原標題：

　　國資國企勇當高質(zhì)量發(fā)展主力軍排頭兵

　　市國資委強化頂層思維、創(chuàng)新思維和實踐思維，力推國資國企“創(chuàng)”龍頭、“增”活力

　　國企改革三年行動已進入尾聲，在惠州大地上，承載發(fā)展重任的國企身影頻現(xiàn)：市交投集團承建的1號公路（惠霞高速）惠州新材料產(chǎn)業(yè)園至大亞灣段項目涉及的魷魚灣大橋、湖東大橋、獅子頭中橋等7座橋梁正在有序施工，計劃今年底將實現(xiàn)半幅路通車；市城投集團承建的“中科家園人才房”等項目已順利竣工驗收，“金山大橋慢行系統(tǒng)改造工程”“廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套工程”等項目施工建設正在穩(wěn)步推進……

　　打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，建設更加幸福國內(nèi)一流城市，再一次，惠州迎來了重大的歷史機遇期。為更加有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，近年來，市國資國企改革不斷向縱深推進，力推國資國企“創(chuàng)”龍頭，“增”活力，勇當惠州高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”和“排頭兵”。

　　截至目前，我市國企改革三年行動任務完成率達99.5%，“外部董事占多數(shù)”“經(jīng)理層成員任期制契約化管理”等多項任務加速推進，總體進度在全省處于前列。

惠州北站。

　　優(yōu)化布局

　　主業(yè)歸位，“4+2”戰(zhàn)略布局重塑國資“四梁八柱”

　　近年來，黨中央和國務院拉開了波瀾壯闊的國資國企改革序幕。惠州市委市政府高度重視，統(tǒng)籌總攬全市國資國企改革相關工作，要求市國資委對標先進城市，強化頂層思維、創(chuàng)新思維、實踐思維，結(jié)合我市國有企業(yè)實際，高站位、高標準、高質(zhì)量推進我市國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作。

　　全市國資國企解放思想、迎難而上的改革集結(jié)號迅速吹響。一方面，頂層設計陸續(xù)出爐，《關于加快推動市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革行動方案》和《惠州市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》，以及涵蓋人事、勞動、薪酬、經(jīng)營、考核、監(jiān)管、黨建等多個領域超34項配套制度文件出臺實施，全面構(gòu)建起“1+1+N”國企改革政策體系。形成“一三五行動綱要”，五年發(fā)展目標分解到每個企業(yè)、各個年度，把“藍圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務書”，有力保障改革有效有序向縱深推進。

　　另一方面，國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國企“瘦身健體”的戰(zhàn)略性重組整合大幕同步開啟。惠州先后完成了339戶非正常經(jīng)營企業(yè)、低效無效資產(chǎn)和510戶“僵尸企業(yè)”的處置；以基礎設施、公用事業(yè)和“2+1”產(chǎn)業(yè)為主體，將14家市屬一級企業(yè)整合成6家，優(yōu)化形成國資“4+2”戰(zhàn)略布局。在“4+2”布局基礎上，我市國資國企逐步拓展園區(qū)開發(fā)、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、大健康、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)板塊，相繼成立一批競爭類二三級企業(yè)，形成市屬國企“6+N”產(chǎn)業(yè)新格局。

　　“改革打造了主業(yè)突出、要素集聚、優(yōu)勢明顯的作戰(zhàn)兵團，從根本上解決了我市國資布局散亂、負重前行的問題。”市國資委相關負責人說。

　　激發(fā)活力

　　黨建引領強根鑄魂，機制轉(zhuǎn)換見實效

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是做強做優(yōu)做大國企的根本保證。近年來，市國資委堅持把加強黨的領導貫穿到國資國企改革全過程，把準“方向盤”、彈奏“發(fā)展調(diào)”、織密“責任網(wǎng)”，推動黨建工作與國企發(fā)展同心共向、同頻共振。

　　結(jié)合我市國資國企實際，研究制定《市屬國企在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中堅持黨的領導和加強黨的建設的指導意見》《市屬國企黨建工作考核辦法》，“一企一策”制定企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，推動“黨建進章程”實現(xiàn)100%全覆蓋；創(chuàng)新實施三個“一線”工作法，有力保障贛深高鐵北站、智慧停車等一大批國企承建的重點民生項目按期投入使用；創(chuàng)新開展“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，打造市屬國企20多個黨建工作品牌，形成一系列可復制可推廣的黨建工作先進經(jīng)驗；高效推進企業(yè)紀檢監(jiān)察機制改革，加強黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督，強化“陽光國企”建設……

　　一系列國企黨建工作的“惠州探索”，促進了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，破解了國企黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，點燃了國企干事創(chuàng)業(yè)的活力和激情，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　與此同時，“人事、勞動、分配”三項制度改革走深走實。聚焦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，市屬各級企業(yè)在應建范圍內(nèi)實現(xiàn)100%建立董事會。聚焦企業(yè)管理層結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面下放一級企業(yè)對其所屬二三級企業(yè)領導班子的管理權限。聚焦激勵機制完善，出臺《市屬國企工資總額管理辦法》和《企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，嚴格執(zhí)行“一適應兩掛鉤”聯(lián)動機制。聚焦隊伍建設，出臺《人才強企工作指導意見》，實施人才強企工程，構(gòu)建全方位、多層次的“立體化”育人體系。

　　規(guī)范監(jiān)管

　　國資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，新一輪國資國企改革要推動國資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。在改革中，市國資委聚焦效能提升，逐步健全國資監(jiān)管體制機制。

　　圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點工作，市國資委進一步優(yōu)化市屬企業(yè)“三定”方案，修訂權責清單和國有獨資公司章程指引，厘清出資人與企業(yè)的權責邊界，實現(xiàn)權責清單外事項由企業(yè)依法自主決策，清單內(nèi)事項大幅減少審批和事前備案，為企業(yè)發(fā)展“解綁減負”。同時，市國資委還不斷強化市屬企業(yè)營運監(jiān)管，制定全面預算管理辦法，與紀委監(jiān)委、法院、檢察院建立四方聯(lián)動監(jiān)督機制。

　　當前，市國資委已全面布陣重點領域監(jiān)管，并加快數(shù)字化在線監(jiān)管步伐，搭建惠州市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，打造覆蓋全市國資國企的“一網(wǎng)一平臺”，將“數(shù)字化”“智能化”融入監(jiān)督、管理、經(jīng)營、規(guī)劃、風控等各個方面，全面構(gòu)建了市、縣（區(qū)）“一盤棋”的國資監(jiān)管體系。2021年底，惠州市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)正式上線，至今已接入企業(yè)369家。

　　據(jù)了解，市國資委正錨定2022年全市國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破2500億元、力爭到2025年實現(xiàn)全市國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破6000億元的目標任務，堅持問題導向、目標導向、考核導向和市場化改革方向，深入實施系列改革舉措，推動全市國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為惠州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用。

　　文/圖 惠州日報記者馮麗均 通訊員潘勝利 胡伯威