，探索通過“智慧運(yùn)營”等手段逐步涉足城市各類公共服務(wù)，不斷壯大集團(tuán)發(fā)展能力，以“繡花”功夫塑造城市品質(zhì)。

　　在城市維護(hù)管養(yǎng)服務(wù)方面，包括道路綠化養(yǎng)護(hù)在內(nèi)，集團(tuán)以市政工程施工帶動管養(yǎng)業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)施工管養(yǎng)一體化發(fā)展，提升城市養(yǎng)護(hù)管理水平。同時，逐步涉足綠化、美化、亮化、凈化、廣告等城市資源和政府物業(yè)的運(yùn)維管理服務(wù)，通過科技賦能，打造城建大數(shù)據(jù)，做好城市服務(wù)大管家。

　　近期，為進(jìn)一步規(guī)范和提升我市戶外廣告管理工作水平，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了《惠州市惠城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃(2021—2025)》。市城投集團(tuán)亦積極參與到首批大型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營當(dāng)中，分別在江北會展中心、花邊嶺廣場中心綠地、白云前高速出入口、機(jī)場大道T字路口4個點位，以惠州“山水人文與科技產(chǎn)業(yè)相融”的城市特色為理念，提取“惠州鵝城、山水融城、產(chǎn)業(yè)興城（2+1產(chǎn)業(yè)）”等城市文化元素，以內(nèi)嵌LED大屏為主要呈現(xiàn)形式，高品位打造與惠州城市風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)等相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化新型科技宣傳陣地。

　　與此同時，集團(tuán)正積極打造統(tǒng)一的物業(yè)管理平臺，積極盤活存量資產(chǎn)，高效抓好物業(yè)資產(chǎn)的管理運(yùn)營，并探索以“物業(yè)城市”的理念，通過精細(xì)化的手段，將城市公共服務(wù)、公共空間與公共資源等進(jìn)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營”，不斷推動物管業(yè)態(tài)發(fā)展升級，助力惠州提升城市品質(zhì)。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員杜欣