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我市社會信用體系建設結碩果，發布9個優秀信用案例

全面推進信用建設營造更優營商環境

　　●惠州日報記者袁暢

　　通訊員張春芳

　　近日，市社會信用體系建設工作聯席會議辦公室聯合人民銀行惠州市中心支行啟動信用建設服務實體經濟發展暨“6·14”信用記錄關愛日系列活動，同步開展了2022年度優秀信用案例征集活動。經評選，9個案例入選優秀案例并對外發布。

　　據介紹，此次優秀案例是從25個信用案例中評選而出，是惠州在信用承諾制、信用分級分類監管、信用獎懲、“信易+”應用、信用服務、信用修復等方面探索創新的成果，是惠州以信用助力優化營商環境、惠民便企、提升群眾獲得感的有力舉措。

今年3月，“信用惠州”小程序“惠信碼”平臺正式上線。

　　改革創新

　　探索推出“惠信碼”綜合激勵平臺

　　今年3月，“信用惠州”小程序“惠信碼”平臺正式上線。為推動廣東省信用建設服務實體經濟發展試點，進一步推進信用激勵，搭建信用激勵場景，市發展和改革局依托市公共信用信息管理系統開發了“惠信碼”小程序。

　　“惠信碼”小程序是個人誠信激勵平臺，以全市星級志愿者、勞動模范、道德模范、慈善人物、“惠州好人”、“最美公務員”、優秀教師等“誠信個人”作為激勵對象，通過直接展示“誠信個人”的良好信用記錄，推動“誠信個人”激勵在政務服務、交通出行、休閑旅游、文化體育等領域深度應用。“惠信碼”首批激勵場景包括信易批、信易貸、信易游、信易購、信易醫、信易學等。截至目前，該系統共歸集3.75萬人的榮譽信息近5.7萬條；約3.8萬人領取個人“惠信碼”，185個部門、企業入駐平臺。

　　為推動信用建設服務實體經濟發展試點，市中級人民法院在全省率先出臺《關于建立完善信用獎懲機制的指導意見》，創新建立自動履行正向激勵、信用承諾、信用修復三大工作機制，增強當事人誠信意識，完善法院執行信用獎懲。

　　其中，在自動履行正向激勵機制方面，全市法院將自動履行完畢的當事人納入“誠信履行名單”，定期公示。具體激勵措施包括在當事人有需要時提供自動履行情況說明；開設綠色通道，快速立案、快速審判、快速執行；一年內提起訴訟保全依法酌情降低訴訟保全擔保金額等。

　　市委編辦以信用監管為抓手，以聯合懲戒為利器，全面開展事業單位法人清理規范工作，該做法得到了省委編辦的充分肯定，并于2021年5月在全市組織系統“提質增效工作范例”擂臺賽中榮獲一等獎。

　　該部門用好“簡易注銷”政策，創新制定《退出登記制度》，對于資產債權清晰的擬注銷單位，允許其使用資產債權債務承接證明代替資產清算報告，免去資產清算程序，將辦理時限從以前的數個月縮短至最快可當日辦結。截至目前，全市共清理“雙重法人”65個、“僵尸”事業單位481家、違法失信行為1981宗，整改率達99.8%，有效防止了5.34億元國有資產流失。

　　營商環境

　　信用承諾制改革助項目落地跑出“加速度”

　　市住建局全面深化信用承諾制改革，擴大工程建設項目容缺受理范圍，深入破解堵點痛點問題，提高項目審批效率，讓項目落地跑出“加速度”，真正讓企業享受到了實惠。

　　該局明確“免審”事項、開展施工圖審查容缺辦理、推行施工許可分階段辦理、落實聯合驗收、全力推動公共服務事項承諾制、進一步擴大項目容缺受理范圍，全面促進審批審查提速。其中，在實行24項技術審查實施告知承諾制、35項行政審批實施容缺承諾制的基礎上，出臺相關細則，明確辦理私人住宅總平面及單體建筑設計、房屋維修類設計、既有住宅申報加建電梯、工業園區內工業項目等10類審批事項可“免審”辦理。

　　市交通運輸局打出信用監管“組合拳”，助推交通行業營商環境優化。對2020年度全市交通運輸企業和從業人員進行信用評價，對年度信用評價結果優秀的117家運輸企業，在省級評優選優、相關業務辦理等方面享有優先權，在日常監管中減少各類檢查等。

　　同時，制定年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃，對嚴重失信或違法行為較多的企業加大抽查比例，將95家受行政處罰10次以上的企業列入行業重點監管對象，一企一策完成整改落實。在市公共資源交易中心招投標系統嵌入信用獎懲信息，對黑名單主體在辦理工程建設招投標報名業務時實時攔截，限制其參與工程建設招投標。

　　市公安局以保護人民群眾財產安全為中心，聯合銀行、運營商等市聯席辦成員單位，積極開展“斷卡”攻堅專項行動，縱深推進打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪工作。

　　對查處的涉“兩卡”犯罪嫌疑人，公安機關將其相關信息及違法犯罪事實報送至國務院聯席辦，再由國務院聯席辦通報至中國人民銀行并納入全國銀行系統懲戒人員，銀行業金融機構和非銀行支付機構按照有關要求，對涉“兩卡”犯罪嫌疑人實施5年內暫停其銀行賬戶（卡）非柜面業務、支付賬戶所有業務，不得新開戶等懲戒措施。

　　惠民便企

　　以不見面方式創新開展醫保信用“云承諾”

　　醫保基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”，其使用安全涉及廣大群眾的切身利益，關系醫療保障制度健康可持續發展。

　　為進一步提升我市定點醫療機構醫護人員守護醫保基金安全的意識，市醫保局結合疫情防控有關要求，以不見面的方式開展定點醫療機構醫務人員規范使用醫保基金“醫保信用云承諾”活動。據統計，全市1.5萬多名醫務人員參與規范使用醫保基金“醫保信用云承諾”活動，覆蓋全部定點醫療機構。

　　龍門縣市場監管局結合創建“文明城市”“食品安全城市”和常態化疫情防控的要求，積極強化餐飲單位量化分級管理，推進食品安全信用監管。按照餐飲服務單位量化等級，依法依規進行檢查巡查，對于等級低的餐飲單位特別是小餐飲，加大巡查力度和檢查頻次，消除食品安全隱患，提升食品安全質量水平，避免餐飲服務行業發生食品安全事件。

　　仲愷高新區科創局以國家社會信用體系建設示范區復評為契機，積極開展“信易貸”工作，全力幫助中小企業緩解融資難題，加快融資發展。建立健全“信易貸”工作機制，落實企業融資需求白名單推薦制度，由意向企業申報，園區、鎮（街道）歸集，區信用辦推薦，每月遴選一批信用良好中小企業定期推送至市信用辦及轄區金融機構。截至目前，該區累計入駐“信易貸”平臺的企業達165家，金融機構20余家，授信額度42.33億元。