原標(biāo)題：　

《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施兩月開(kāi)出首張罰單

　　轉(zhuǎn)移建筑垃圾到惠所屬企業(yè)被罰66萬(wàn)

　　過(guò)去，跨區(qū)域亂傾倒建筑垃圾被城管部門(mén)查獲后，根據(jù)以前的條例，最多處罰5萬(wàn)元。在巨大的利益面前，仍有車(chē)輛鋌而走險(xiǎn)。近日，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局依據(jù)今年10月1日施行的《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)五臺(tái)轉(zhuǎn)移建筑垃圾到惠的外地車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)處以共計(jì)66萬(wàn)元的行政處罰。據(jù)悉，此案是新條例實(shí)施以來(lái)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的第一個(gè)案例。

外地車(chē)來(lái)惠亂傾倒建筑垃圾被查現(xiàn)場(chǎng)。

　　對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移垃圾行為處每立方米一萬(wàn)元罰款

　　10月23日晚，惠州市智慧城管指揮中心接到群眾投訴反映，惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)新樂(lè)村（馬安監(jiān)獄附近）有大量的外地牌照重型半掛車(chē)輛，涉嫌存在跨區(qū)域傾倒建筑垃圾的違法行為。指揮中心迅速將情況反饋到惠城區(qū)城管執(zhí)法局。轄區(qū)馬安綜合執(zhí)法隊(duì)立即組織人員趕赴投訴地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲外地牌照重型半掛車(chē)輛5輛，分別屬于5家外地運(yùn)輸企業(yè)。經(jīng)初步調(diào)查，5輛車(chē)運(yùn)載的均是建筑垃圾（渣土），未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局高度重視這宗跨區(qū)域轉(zhuǎn)移建筑垃圾案，抽調(diào)精干力量成立專(zhuān)案組專(zhuān)項(xiàng)辦理。經(jīng)過(guò)案情研判，專(zhuān)案組決定以建筑垃圾來(lái)源地為突破口，開(kāi)展案件調(diào)查取證工作。

　　專(zhuān)案組先后4次到相關(guān)部門(mén)、單位調(diào)取上述車(chē)輛的10月份行駛軌跡、高速及主干道卡口信息，特別是案發(fā)當(dāng)晚的行駛記錄，以掌握車(chē)輛的行駛情況。當(dāng)事人面對(duì)證據(jù)資料，承認(rèn)將建筑垃圾從外市轉(zhuǎn)移至本市建成區(qū)的違法事實(shí)，并確認(rèn)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾約66立方米（5輛車(chē)總方數(shù)）。

　　根據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條第一款規(guī)定：禁止將建筑垃圾、生活垃圾從外市轉(zhuǎn)移至本市城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。違反規(guī)定的，責(zé)令限期清理，處每立方米一萬(wàn)元罰款。對(duì)此，市城管執(zhí)法局對(duì)5家運(yùn)輸企業(yè)作出限期清理，并予以66萬(wàn)元的行政處罰。

　　市城管執(zhí)法局將以本案為典型，在全市開(kāi)展《條例》宣傳工作，以全面推進(jìn)落實(shí)新條例為契機(jī)，提升依法治理能力，督促各縣區(qū)執(zhí)法局切實(shí)加強(qiáng)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展打擊跨區(qū)域非法傾倒固廢物違法整治行動(dòng)。

外地車(chē)來(lái)惠亂傾倒建筑垃圾被查現(xiàn)場(chǎng)。

　　建立部門(mén)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

　　固體廢物污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局高度重視城鄉(xiāng)執(zhí)法管理領(lǐng)域污染防治工作，今年1月印發(fā)了《惠州市打擊跨區(qū)域非法傾倒固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合中央環(huán)保督察工作，集中開(kāi)展打擊跨區(qū)域非法傾倒固廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　今年以來(lái)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共出動(dòng)18706人次，5145車(chē)次，開(kāi)展1859次整治，共查處非法傾倒固體廢物違法案件502宗，涉案車(chē)輛615輛，處罰款約780萬(wàn)元，有效打擊了違法分子囂張氣焰，非法傾倒行為得到有效遏制。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督一科科長(zhǎng)黃坤明告訴記者，近年來(lái)，我市固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，市城管執(zhí)法局持續(xù)牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，明確各部門(mén)責(zé)任和分工，建立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“政府守土有責(zé)、部門(mén)分工合作”的聯(lián)動(dòng)局面，營(yíng)造全市合力嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。各地、各部門(mén)通過(guò)設(shè)卡檢查、蹲守、伏擊、圍堵、攔截等多種方式組織開(kāi)展整治，查處了一大批非法傾倒的車(chē)輛。

　　與此同時(shí)，市城管執(zhí)法局積極與深圳、東莞相鄰地市相關(guān)部門(mén)合作溝通，建立跨區(qū)域平衡處置工作機(jī)制，依法、科學(xué)、合理、有序消納外市建筑垃圾資源，從源頭減少非法傾倒行為。探索建立跨區(qū)域非法傾倒固廢物違法行為執(zhí)法協(xié)作、案件協(xié)查、信息通報(bào)、結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

外地車(chē)來(lái)惠亂傾倒建筑垃圾被查現(xiàn)場(chǎng)。

　　完善監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)固體廢物信息化監(jiān)管

　　為提升固體廢物監(jiān)管能力和水平，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)加大科技投入，完善監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，依托智慧城管平臺(tái)，在高速出口、路口、非法傾倒垃圾多發(fā)點(diǎn)安裝專(zhuān)門(mén)抓拍視頻，完善全覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛自動(dòng)識(shí)別報(bào)警，提高對(duì)可疑車(chē)輛的發(fā)現(xiàn)率和查處率。

　　同時(shí)，積極探索與公安部門(mén)研究利用治安、交通視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)外市運(yùn)輸固體廢物進(jìn)入我市的動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)情報(bào)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處外地運(yùn)輸固廢物車(chē)輛進(jìn)入我市。在運(yùn)輸上，我市淘汰舊式落后泥頭車(chē)，推進(jìn)使用新型全智能密閉環(huán)保渣土車(chē)。

　　目前全市共更換使用新型全智能密閉環(huán)保渣土車(chē)3506輛，并接入智慧城管平臺(tái)，依托信息化手段加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸載體的監(jiān)管，有效預(yù)防非法處置垃圾行為。

　　建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

　　市城管執(zhí)法局通過(guò)指導(dǎo)各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際探索制定投訴舉報(bào)跨區(qū)域傾倒固廢違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員公眾參與舉報(bào)跨區(qū)域非法傾倒固廢物行為。惠城、惠陽(yáng)、大亞灣、龍門(mén)等地開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)非法傾倒工作取得一定成效，通過(guò)村民舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)查處非法傾倒行為，充分發(fā)揮了執(zhí)法部門(mén)與村組、村民的聯(lián)動(dòng)作用，狠狠打擊非法傾倒行為，在社會(huì)上取得較好反響。

　　與此同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾固體廢物污染防治意識(shí)。惠陽(yáng)區(qū)結(jié)合打擊工作態(tài)勢(shì)，舉辦打擊跨區(qū)域非法傾倒建筑垃圾新聞發(fā)布會(huì)，大力營(yíng)造人人參與打擊非法傾倒良好氛圍。

　　強(qiáng)化源頭管理健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　為逐步建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系，市城管執(zhí)法局已牽頭制定政府規(guī)章《惠州市建筑廢棄物管理辦法》（草案），通過(guò)地方立法，在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治、聯(lián)合打擊非法處置垃圾等方面進(jìn)一步明確職責(zé)和工作措施，為全面、有效、持續(xù)打擊跨區(qū)域非法傾倒固廢物等行為提供有力的法治保障。

　　目前，結(jié)合《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》（草案），市城管執(zhí)法局繼續(xù)修改完善《惠州市建筑廢棄物管理辦法》（草案），加快推進(jìn)落地。在源頭管理上，市城管執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)小區(qū)裝修垃圾的監(jiān)管。今年7月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建筑裝修垃圾處置管理的工作意見(jiàn)》，加強(qiáng)小區(qū)裝修垃圾源頭分類(lèi)工作，規(guī)范末端分類(lèi)處置，積極推廣小區(qū)裝修垃圾資源化處理，要求優(yōu)先使用建筑裝修垃圾再生產(chǎn)品，不斷提高建筑裝修垃圾資源化綜合利用水平。惠城區(qū)積極探索建筑垃圾資源化回收利用公司拓展上門(mén)收集裝修垃圾服務(wù)試點(diǎn)工作，收獲較好實(shí)效，有效減少了裝修垃圾亂傾倒行為。

　　接下來(lái)，市城管執(zhí)法局將不斷深化督察問(wèn)責(zé)工作，加強(qiáng)對(duì)打擊工作的督促檢查，組織人員對(duì)各地進(jìn)行暗訪(fǎng)，明確要求各縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行跨市消納建筑垃圾相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)消納。同時(shí)，市城管執(zhí)法局分析排查去年以來(lái)與違法偷倒有關(guān)的投訴案件，并于2021年9月下發(fā)了《智慧城管違法偷倒垃圾案件情況專(zhuān)報(bào)》，督促各縣（區(qū)）抓好案件清理落實(shí)，接下來(lái)將逐一督查落實(shí)銷(xiāo)案情況。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者譚琳 通訊員嵇偉