原標題：
黨的十八大以來惠州醫療衛生事業蓬勃發展，群眾健康獲得感幸福感持續增強
加快建設健康惠州 夯實幸福生活根基
人人健康，人人幸福，是時代的呼喚，也是百姓的期盼。過去10年，“健康惠州”建設全面鋪開：全市三級醫療機構增加到14家，優質醫療資源數量在全省各地級市位居前列；每千人口醫師數增至2.62人，全省排名第5；為全市常住人口實施免費體檢，成為廣東省首個全面開展全民預防保健的地級市；人均預期壽命達79.87歲，高于全省平均水平……
黨的十八大以來，全市衛生健康系統在市委、市政府的正確領導下，緊扣建設“健康惠州”主線，以高質量黨建引領衛生健康事業高質量發展，慎終如始抓好疫情防控，攻堅克難，開拓創新，推動“以治療為中心”向“以健康為中心”轉變，完善公共衛生體系、優化醫療衛生格局、深化醫藥衛生體制改革、實現優質醫療資源提質擴容，全周期保障人民健康，醫療衛生事業蓬勃發展，人民群眾健康獲得感、幸福感持續增強。
4月，我市組成援滬核酸檢測隊緊急馳援上海，共同守“滬”群眾。 惠州日報記者李松權 攝
黨建引領
黨建賦能聚合力促發展 當好百姓健康“守門人”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持人民至上、生命至上的執政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛生與健康工作方針。
市衛生健康局認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊扣市委、市政府中心工作，不斷深化黨建工作內涵，以高質量黨建引領衛健事業高質量發展，為統籌推進新冠肺炎疫情防控和衛生健康工作提供了堅強政治保障。
舉旗定向強化政治建設。科學合理設置黨支部，大力推行“支部建在學科上”，實施黨建、學術“雙帶頭人”培育工程，市直衛生健康系統九成黨支部書記由科室負責人擔任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，注重學習成果轉化，在解決看病難、就醫停車難、優化急診流程、推廣智能診療等問題上取得實際成效，讓群眾切身感受到主題教育帶來的實惠和改變。
扎實推進醫院黨建工作。對公立醫院黨建工作任務進行梳理，以清單形式在全市范圍內推進公立醫院黨建工作。2019年9月，市直5家公立醫院實現黨委書記和院長分設，醫院黨委在“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”方面的作用明顯增強。開展公立醫院和民營醫院“黨建手拉手，共建促發展”活動，促進行業黨建工作均衡發展。
堅持黨建引領，同心抗疫。新冠肺炎疫情發生2年多來，全系統黨員干部全身心、全天候投入到高強度的疫情防控工作，生動踐行了偉大抗疫精神。“我是黨員我先上，我是黨員我帶頭”成為最堅決的行動，涌現出以劉家怡為代表的抗疫先鋒模范600余人。注重做好黨建帶群建、帶團建工作，在全系統創建了2個國家級、4個省級、23個市級“青年文明號”。
疫情防控
衛健尖兵向險而行 奮身戰“疫”彰顯擔當
8月16日，惠城區在外地返惠主動就診人員中發現1例新冠肺炎確診病例（輕型），全市各項防控措施全面升級。疫情發生后，按照市委、市政府領導的決策部署，市、縣（區）隔離管理工作專班迅速響應，當晚緊急調配惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣、仲愷高新區5縣（區）隔離場所，從下午5點忙到第二天凌晨5點，終于把當天排查到的所有涉疫人員全部轉運隔離。
2020年以來，惠州衛生健康系統始終把疫情防控作為頭等大事，堅持人民至上生命至上，堅持落實“外防輸入、內防反彈”工作策略，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。在市防控辦統籌協調下，市衛健局舉全系統力量牽頭負責“三組七專班”（疫情防控組、醫療救治組、專家顧問組，疫苗接種專班、隔離場所專班、哨點監測專班、核酸檢測專班、發熱門診管理專班、流調溯源專班、一碼通專班），確保疫情防控人員、設備、設施、物資、能力“五個到位”，堅持落實好常態化疫情防控各項措施。
應急處置快速高效。今年以來，惠州多次發生本地疫情，我市快速啟動應急響應，第一時間開展流調溯源、精準實施“三區”管控、全面開展核酸檢測、嚴格落實集中隔離、細致開展人員排查等工作措施，迅速切斷疫情傳播鏈條，及時遏制疫情傳播流行。
筑牢織密疫情防控網。組織流調隊伍82支共912人，推動落實常態化隔離場所46家、隔離房間數6901間，確�！皯鼙M管”；核酸檢測機構增至38家，并結合疫情形勢和節假日適時在空曠通風的地方設置便民核酸檢測服務點，確保“應檢盡檢”；設置1家市級定點救治醫院和6家縣（區）后備醫院，共有應急床位3000張，重癥床位300張，確�！皯伪M治”；大力推進新冠肺炎疫苗接種工作，目前全市累計接種680.28萬人，全人群全程覆蓋率111.38%，確�！皯颖M接”。
2020年以來我市衛健系統還根據上級部署安排，派出醫護人員、流調人員等近萬人次支援湖北、上海和省內的廣州、深圳、東莞、中山、湛江、汕尾等多個地市，開展醫療救治、核酸檢測、流調溯源等工作，用實際行動書寫了惠州衛健人的責任擔當。
建設高地
加快醫療資源擴容提質 高質量診療服務更普惠
2021年1月，市中心人民醫院與廣州呼吸健康研究院共同打造的“呼吸名醫工作站”正式啟動，由鐘南山院士領軍的“國家隊”大牌專家每月定期坐鎮市中心人民醫院，參與臨床業務查房、疑難危重病例會診和門診坐診，讓市民在家門口就能享受“國家隊”專家高品質診療服務。
近年來，聚焦優質醫療資源不足、分布不均衡的問題，市衛健局加快推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，不斷提升整體醫療服務能力和水平。目前，全市共有三級醫療機構14家，其中“三甲”醫療機構6家，優質醫療資源數量在全省各地級市位居前列。
加快構建醫療衛生高地。目前，已完成市第一人民醫院擴建工程和市特殊人員收戒羈押醫院項目建設，市第二人民醫院（惠州市復員退伍軍人醫院）紅花湖院區項目一期工程提前4個月封頂，啟動規劃建設市中心人民醫院創建省級區域醫療中心建設項目、市中醫醫院東江新城院區二期建設項目、市第一人民醫院腫瘤放射治療中心建設項目、市第一婦幼保健院母嬰安全補短板項目、市健康城一期（血站、120）工程項目。同時，市中心人民醫院入選廣東省高水平醫院建設“登峰計劃”，形成多院區發展模式，積極推進建立現代醫院管理制度試點工作，醫院管理水平和醫療服務能力顯著提升。
推進臨床�？颇芰ㄔO。聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，制定臨床重點�？平ㄔO三年行動方案，重點提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病、兒科等人民群眾就醫需求較大的核心�？颇芰�。目前，全市擁有省級重點�？�25個，對標省級標準建設的重點�？�15個、市級重點扶持建設臨床重點�？疲êo缺�？疲�29個，中醫重點（特色）�？�24個。
推動中醫藥傳承創新發展。2018年，羅浮山被列入中醫科學大會永久會址。2019年，惠州在全省率先實現基層醫療衛生機構中醫館全覆蓋。2019年，惠州市人民政府與廣州中醫藥大學簽約，共建廣州中醫藥大學惠州醫院（惠州市中醫醫院），引進10個國內高水平專家團隊，成為國家中醫住院醫師規范化培訓基地，獲批廣東省博士工作站。2021年引進劉良院士團隊和雷忠義國醫大師工作室等高水平人才，進一步開展“西學中”惠州模式。2022年，市中醫醫院被國家發改委、國家中醫藥管理局納入中醫特色重點醫院項目儲備庫。
做強基層
醫聯體+醫共體 讓基層群眾更有“醫”靠
“太好了！鎮上有了專業的血透室，我再也不用每周三次奔波去市區做治療了！”博羅石灣鎮尿毒癥病人顧女士高興地說。2021年，石灣鎮衛生院升級建成為博羅縣第三人民醫院后，又與市中心人民醫院合力共建“惠州市中心人民醫院石灣醫院”，醫療服務也不斷提升。
基層是醫療衛生事業的網底，要筑牢托穩。一直以來，市衛健局堅持不懈推動優質醫療資源下沉，著力實現公共衛生和基本醫療服務資源均等化。
提高基層就醫的便利性可及性。2019年以來大力推進完成惠東、博羅、龍門縣共9家縣級公立醫院升級建設，完成了惠東多祝鎮、博羅縣楊村鎮、石灣鎮3家中心衛生院升級建設“縣區第二人民醫院”，進一步提升基層醫療服務能力�；輺|、博羅、龍門三個縣的縣域醫共體建設初見雛形，依托縣級醫院加強了影像、醫學檢驗、病理診斷等能力建設，實現縣域醫共體與高水平省市醫院對接、與基層醫療機構聯通。
醫聯體建設框架搭穩顯效。目前，全市11家三級公立醫院、1家三級民營醫院牽頭參與醫聯體建設，以城市醫聯體、緊密型（托管）醫聯體、緊密型縣域醫共體、專科聯盟、遠程醫療協作網等多種醫療聯盟模式，共組建各種形式醫聯體39個，基層醫療衛生機構100%參與市級、縣域組建的各類醫聯體，搭建起醫聯體網格化管理框架，進一步推進城市優質醫療資源下沉，提高基層就診率。
加快推進分級診療體系建設。構建了覆蓋市、縣、鎮、村的四級醫療衛生服務網絡，深入推進鎮村衛生一體化建設，175間省級村衛生站完成標準化建設，全市1044間村衛生站村實現“一站式”醫保結算，極大地方便了基層群眾看病就醫。
加強基層醫療衛生人才隊伍建設。常態化組織開展基層衛生人才專項公開招聘；為基層醫療衛生單位配齊全科醫生，并按照每年每個特設崗位6萬元安排補助資金；落實高校畢業生上崗退費工作；選聘首席專家下基層，落實晉升副高職稱與下基層支醫經歷掛鉤制度，深化公立醫院人員薪酬制度改革，提高醫務人員的收入，增強醫務人員獲得感。
深化醫改
著力解決看病就醫難 提升群眾健康獲得感
劉女士是一名乳腺癌患者，需要長期化療。此前她治療疾病的抗腫瘤藥物多西他賽注射液（20mg/瓶）價格為1497.17元，如今僅需29.8元，降幅達98%。按每次化療用112.5mg計算，她只需167.625元，每3周一次，一年可節省費用43萬多元，大大減輕了醫療負擔。
這得益于國家組織藥品集中采購在惠州的落地，也是惠州持續深化醫藥衛生體制改革的一個縮影。自啟動醫改以來，我市按照國家和省有關工作部署，緊緊圍繞“衛生強市、健康惠州”的建設大局，加強“醫療、醫保、醫藥”三醫聯動，著力推進改革各項重點任務落實，推動醫改往深里走、往實里走，努力解決群眾看病就醫難題，不斷提高人民群眾的健康獲得感。
群眾看病就醫更方便。持續強化預約診療工作，全市24家二級以上公立醫院以及大型民營醫院均開通網上預約診療服務，三級醫院非急診預約診療率達到90%以上；推動日間手術，逐步增加日間手術占擇期手術的比例，不斷縮短患者等待住院和等待手術時間；創新急診急救服務，打造卒中、胸痛、創傷、高危孕產婦、危重新生兒“五大救治中心”聯盟，深入推進MDT（多學科協作）救治模式，促進救治體系規范化、標準化、同質化，降低致死率、致殘率；推動檢查檢驗結果互認，逐步實現同級醫療機構、與第三方檢測機構檢查結果互認，�？坡撁�、醫聯體內檢查檢驗結果以信息化為平臺互認共享。
群眾看病貴問題得以減輕。取消了藥品和醫用耗材加成，推進藥品耗材集中采購工作，逐步形成藥品、耗材帶量采購的常態化和制度化，帶量采購、以量換價成效明顯。2021年全市公立醫療機構累計節省醫藥采購費用8.98億元，綜合降幅40.32%；完善全民醫療保障制度，建成以基本醫療保險和大病二次補償為主體，醫療救助為托底，慈善和商業健康保險為補充的多層次醫療保障制度體系，穩步提升醫療保障待遇水平，減輕群眾就醫負擔。
以健康為中心的改革導向更加突出。加快推進“健康惠州”建設，全力保障人民全生命周期健康：全面實施全民健康體檢和家庭醫生簽約服務，建立了市、縣（區）、鄉鎮三級出生缺陷綜合防控網絡，免費婚前孕前健康檢查實現全市全覆蓋，一站式婚育健康檢查場所全部建立。加強重大疾病防治和慢性病健康管理，全面推進社會心理服務體系建設省級試點工作。2021年我市居民健康素養水平達到28.03%，超過國家和省的目標要求。
接下來，市衛生健康系統將沿著習近平總書記指引的方向走好新趕考之路，全力推動健康惠州事業高質量發展，推動“以治療為中心”向“以健康為中心”轉變，著力構建優質高效的醫療衛生服務體系，全力以赴為惠州人民群眾的生命安全和身體健康保駕護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
文字 惠州日報記者香金群
通訊員周鑫 王煒
