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原標題:
市住建局牽頭組建幫扶團隊形成協(xié)同作戰(zhàn)合力助推汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興
強強聯(lián)手提供“融資+融智+融產”服務
開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,是廣東省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一大創(chuàng)新舉措,是全面推進鄉(xiāng)村振興的主抓手、主平臺。
2021年,惠州選派了20個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊,“一對一”進駐到20個市級幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展組團結對幫扶。由市住建局牽頭與市城管執(zhí)法局、市委編辦、市接待辦、市住房公積金管理中心、郵政儲蓄銀行惠州分行、中信銀行惠州分行、農業(yè)銀行惠州分行、惠州學院等單位組建幫扶團隊對口幫扶惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)。
改造農貿市場、建休閑公園完善公共基礎設施水平,提升道路沿線建筑風貌,探索甜玉米產業(yè)發(fā)展推進聯(lián)農帶農、引入金融活水幫扶涉農戶融資……2021年7月底進駐以來,駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊聚焦汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作,建立健全工作機制,發(fā)揮成員單位“黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量+金融機構”優(yōu)勢,形成幫扶聯(lián)動合力,為汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興注入“+”力量,幫扶工作取得初步成效。
在建的七女湖公園。(攝于2021年12月28日)
做足調研功課
迅速轉變角色走訪摸底打開工作局面
2021年12月底,汝湖仍圖圩鎮(zhèn)中心,菜商王先生看著正在裝修的農貿市場充滿期盼。過去,仍圖圩鎮(zhèn)一直沒有農貿市場,菜農肉販在公路兩邊露天擺賣,不僅周邊環(huán)境臟亂差,而且造成交通堵塞,“很多人買幾樣需要的菜立馬掉頭走人,不愿多停留一會。今后肯定不一樣了,在干凈整潔的農貿市場里,大家愿意多逛逛,我們賣的東西也能多一些。”
汝湖鎮(zhèn)位于惠州市區(qū)東北部,東江中游西岸,總面積153.3平方公里,下轄23個行政村和4個社區(qū),共130個村民小組,常住人口5.5萬。2020年全鎮(zhèn)GDP32.48億元,素有“東江商埠”之美譽,仍圖等地美食享譽惠州。
提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的一項重點工作。工作隊在充分了解仍圖情況后,決定利用幫扶資金將仍圖一老舊商場改造升級為農貿市場,并對周邊的道路拓寬,讓老百姓切切實實享受到幫扶的“紅利”。當前,農貿市場改造升級已進入收尾階段,預計春節(jié)前完工。
據(jù)介紹,農貿市場建成后不但能給群眾帶來一個好的買菜環(huán)境,預計還能解決約500人就業(yè)問題,同時拓寬農產品的銷售渠道,進一步帶動周邊村民養(yǎng)殖種植熱情。
不止在仍圖,最近在東亞村,村民也在熱議該村七女湖公園的建設。該公園所在地塊緊靠東江,大約30畝,之前一直處于閑置狀態(tài)。因周邊群眾缺少休閑活動場所,汝湖鎮(zhèn)對用地進行美化提升以及對周邊道路硬底化建設,對公園進行合理的分區(qū)改造,為周邊村民提供一個可以散步、休閑的去處。但后來公園建設因資金等問題,在道路硬底化后一直處于停滯狀態(tài)。
拓寬后的廣仍公路。
來自市城管執(zhí)法局的工作隊隊員鄧劍塵被分配到東亞村駐村,在走訪該村過程中,她了解到該情況,第一時間跟工作隊商量,隨后通過市住建局協(xié)調建筑企業(yè)參與后續(xù)建設,種植草皮,鋪設路燈等基礎設施。如今公園雛形已初現(xiàn)。“公園很漂亮,我們有了散步休閑的好去處。”村民李小姐高興地說。
了解群眾的訴求,才能更好地實施幫扶,仍圖圩鎮(zhèn)農貿市場的改造升級、七女湖公園的建設便是其中縮影。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,從“駐村幫扶”到“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”,任務和對象變了,思路和角色也要轉變。汝湖鎮(zhèn)該如何振興,做好做足功課是前提。
“村里的脫貧群眾生活狀態(tài)如何?”“有哪些需要特別關注?”王軍是市住建局的干部,擔任駐汝湖鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長。2021年7月份,工作隊進駐后王軍便帶著隊員們馬不停蹄開展調研。每到一村調研,群眾的生活情況都是工作隊首要了解的事。工作隊通過入戶走訪、召開座談會、查閱資料等方式開展實地調研,深入了解各村(社區(qū))發(fā)展建設規(guī)劃、人口、產業(yè)、集體收入、人居環(huán)境、基礎設施和原脫貧戶、黨建等情況,收集各村發(fā)展的瓶頸和短板。
5個多月時間,工作隊幾乎走遍了汝湖的所有鄉(xiāng)村。“為了能夠結合汝湖鎮(zhèn)的實際情況制定因地制宜的幫扶措施,我們必須做好前期的調研工作。”王軍說,工作隊根據(jù)調研情況制定了幫扶工作方案,目前正在組織編制《汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作五年規(guī)劃》,從政策、資源、金融、人才、產業(yè)等方面細化幫扶目標,進一步明確幫扶任務及落實措施。
“政府搭臺,企業(yè)唱戲,共謀發(fā)展。”據(jù)介紹,接下來,工作隊將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)同和人才優(yōu)勢,提供“融資+融智+融產”綜合服務,促進科技創(chuàng)新成果轉化,壯大集體經(jīng)濟促進農民增收,進一步推動一二三產融合發(fā)展。
汝湖下圍村村道。
明確發(fā)展方向
成員部門互補形成合力推進產業(yè)發(fā)展
在幫扶隊中,有不少干部此前參與過駐村幫扶,對于鞏固拓展脫貧攻堅成果,工作隊信心滿滿。然而,對一個鎮(zhèn)來說,鄉(xiāng)村振興不但是要守住脫貧攻堅的成果,還要發(fā)揮工作隊成員及部門的優(yōu)勢,形成合力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展,帶動廣大農民實現(xiàn)共同富裕。
“幫扶方式的轉變,難度不亞于脫貧攻堅,以前只需要考慮一個村的發(fā)展,現(xiàn)在則要站在全鎮(zhèn)層面謀劃,好在可以團隊作戰(zhàn)、集思廣益。”來自郵儲銀行惠州分行的干部廖防灶此前在龍門駐村幫扶。他介紹,工作隊有的來自黨政機關,有的來自企事業(yè)單位,還有農村科技特派員、“三支一扶”人員、志愿者、金融助理等,這些成員以及所在單位都有各自熟悉的領域,對鎮(zhèn)村的帶動力將更強。
2021年11月,汝湖首屆金秋玉米節(jié)在南新村舉行,田間地頭一派歡樂景象。現(xiàn)場除了有市民前來采摘玉米、品嘗特色玉米宴外,還邀請鎮(zhèn)、村干部以及專家、種植大戶召開座談會,共謀甜玉米未來發(fā)展方向。
汝湖鎮(zhèn)是惠州市甜玉米之鄉(xiāng),甜玉米產業(yè)自然也成了汝湖鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展的重要抓手。2021年以來,汝湖鎮(zhèn)聚焦重點領域、集中優(yōu)勢力量,將農村一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為落實鄉(xiāng)村振興的重要措施,全力打造惠城區(qū)的鄉(xiāng)村振興樣板工程。
這幾個月來,工作隊走訪了種植甜玉米的重點村,向種植戶、企業(yè)等充分了解甜玉米種植現(xiàn)狀及潛力,專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)的運作模式,結合隊里三位來自惠州學院的生物、化學、農業(yè)領域教授的意見,不斷召開座談探討如何通過做強一產形成穩(wěn)定的聯(lián)農帶農機制,目前已形成了一定的發(fā)展思路。
例如,利用仍圖農貿市場搭建片區(qū)農特產品銷售平臺,開設甜玉米等特色農產品銷售攤位,減少銷售中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)農業(yè)產品成規(guī)模批發(fā),實現(xiàn)綠色產業(yè)品牌產銷一體化。同時,推動“公司+合作社+農戶”和訂單農業(yè)的規(guī)模化農產品經(jīng)營模式,形成自產自銷、“保本+固定分紅+動態(tài)分紅”的保價、訂單托管等銷售模式,設置壯大集體經(jīng)濟專用攤位,解決農民“銷售難”“豐產不豐收”等問題。
在探索甜玉米產業(yè)發(fā)展的過程中,工作隊逐漸摸索到了駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作思路和模式。如何快速融入到汝湖鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興工作中,成為了關鍵,“我們要融入到汝湖鎮(zhèn)目前工作中,努力從戰(zhàn)略上把準方向、宏觀上做好謀劃,為產業(yè)發(fā)展提供更多幫助。”王軍說。
對此,在深入各村調研、摸底的同時,工作隊迅速與汝湖鎮(zhèn)黨政班子對接,積極了解整個汝湖鎮(zhèn)宏觀的規(guī)劃、發(fā)展情況,分成多個小組融入到各項工作之中。
汝湖下圍村小康菜園。
破解融資難題
用好幫扶資金引入金融活水
每年秋收,汝湖鎮(zhèn)的甜玉米產區(qū)開始進入采摘、收購、倉儲階段。每個環(huán)節(jié)都需要大量的資金。融資難、擔保難的問題很大程度上制約著甜玉米產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。2021年汝湖鎮(zhèn)農戶感覺有點不一樣了。最近一段時間,廖防灶帶著工作隊成員到各個村為企業(yè)、村民解答各類融資難題,把金融服務送到村口。
自從幫扶開始后,為解決融資問題,郵儲銀行惠州分行在東亞、圍仔、村頭村開展“信用村”試點,實行整村授信,對整村準入農戶評定信用等級,給予授信額度及貸款利率優(yōu)惠。不少農戶享受到了金融幫扶的福利。
廖防灶介紹,2021年該郵儲銀行惠州分行在汝湖鎮(zhèn)累計投放涉農貸款超過1000萬元,累計服務涉農主體超200人次。
發(fā)揮金融杠桿作用,鼓勵用財政資金撬動金融資金和社會各類資金支持鄉(xiāng)村振興,是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的一個創(chuàng)新。
據(jù)介紹,為推動汝湖鎮(zhèn)一二三產融合發(fā)展,做大做強產業(yè)幫扶,工作隊充分發(fā)揮郵政儲蓄銀行、中信銀行成員單位,以及農業(yè)銀行金融助理的資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調解決“三農”融資難、融資慢、融資貴等問題,推動三家金融機構將工作重心向鄉(xiāng)村下沉,撬動更多金融資源投入到汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
除了郵儲銀行,農業(yè)銀行惠州分行也針對涉農主體及項目從信貸支持、資源傾斜、組織保障等方面制定多項政策。據(jù)介紹,近期省行為仍北村光伏復合發(fā)電項目發(fā)放7.5億元專項貸款,惠州分行向汝湖鎮(zhèn)發(fā)放各類涉農貸款共2275.51萬元,為汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融支持。
此外,中信銀行惠州分行也在持續(xù)做好支農和普惠金融服務工作的基礎上,借助中信集團的協(xié)同優(yōu)勢,結合汝湖鎮(zhèn)實際情況,提供“融資+融智+融產”的綜合服務,協(xié)調中信集團提供點對點的輔導工作和撮合各渠道資源,協(xié)助引入投資方,引導資金進駐。
接下來,工作隊將繼續(xù)發(fā)揮團隊中三家金融機構優(yōu)勢,結合上級工作部署要求,進一步推動實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動,督促拓展多元化融資渠道、優(yōu)化農村支付服務環(huán)境、推進農村信用體系建設、推動農業(yè)保險“提標、擴面、增品”等工作措施落細落實,爭取更多金融資源投入到汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中,助力一二三產業(yè)融合示范鎮(zhèn)建設。
“一二三四”工作局面
當前,駐汝湖鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊緊扣該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作,形成“一二三四”工作局面。
●“一”是成立一個汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作專班,工作隊作為專班成員深入?yún)⑴c到汝湖鄉(xiāng)村振興的指導、協(xié)調、督導、項目實施等工作中。
●“二”是以汝湖片、仍圖片兩個節(jié)點打造美麗圩鎮(zhèn)。
●“三”是圍繞建設農村一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興綜合示范帶、惠民大道品質提升工程落細落實各項工作措施。
●“四”是推動落實東亞、大良、圍仔、村頭四個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村莊建設。
文 惠州日報記者邱若蓉 通訊員趙麗霞 羅杰
圖 惠州日報記者張藝明