原標題：

　　市住建局牽頭組建幫扶團隊形成協(xié)同作戰(zhàn)合力助推汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興

　　強強聯(lián)手提供“融資+融智+融產”服務

　　開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，是廣東省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一大創(chuàng)新舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興的主抓手、主平臺。

　　2021年，惠州選派了20個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，“一對一”進駐到20個市級幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展組團結對幫扶。由市住建局牽頭與市城管執(zhí)法局、市委編辦、市接待辦、市住房公積金管理中心、郵政儲蓄銀行惠州分行、中信銀行惠州分行、農業(yè)銀行惠州分行、惠州學院等單位組建幫扶團隊對口幫扶惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)。

　　改造農貿市場、建休閑公園完善公共基礎設施水平，提升道路沿線建筑風貌，探索甜玉米產業(yè)發(fā)展推進聯(lián)農帶農、引入金融活水幫扶涉農戶融資……2021年7月底進駐以來，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊聚焦汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作，建立健全工作機制，發(fā)揮成員單位“黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量+金融機構”優(yōu)勢，形成幫扶聯(lián)動合力，為汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興注入“+”力量，幫扶工作取得初步成效。

在建的七女湖公園。（攝于2021年12月28日）

　　做足調研功課

　　迅速轉變角色走訪摸底打開工作局面

　　2021年12月底，汝湖仍圖圩鎮(zhèn)中心，菜商王先生看著正在裝修的農貿市場充滿期盼。過去，仍圖圩鎮(zhèn)一直沒有農貿市場，菜農肉販在公路兩邊露天擺賣，不僅周邊環(huán)境臟亂差，而且造成交通堵塞，“很多人買幾樣需要的菜立馬掉頭走人，不愿多停留一會。今后肯定不一樣了，在干凈整潔的農貿市場里，大家愿意多逛逛，我們賣的東西也能多一些。”

　　汝湖鎮(zhèn)位于惠州市區(qū)東北部，東江中游西岸，總面積153.3平方公里，下轄23個行政村和4個社區(qū)，共130個村民小組，常住人口5.5萬。2020年全鎮(zhèn)GDP32.48億元，素有“東江商埠”之美譽，仍圖等地美食享譽惠州。

　　提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的一項重點工作。工作隊在充分了解仍圖情況后，決定利用幫扶資金將仍圖一老舊商場改造升級為農貿市場，并對周邊的道路拓寬，讓老百姓切切實實享受到幫扶的“紅利”。當前，農貿市場改造升級已進入收尾階段，預計春節(jié)前完工。

　　據(jù)介紹，農貿市場建成后不但能給群眾帶來一個好的買菜環(huán)境，預計還能解決約500人就業(yè)問題，同時拓寬農產品的銷售渠道，進一步帶動周邊村民養(yǎng)殖種植熱情。

　　不止在仍圖，最近在東亞村，村民也在熱議該村七女湖公園的建設。該公園所在地塊緊靠東江，大約30畝，之前一直處于閑置狀態(tài)。因周邊群眾缺少休閑活動場所，汝湖鎮(zhèn)對用地進行美化提升以及對周邊道路硬底化建設，對公園進行合理的分區(qū)改造，為周邊村民提供一個可以散步、休閑的去處。但后來公園建設因資金等問題，在道路硬底化后一直處于停滯狀態(tài)。

拓寬后的廣仍公路。

　　來自市城管執(zhí)法局的工作隊隊員鄧劍塵被分配到東亞村駐村，在走訪該村過程中，她了解到該情況，第一時間跟工作隊商量，隨后通過市住建局協(xié)調建筑企業(yè)參與后續(xù)建設，種植草皮，鋪設路燈等基礎設施。如今公園雛形已初現(xiàn)。“公園很漂亮，我們有了散步休閑的好去處。”村民李小姐高興地說。

　　了解群眾的訴求，才能更好地實施幫扶，仍圖圩鎮(zhèn)農貿市場的改造升級、七女湖公園的建設便是其中縮影。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從“駐村幫扶”到“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”，任務和對象變了，思路和角色也要轉變。汝湖鎮(zhèn)該如何振興，做好做足功課是前提。

　　“村里的脫貧群眾生活狀態(tài)如何？”“有哪些需要特別關注？”王軍是市住建局的干部，擔任駐汝湖鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長。2021年7月份，工作隊進駐后王軍便帶著隊員們馬不停蹄開展調研。每到一村調研，群眾的生活情況都是工作隊首要了解的事。工作隊通過入戶走訪、召開座談會、查閱資料等方式開展實地調研，深入了解各村（社區(qū)）發(fā)展建設規(guī)劃、人口、產業(yè)、集體收入、人居環(huán)境、基礎設施和原脫貧戶、黨建等情況，收集各村發(fā)展的瓶頸和短板。

　　5個多月時間，工作隊幾乎走遍了汝湖的所有鄉(xiāng)村。“為了能夠結合汝湖鎮(zhèn)的實際情況制定因地制宜的幫扶措施，我們必須做好前期的調研工作。”王軍說，工作隊根據(jù)調研情況制定了幫扶工作方案，目前正在組織編制《汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作五年規(guī)劃》，從政策、資源、金融、人才、產業(yè)等方面細化幫扶目標，進一步明確幫扶任務及落實措施。

　　“政府搭臺，企業(yè)唱戲，共謀發(fā)展。”據(jù)介紹，接下來，工作隊將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)同和人才優(yōu)勢，提供“融資+融智+融產”綜合服務，促進科技創(chuàng)新成果轉化，壯大集體經(jīng)濟促進農民增收，進一步推動一二三產融合發(fā)展。

汝湖下圍村村道。

　　明確發(fā)展方向

　　成員部門互補形成合力推進產業(yè)發(fā)展

　　在幫扶隊中，有不少干部此前參與過駐村幫扶，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果，工作隊信心滿滿。然而，對一個鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)村振興不但是要守住脫貧攻堅的成果，還要發(fā)揮工作隊成員及部門的優(yōu)勢，形成合力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，帶動廣大農民實現(xiàn)共同富裕。

　　“幫扶方式的轉變，難度不亞于脫貧攻堅，以前只需要考慮一個村的發(fā)展，現(xiàn)在則要站在全鎮(zhèn)層面謀劃，好在可以團隊作戰(zhàn)、集思廣益。”來自郵儲銀行惠州分行的干部廖防灶此前在龍門駐村幫扶。他介紹，工作隊有的來自黨政機關，有的來自企事業(yè)單位，還有農村科技特派員、“三支一扶”人員、志愿者、金融助理等，這些成員以及所在單位都有各自熟悉的領域，對鎮(zhèn)村的帶動力將更強。

　　2021年11月，汝湖首屆金秋玉米節(jié)在南新村舉行，田間地頭一派歡樂景象。現(xiàn)場除了有市民前來采摘玉米、品嘗特色玉米宴外，還邀請鎮(zhèn)、村干部以及專家、種植大戶召開座談會，共謀甜玉米未來發(fā)展方向。

　　汝湖鎮(zhèn)是惠州市甜玉米之鄉(xiāng)，甜玉米產業(yè)自然也成了汝湖鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展的重要抓手。2021年以來，汝湖鎮(zhèn)聚焦重點領域、集中優(yōu)勢力量，將農村一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為落實鄉(xiāng)村振興的重要措施，全力打造惠城區(qū)的鄉(xiāng)村振興樣板工程。

　　這幾個月來，工作隊走訪了種植甜玉米的重點村，向種植戶、企業(yè)等充分了解甜玉米種植現(xiàn)狀及潛力，專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)的運作模式，結合隊里三位來自惠州學院的生物、化學、農業(yè)領域教授的意見，不斷召開座談探討如何通過做強一產形成穩(wěn)定的聯(lián)農帶農機制，目前已形成了一定的發(fā)展思路。

　　例如，利用仍圖農貿市場搭建片區(qū)農特產品銷售平臺，開設甜玉米等特色農產品銷售攤位，減少銷售中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農業(yè)產品成規(guī)模批發(fā)，實現(xiàn)綠色產業(yè)品牌產銷一體化。同時，推動“公司+合作社+農戶”和訂單農業(yè)的規(guī)模化農產品經(jīng)營模式，形成自產自銷、“保本+固定分紅+動態(tài)分紅”的保價、訂單托管等銷售模式，設置壯大集體經(jīng)濟專用攤位，解決農民“銷售難”“豐產不豐收”等問題。

　　在探索甜玉米產業(yè)發(fā)展的過程中，工作隊逐漸摸索到了駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作思路和模式。如何快速融入到汝湖鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興工作中，成為了關鍵，“我們要融入到汝湖鎮(zhèn)目前工作中，努力從戰(zhàn)略上把準方向、宏觀上做好謀劃，為產業(yè)發(fā)展提供更多幫助。”王軍說。

　　對此，在深入各村調研、摸底的同時，工作隊迅速與汝湖鎮(zhèn)黨政班子對接，積極了解整個汝湖鎮(zhèn)宏觀的規(guī)劃、發(fā)展情況，分成多個小組融入到各項工作之中。

汝湖下圍村小康菜園。

　　破解融資難題

　　用好幫扶資金引入金融活水

　　每年秋收，汝湖鎮(zhèn)的甜玉米產區(qū)開始進入采摘、收購、倉儲階段。每個環(huán)節(jié)都需要大量的資金。融資難、擔保難的問題很大程度上制約著甜玉米產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。2021年汝湖鎮(zhèn)農戶感覺有點不一樣了。最近一段時間，廖防灶帶著工作隊成員到各個村為企業(yè)、村民解答各類融資難題，把金融服務送到村口。

　　自從幫扶開始后，為解決融資問題，郵儲銀行惠州分行在東亞、圍仔、村頭村開展“信用村”試點，實行整村授信，對整村準入農戶評定信用等級，給予授信額度及貸款利率優(yōu)惠。不少農戶享受到了金融幫扶的福利。

　　廖防灶介紹，2021年該郵儲銀行惠州分行在汝湖鎮(zhèn)累計投放涉農貸款超過1000萬元，累計服務涉農主體超200人次。

　　發(fā)揮金融杠桿作用，鼓勵用財政資金撬動金融資金和社會各類資金支持鄉(xiāng)村振興，是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的一個創(chuàng)新。

　　據(jù)介紹，為推動汝湖鎮(zhèn)一二三產融合發(fā)展，做大做強產業(yè)幫扶，工作隊充分發(fā)揮郵政儲蓄銀行、中信銀行成員單位，以及農業(yè)銀行金融助理的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調解決“三農”融資難、融資慢、融資貴等問題，推動三家金融機構將工作重心向鄉(xiāng)村下沉，撬動更多金融資源投入到汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　除了郵儲銀行，農業(yè)銀行惠州分行也針對涉農主體及項目從信貸支持、資源傾斜、組織保障等方面制定多項政策。據(jù)介紹，近期省行為仍北村光伏復合發(fā)電項目發(fā)放7.5億元專項貸款，惠州分行向汝湖鎮(zhèn)發(fā)放各類涉農貸款共2275.51萬元，為汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融支持。

　　此外，中信銀行惠州分行也在持續(xù)做好支農和普惠金融服務工作的基礎上，借助中信集團的協(xié)同優(yōu)勢，結合汝湖鎮(zhèn)實際情況，提供“融資+融智+融產”的綜合服務，協(xié)調中信集團提供點對點的輔導工作和撮合各渠道資源，協(xié)助引入投資方，引導資金進駐。

　　接下來，工作隊將繼續(xù)發(fā)揮團隊中三家金融機構優(yōu)勢，結合上級工作部署要求，進一步推動實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動，督促拓展多元化融資渠道、優(yōu)化農村支付服務環(huán)境、推進農村信用體系建設、推動農業(yè)保險“提標、擴面、增品”等工作措施落細落實，爭取更多金融資源投入到汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中，助力一二三產業(yè)融合示范鎮(zhèn)建設。

　　“一二三四”工作局面

　　當前，駐汝湖鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊緊扣該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作，形成“一二三四”工作局面。

　　●“一”是成立一個汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作專班，工作隊作為專班成員深入?yún)⑴c到汝湖鄉(xiāng)村振興的指導、協(xié)調、督導、項目實施等工作中。

　　●“二”是以汝湖片、仍圖片兩個節(jié)點打造美麗圩鎮(zhèn)。

　　●“三”是圍繞建設農村一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興綜合示范帶、惠民大道品質提升工程落細落實各項工作措施。

　　●“四”是推動落實東亞、大良、圍仔、村頭四個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村莊建設。

　　文 惠州日報記者邱若蓉 通訊員趙麗霞 羅杰

　　圖 惠州日報記者張藝明