——中國信保成立二十周年記

　　二十年春去秋來，中國入世，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟的一池春水；二十載波瀾壯闊，出口信用保險一路相伴我國企業(yè)出海過川，見證了我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。2021年12月18日，中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信�！保┯瓉斫遗七\營二十周年。

　　站在2021年的歲尾回望來路，這家由國家出資設(shè)立、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，與我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展同頻共振，與我國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)同舟共濟，成為促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要力量，用亮麗成績向黨和人民交上了一份“二十年信保答卷”。二十年，中國信保累計實現(xiàn)承保金額6.1萬億美元，支付賠款174.1億美元，為企業(yè)提供融資增信保額超過4.1萬億元人民幣。

　　（一）

　　1978年12月18日，具有偉大轉(zhuǎn)折意義的黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的時代大幕。

　　23年后，2001年12月18日，我國惟一的政策性出口信用保險機構(gòu)——中國信保于入世后第七天正式揭牌運營，從此結(jié)束了我國沒有出口信用保險專營機構(gòu)的歷史。

　　這是我國外經(jīng)貿(mào)迅速發(fā)展，出口信用保險愈發(fā)重要的二十年——

　　二十年來，黨中央、國務(wù)院高度重視出口信用保險工作，出口信用保險被納入《外貿(mào)法》，中央經(jīng)濟工作會議等重要會議多次要求用好出口信用保險等政策性工具，國務(wù)院常務(wù)會議10余次強調(diào)充分發(fā)揮出口信用保險穩(wěn)外貿(mào)作用。2015年起，《政府工作報告》連續(xù)七年明確提及“出口信用保險”有關(guān)內(nèi)容。特別是2020年，習(xí)近平總書記三次作出部署，要求充分發(fā)揮出口信用保險作用。

　　這是中國信保推進(jìn)全方位發(fā)展，實現(xiàn)歷史性變革的二十年——

　　二十年來，中國信保將出口信用保險覆蓋面提升到如今的20%以上，惠及23.7萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。二十年來，中國信保保險產(chǎn)品從成立時的不足10項增加到2021年的近30項，形成了我國出口信用保險領(lǐng)域最為完備的產(chǎn)品服務(wù)體系。

　　這是中國信保國際競爭力不斷提升、國際話語權(quán)不斷增強的二十年——

　　二十年來，中國信保年度承保規(guī)模從成立時的27.5億美元增長至2021年的8000億美元，業(yè)務(wù)基本覆蓋全球所有國家和地區(qū)，與200多個外國政府、銀行、企業(yè)、同業(yè)機構(gòu)簽署了合作協(xié)議。自2015年起，中國信�？偝斜Ｒ�(guī)模和主要險種規(guī)模一直在國際官方同業(yè)機構(gòu)（ECA）中排名第一，國際地位和影響力保持領(lǐng)先。

　　這是中國信保始終堅持以人民為中心，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的二十年——

　　中國信保認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，為安徽霍邱縣、江西余干縣及山西、福建、云南等六省的十余個貧困村累計投入幫扶資金超1億元，30萬名貧困群眾實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　二十年過去，“履行政策性職能，服務(wù)高水平開放”從一句口號，淬煉成企業(yè)的信任和國家的重托，淬煉成中國信保的立司之本。

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　　作為中管政策性金融機構(gòu)，中國信保認(rèn)真貫徹落實中央決策部署以及全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議等重要會議精神，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終堅持和加強黨對出口信用保險事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證公司政策性職能履行有力有效、改革發(fā)展方向正確，為自身改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　不斷夯實旗幟鮮明講政治的思想根基和制度基礎(chǔ)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨中央決策部署上，體現(xiàn)到為群眾辦實事、解難題上。建立第一議題制度，建立健全重點工作跟蹤落實機制，不折不扣推動習(xí)近平總書記重要指示精神在公司落地見效，用實際行動踐行“兩個維護(hù)”。

　　大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。制定落實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要實施意見，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)則等制度。建設(shè)信保黨校和信保網(wǎng)絡(luò)云課堂，分級分類開展教育培訓(xùn)，強化干部政治能力。堅持激勵保護(hù)和管理監(jiān)督“兩手抓”，出臺激勵擔(dān)當(dāng)作為的實施意見，制定“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施方案，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　著力提升基層黨組織政治功能和組織力。出版《黨支部工作實務(wù)手冊》，制定黨建與業(yè)務(wù)融合指導(dǎo)意見、總部黨建高質(zhì)量發(fā)展實施方案、境外機構(gòu)黨建指引，開發(fā)黨建信息系統(tǒng)，整頓軟弱渙散黨支部，破解“兩張皮”“燈下黑”等難題，努力打通貫徹黨中央決策部署的“最后一公里”。

　　鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)反腐。落實中央八項規(guī)定精神，制定實施細(xì)則，大力營造好作風(fēng)、好生態(tài)。常態(tài)化開展紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變思想防線。制定加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)實施方案，充實力量、強化培訓(xùn)，提高紀(jì)檢工作水平。扎實開展內(nèi)部巡視，有效發(fā)揮巡視監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

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　　2007年開始的美國次貸危機，到2008年演化為一場全球性的金融危機。國際金融危機給中國帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，從2008年第三季度開始，我國出口貿(mào)易形勢空前嚴(yán)峻，國際市場需求嚴(yán)重萎縮，信用環(huán)境惡化，貿(mào)易融資困難，企業(yè)普遍面臨“有單不敢接、有單無力接”的困境，出口企業(yè)信心受挫。

　　2009年5月,國務(wù)院常務(wù)會議確定,提高出口信用保險覆蓋率,全年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元,降低保險費。

　　面對國家的信任和重托，中國信保牢固樹立“國家利益高于一切、國家任務(wù)重于泰山”的大局意識，迎難而上，全力以赴，并作出了“不縮小保險責(zé)任范圍，不提高保險基礎(chǔ)費率”的承諾。

　　一諾出，萬山開。

　　“國家交給的出口信用保險政策性任務(wù)已經(jīng)全部得到落實和實現(xiàn)，提前17天完成全年指標(biāo)。”2009年12月，時任中國信保黨委書記、總經(jīng)理王毅在當(dāng)年第三次媒體見面會上表示，為有效應(yīng)對國際金融危機，中國信保積極響應(yīng)國家號召，認(rèn)真落實國家要求，全力擴大承保規(guī)模，2009年全年實現(xiàn)承保金額1166億美元，是上年的1.9倍，極大支持了企業(yè)通過實施市場多元化戰(zhàn)略應(yīng)對國際金融危機，幫助企業(yè)在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上提升競爭優(yōu)勢，擴大成交機會。

　　危急時刻，更顯初心本色。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來，這是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行。世貿(mào)組織預(yù)測，由新冠肺炎大流行造成的經(jīng)濟萎縮和失業(yè)情況，將比2008年國際金融危機時更嚴(yán)重。

　　2020年初，習(xí)近平總書記先后三次對出口信用保險工作作出重要部署，要求充分發(fā)揮出口信用保險作用，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。中國信保堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和助力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，迎難而上，勇?lián)�重任，及時出臺“10條專項”“23條意見”等政策措施，在風(fēng)險可控前提下，進(jìn)一步擴大承保，對企業(yè)應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，15項措施中有5項明確由中國信保參與落實。

　　2020年，全國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)下歷史同期最好水平，貨物貿(mào)易出口增長3.6%。而在同期，中國信保短期險承保金額近5700億美元，增幅高達(dá)16.9%。事實證明，在我國進(jìn)出口貿(mào)易逆勢上揚的背后，政策性出口信用保險發(fā)揮了不可替代的支持導(dǎo)向作用和逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　短時間看，在世界經(jīng)濟增長和全球貿(mào)易遭受嚴(yán)重沖擊，我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，中國信保全力支持企業(yè)防風(fēng)險、搶訂單、穩(wěn)經(jīng)營，充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供保障。長期來看，憑借各類保險、保單融資、擔(dān)保、資信等多產(chǎn)品服務(wù)，中國信保在落實“六穩(wěn)”“六�！�、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等方面作出了積極貢獻(xiàn)，助力我國開放水平不斷提升。

　　——堅決助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　針對醫(yī)用口罩、呼吸機等部分應(yīng)對疫情醫(yī)療物資緊缺的情況，中國信保充分利用獨有的進(jìn)口預(yù)付款保險和強大的資信數(shù)據(jù)庫，有力支持全國多家藥企和外貿(mào)企業(yè)迅速開展緊缺物資進(jìn)口，保障國內(nèi)供應(yīng)，2020年支持23個省市的企業(yè)進(jìn)口醫(yī)療物資近3800萬美元。

　　在充分保障國內(nèi)抗疫工作需要的前提下，中國信保著力支持我國醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，2020年以來支持各類醫(yī)療產(chǎn)品出口達(dá)366.1億美元，以獨有的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢為我國支持國際社會抗擊疫情護(hù)航。

　　——積極支持企業(yè)融入“雙循環(huán)”

　　2020年以來，中國信保不斷加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新，首個國內(nèi)貿(mào)易信用保險應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓協(xié)議、首筆央行再貸款政策性保單融資、首張關(guān)稅保函、外匯局區(qū)塊鏈保單融資場景、信步天下客戶APP……一個個創(chuàng)新成果的直接應(yīng)用為企業(yè)帶來“紅利”。2020年以來，中國信保支持企業(yè)開展國內(nèi)貿(mào)易8751.1億元人民幣，為企業(yè)提供融資增信保額支持超4700億元人民幣。

　　——護(hù)航“六穩(wěn)”“六�！�

　　為全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，中國信保有針對性地推出了多項普惠金融政策措施，涵蓋承保、理賠、融資等諸多層面，為小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展提供保障支持。2020年以來，中國信保服務(wù)小微企業(yè)14.6萬家，支持小微企業(yè)出口2053.7億美元，向小微企業(yè)支付賠款1.91億美元，為小微企業(yè)提供融資增信保額支持超66億元人民幣。

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　　老撾南歐江，湄公河左岸老撾境內(nèi)最大的一條支流。

　　2013年，習(xí)近平主席先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議。也是從這一年起，中國信保以海外投資保險對中企在海外首個全流域投資開發(fā)的梯級水電項目——老撾南歐江流域梯級水電站一期項目、二期項目進(jìn)行承保，最高保險金額超過26億美元。

　　2021年9月底，老撾南歐江流域梯級水電站全部投產(chǎn)發(fā)電。這座“一庫七級”的大型清潔能源項目總裝機容量127.2萬千瓦，年均發(fā)電量約50.17億千瓦時，建成后，不僅將為老撾新時代經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，還堅持民生發(fā)展和生態(tài)安全并重，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

　　“七級水電站、點亮一個國”，是中國信保遵循“共商、共建、共享”理念，推動重大項目落地，促進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的一個真實寫照。有了“一帶一路”倡議和中國信保的參與，塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠得以重獲新生，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路帶去了發(fā)展與繁榮，古老的埃及有了新首都中央商務(wù)區(qū)，厄瓜多爾美納斯水電站幫助數(shù)十萬家庭實現(xiàn)了能源夢……2013年以來，中國信保累計支持我國企業(yè)向“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1.1萬億美元，支付賠款37.7億美元，推動“一帶一路”國際合作高峰論壇18項成果全部落地。

　　黨的十八大以來，在國內(nèi)一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略實施過程中，中國信保同樣發(fā)揮了重要作用。

　　粵港澳大灣區(qū)，一個世界級城市群正在崛起。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》的工作要求，中國信保于2020年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，并與廣東省人民政府、廣州市人民政府簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的相關(guān)合作內(nèi)容納入其中，為大灣區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供投融資支持和保險保障服務(wù)。2019年以來，中國信保為大灣區(qū)內(nèi)4萬家企業(yè)提供服務(wù)，承保規(guī)模近4200億美元。

　　長三角地區(qū)，我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最新強的區(qū)域之一。近年來，中國信保相繼與江蘇省人民政府、浙江省人民政府、上海市人民政府、寧波市人民政府簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2018年以來，中國信保緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，以內(nèi)外貿(mào)一體化、供應(yīng)鏈一體化、服貿(mào)貨貿(mào)一體化等多個“一體化”支持區(qū)域一體化發(fā)展。在上海，中國信保年度承保金額超過500億美元；在蘇浙皖三省市，中國信保支持南京、杭州、無錫、常州、臺州、金華等多個地市年度外貿(mào)出口超過100億美元。

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　　2012年12月18日，成立11周年司慶當(dāng)天，中國信保體制改革暨注資儀式在北京舉行，這是我國出口信用保險事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大改革。

　　時間再往前回?fù)苋�年�?009年，在迎戰(zhàn)金融危機、穩(wěn)定外貿(mào)的同一年，國家啟動了政策性金融機構(gòu)的改革。根據(jù)國務(wù)院確定的政策性金融機構(gòu)改革總體部署，人民銀行牽頭，會同發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局、中投公司等有關(guān)部門和單位，成立了改革工作小組，研究推進(jìn)中國信保的改革，以更好地發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用。

　　三年間，改革工作小組各成員單位經(jīng)過大量認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)縝密的論證，確定了中國信保改革實施總體方案，有力推動了中國信保的改革工作。

　　2009年至2011年三年間，中國信保以改革促發(fā)展，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的一系列決策部署，年度承保金額從1166億美元增長到2500億美元。

　　歷史最好的銘記，就是創(chuàng)造新的歷史。改革后，中國信保的資本實力顯著增強，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，政策性職能定位進(jìn)一步強化，標(biāo)志著中國信保改革取得了重要成果，我國政策性出口信用保險發(fā)展翻開了新篇章。

　　2012年以來，中國信保年度承保金額連續(xù)跨上4000億、5000億、6000億美元臺階。2013年，中國信保代表首次當(dāng)選伯爾尼協(xié)會中長期委員會副主席。2015年起，中國信�？偝斜＝痤~和主要險種規(guī)模位列國際官方同業(yè)機構(gòu)（ECA）首位。

　　業(yè)績規(guī)模不斷擴大，壓力也隨之而來。

　　“隨著內(nèi)外部形勢的深刻變化，中國信保的發(fā)展已經(jīng)走到了新的歷史關(guān)口，既面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的要求越來越迫切，亟需對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步強化政策性使命擔(dān)當(dāng)�！敝袊�信保黨委書記、董事長宋曙光如是說。

　　改革，是始終向前發(fā)展的動力；發(fā)展，是不斷改革創(chuàng)新的印證。

　　已經(jīng)步入世界先進(jìn)出口信用保險機構(gòu)行列的中國信保，在建設(shè)世界一流信用風(fēng)險管理機構(gòu)的新征程中充分認(rèn)識到，唯有改革才能激發(fā)創(chuàng)新這個“第一動力”，才能調(diào)動人才這個“第一資源”，才能聚焦發(fā)展這個“第一要務(wù)”。

　　2019年，中國信保開啟了全面深化改革，全面實施“336”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)布局、戰(zhàn)略工程、戰(zhàn)略目標(biāo)的全新構(gòu)想。

　　兩年來，中國信保系統(tǒng)優(yōu)化組織架構(gòu)，加強黨的建設(shè)、風(fēng)險管理、客戶服務(wù)、運營管理等力量配備，啟動企業(yè)級業(yè)務(wù)架構(gòu)項目，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，六大戰(zhàn)略工程建設(shè)取得階段性成效。2021年，中國信保全面加強頂層設(shè)計，圍繞“336”發(fā)展戰(zhàn)略明確總體藍(lán)圖和實施路徑，制定《公司改革行動方案》，改革方向更加清晰，落實戰(zhàn)略抓手更加具體。改革創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相互激蕩，中國信保為未來發(fā)展樹立了全新的坐標(biāo)。

　　二十年，人們見證了中國以開放促改革，經(jīng)濟實現(xiàn)飛速發(fā)展；見證了中國信保伴隨我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的步伐，腳踏實地，砥礪前行；見證了我國信用保險事業(yè)從入世初創(chuàng)到實現(xiàn)跨越式發(fā)展壯大。

　　眺望未來，以20周年為新起點，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國信保朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)——

　　到2022年，中國信保將實現(xiàn)“四個基本建成”，即基本建成內(nèi)部統(tǒng)一、外部融合、管理規(guī)范、運行安全高效的數(shù)據(jù)中臺；基本建成主動、動態(tài)、量化、全周期的信用風(fēng)險管理體系；基本建成邏輯集中的運營中臺；基本建成“以客戶為中心”的“線上+線下+生態(tài)”的數(shù)字化客戶服務(wù)平臺，以及一線營銷和客服人員的數(shù)字化作業(yè)平臺。

　　到2025年，中國信保將在“十四五”期間建設(shè)成為負(fù)責(zé)任、可信賴、具有全球影響力的信用風(fēng)險管理機構(gòu)，成為逆周期調(diào)節(jié)的工具、國家風(fēng)險管理的平臺、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的保障、中國企業(yè)走出去的后盾。

　　到2035年，中國信保將建成世界一流信用風(fēng)險管理機構(gòu)。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已然開啟，中國信保將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，彰顯出政策性出口信用保險機構(gòu)的使命與擔(dān)當(dāng)！

　　惠州日報記者劉乙端 通訊員周政國