公眾參與立法是推進立法公開，提高立法科學化、民主化的重要途徑。市司法局創(chuàng)新打造的惠州“立法直通車”小程序，向有參與政府立法工作意愿和訴求的廣大市民群眾提供一站式服務，讓人民群眾通過“指尖”就能參與立法，實現(xiàn)法規(guī)規(guī)章“一鍵可查”、立法建議“一點提交”，打通立法民意征集“最后一米”，助力惠州立法更加接地氣、察民情、聚民智，以高質(zhì)量立法護航惠州發(fā)展，回應民生關(guān)切，打造惠州民主法治宣傳新高地、書寫惠州立法工作全過程人民民主故事新篇章。

　　堅持開門立法 暢通民意表達渠道

　　開門立法充分彰顯立法為民，也是切實提高立法質(zhì)量的捷徑。近年來，惠州立法堅持開門立法的工作理念，立法為民、問策于民，從立法項目的提出、立法的起草、立法的審查到立法后評估的立法全流程中，不乏群眾參與立法的身影。譬如，在制定立法計劃過程中，我市通過公開征求意見的形式廣泛征求意見；在立法項目的起草和審查過程中，群眾以參與立法聽證會、專家咨詢論證會等形式參與立法活動中；在立法后評估環(huán)節(jié)，實施單位以問卷調(diào)查、實地走訪的形式，充分了解群眾對有關(guān)立法的實施效果評價等。這樣的立法理念和立法工作形式在一定程度上為群眾表達民意、建言獻策提供了渠道，將群眾提出的意見建議轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，保障了我市立法的科學性、民主性和可操作性。但客觀上，也存在參與群體還不夠廣泛、參與方式還不夠方便等問題，限制了群眾參與立法活動的積極性、主動性。

　　為提高立法質(zhì)量，推動立法更好地體現(xiàn)民意、集中民智、服務民生，進一步提升人民群眾參與立法的便捷性，讓廣大人民群眾更好地參與立法工作中來，惠州市司法局創(chuàng)新打造惠州“立法直通車”，有針對性地對上述問題提出解決方案：依托“惠州E普法”平臺和微信小程序功能，惠州立法向人人都有“麥克風”、群眾足不出戶即可“一鍵參與”立法的愿景邁出了一大步。

　　強化制度建設 開拓群眾參與立法“快速道”

　　民主起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。《中華人民共和國立法法》規(guī)定，立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。在此基礎上，惠州市人民政府于2022年3月1日起施行的《惠州市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》也強化了公眾參與內(nèi)容，如在第二十七條中規(guī)定“涉及市場主體經(jīng)濟活動、特殊群體利益的，應全面聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會或特殊群體等利益相關(guān)方意見”的內(nèi)容。第五十六條中規(guī)定“立法后評估工作應充分聽取行政管理對象的實施效果評價和完善建議，直接關(guān)系人民群眾切身利益、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的政府規(guī)章實施滿三年至少評估一次”的內(nèi)容等。從國家到地市，現(xiàn)有立法已為公眾參與提供了制度保障。但制度的落地還需要進一步提升群眾參與的便利性，實現(xiàn)公眾參與立法尚缺“催化劑”�；葜荨傲⒎ㄖ蓖ㄜ嚒睘槿罕婇_拓“快速通道”，激發(fā)群眾參與惠州立法工作的積極性，共建更文明、更美好惠州，使民主立法的實踐范例更加鮮活。

　　連接基層一線 發(fā)揮法治宣傳作用

　　法治惠州，需要良法之治。立良法，需要實事求是。政府立法作為惠州的“頂層設計”既要了解民情、匯聚民智，又要與基層一線緊密相連。立法應傾聽吸納基層一線的聲音因情施策，也應借助基層一線傳導立法的聲音確保落實，以立法的形式落實“以人為本”的發(fā)展理念，為法治惠州筑牢法治的軌道。

　　惠州“立法直通車”探索運用科技手段收集和反饋立法信息，致力最大限度地擴大公眾參與立法的廣度和深度，促使社會各界更深入、更全面、更及時、更便捷地參與惠州立法工作。同時，它肩負拉近距離的使命，使基層一線的實踐經(jīng)驗和人民群眾在法的實施過程中的所思所想直通政府立法機關(guān)成為可能。此外，按照市司法局工作計劃，我市還將精心篩選一批深入基層一線、行業(yè)協(xié)會商會的單位，作為市級立法基層聯(lián)系點，與惠州“立法直通車”一并提供立法問策和立法宣傳服務，實現(xiàn)線上、線下雙軌并行，打造全行業(yè)、全過程立法氛圍，讓群眾在立法中有更多參與感、存在感、獲得感、幸福感。

　　惠州日報記者曾酉璇 通訊員鄢志文 張妍