原標題

市政協律師行業委員工作室組織開展“請你來協商”活動
用“溫度執法”持續打造一流營商環境

　　俗話說：“法律無情人有情”。寬嚴相濟、情理兼顧，才能讓執法既有力度，又有溫度。常態化疫情防控下，如何推行柔性執法，讓城市更有溫情、有秩序、有活力？8月11日上午，市政協律師行業委員工作室組織開展“請你來協商”活動。會上，市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市城鄉管理和綜合執法局、市生態環境局、市稅務局及市工商聯等職能部門有關負責人介紹了我市“溫度執法”情況，與會政協委員、市場主體代表圍繞“疫情下開展有溫度的柔性執法，持續打造一流營商環境”進行面對面協商，聚焦當前經濟運行中的難點堵點問題，及如何加大紓困保障力度，凝聚起穩字當頭、穩中求進的強大合力等建言獻策。

　　加強法治化營商環境制度建設

　　協商會上，大家圍繞惠州打造法治化營商環境展開熱烈討論。

　　“惠州正扎實推進深度融深融灣行動，加快發展‘2+1’現代產業集群，更加迫切需要良好的營商環境。”惠州市科技產業孵化協會會長、廣東科鑫產業孵化有限公司董事長黃文輝說，在當前局部疫情延宕反復、國際局勢復雜嚴峻的形勢下，更要加強法治化營商環境制度建設，推進包容審慎監管，激發市場主體活力，吸引更多好企業和優質項目入駐惠州。同時，建立以各類主體參與、相關職能部門組成的改善營商環境服務隊伍，繼續推進和落實減稅降費相關政策，幫助企業減負紓困。

　　“建議相關執法部門推行行政執法減免責清單制度，并向社會公開，確保柔性執法制度化、公開化、常態化。”惠城區政協常委、市律協公共法律服務工作委員會主任鄒朝貴認為，營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用，推行柔性執法既要體現助企紓困的原則，也要避免執法人員因自由裁量權行使不當而踩紅線，因此，要建立健全簡易引導、容錯糾錯、守信激勵等工作機制，在法定權限范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間。

　　市政協委員、市律協會員違規行為調查工作委員會副主任林志暉認為，將個人獨資企業轉型為有限責任公司，對于推動經濟社會發展、提高便民服務水平、促進科技創新工作等具有積極意義。對此，他建議深入推進商事登記便利化，打破制約個人獨資企業轉型為有限責任公司的瓶頸，加快推動這項工作開展與落實。

　　擔當作為探索更多柔性執法方式

　　柔性是一種工作方式、工作情懷，從這個角度來說，探索柔性執法，其實也是對黨員干部執法能力的考驗，彰顯出新時代的執法文明和智慧。

　　“從企業自身來看，也確實存在一些對法律法規認識不足及承諾不兌現、政策落實不到位等問題，這就更需要執法部門樹立柔性執法理念，主動擔當作為。”惠州市新階聯執行會長、惠州市翰雅上品文化發展有限公司董事長漆柏麟建議，一方面要在“放管服”改革上下功夫，對企業進行普法培訓和政策引導，另一方面要像尊重科學家一樣尊重企業家，堅持法理情融合，在法與情之間找到合適的執法支撐點，打造優良的營商環境，讓企業家安心發展。

　　惠城區政協委員、市律協環境與資源保護法律專業委員會主任章利兵表示，推行柔性執法能不斷釋放行政執法的溫度善意，彰顯出法理之外的人性柔情，相關執法機關和執法人員要依法嚴格規范執法行為，防止隨意檢查、執法擾民擾企，清理制定柔性執法事項清單，并對清單實施動態管理，同時加強行政執法協作，控制涉企檢查頻率和次數，不斷探索非現場執法等監管方式。

　　出臺更多優惠政策克服疫情影響

　　當前，新冠肺炎疫情帶來的影響還在持續，市場主體面臨原材料市場大幅波動、行業競爭加劇、用工難度增大等多重挑戰。如何在推行柔性執法的同時，更好地幫助企業紓困解難，協商會上，市場主體代表也紛紛表達了自己的心聲。

　　“執法過程更側重輔導、政策出臺更貼近企業訴求、服務幫扶更加及時。”廣東利元亨智能裝備股份有限公司董事、董事會秘書兼財務總監高雪松說，疫情背景下，各級政府“溫度執法”深入民心。但目前疫情對企業生產經營的影響還在持續，希望在推行柔性執法的同時，結合企業面臨的困難，在暢通供應鏈、稅收優惠及人才引進等方面出臺更多科學可行的舉措，讓市場主體感受到更多的“人情味”。

　　“旅游是人民美好生活的重要組成部分，但新冠肺炎疫情對旅游業沖擊特別大，給旅行社經營和從業人員生活帶來巨大影響。”惠城區政協委員、惠州市青年國際旅行社有限公司副總經理姚宏說，希望進一步加大對旅行社企業的扶持力度，圍繞如何在疫情防控常態化下落實幫扶政策、穩定旅行社隊伍、加強金融扶持、刺激市場消費等方面出臺更多的舉措，提振旅行社行業復蘇和發展信心。

　　惠州日報記者歐陽成