惠州5年投入超26億加強基層醫療機構建設成效顯著

原標題：
《關于加強基層醫療衛生機構建設的議案》結案
5年投入26億元助基層醫療機構建設

　　2016年2月，市十一屆人大六次會議《關于加快基層醫療衛生機構建設推進衛生強基惠民的議案》等12個議案合并為《關于加強基層醫療衛生機構建設的議案》（以下簡稱“議案”），交由市政府辦理。10月28日召開的市十二屆人大常委會第四十三次會議決定批準該議案結案。

　　記者了解到，在市人大常委會的監督推動下，我市基層醫療衛生機構建設取得顯著成效，議案辦理工作任務基本完成。五年來，全市累計投入26.09億元加強基層醫療衛生機構各項事業建設。我市基層醫療衛生機構建設取得明顯進展，服務與保障能力顯著增強。目前全市有基層醫療衛生機構96間，納入鎮村一體化管理的村衛生站1044間。

　　辦理成效

　　8家縣級醫院納入省升級建設目錄

　　“議案辦理工作如期完成任務�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�副秘書長王冉在作初審報告時指出，通過議案的辦理，我市基層醫療衛生領域財政投入力度不斷加大，基層醫療衛生機構硬件設施建設不斷加強，基層醫務人員待遇不斷提高，基層衛生人才隊伍建設不斷強化，基層醫療技術水平不斷提升，基層疫情防控能力不斷加強，初步建立了維護公益性、調動積極性、保障可持續的基層醫療衛生機構運行新機制，對進一步促進我市基層醫療衛生機構建設具有不可忽視的基礎性的重要作用。

　　市衛生健康局局長徐蓉在作結案報告時說，我市著力抓好硬件建設，做強縣級，通過縣級醫院升級建設，提高縣域醫療衛生服務能力。目前共有8家縣級醫院納入省升級建設目錄。在省升級建設2家中心衛生院基礎上，我市將6家鄉鎮衛生院升級為縣區“第二人民醫院”，作為我市解決區域醫療衛生資源布局不平衡的重要舉措。同時，為了激活鎮級，我市設立基層衛生建設專項資金，用于全市基層醫療衛生機構升級醫療設備。在穩定村級方面，推進村衛生站標準化建設。

　　在基層衛生人才培養方面，大力改革探索基層衛生人才培養模式，三年來為全市基層醫療衛生單位補充各類衛生專業技術人才1100多名。

　　與此同時，我市突出疫情防控重點，著力提升基層傳染病防控能力。建設基層醫療衛生機構發熱門診（診室），并已投入使用。組織各基層醫療衛生機構開展新冠肺炎疫情防控核酸采樣、流行病學調查、疫情防控應急演練等專項培訓學習，有效提升基層服務應急和防控能力。

　　記者了解到，我市大病保險制度（特殊人群）實現全覆蓋。建立大病二次補償和困難人員醫療救助，構筑具有惠州特色的醫療救助體系，強化兜底保障，困難人員按政策就醫實現“零負擔”，無需申請、無需提交材料、無需等待審批、無需墊付資金，享受醫療救助“一站式”結算服務，從“最多跑一次”升級為“零跑腿”。2020年，全市資助困難人員參保人數達8.33萬人，資助參保資金達2374.08萬元；全市醫療救助28.06萬人次，救助金額達8262.59萬元。

　　計劃

　　重點引進全科、產科、兒科等基層緊缺專業人才

　　徐蓉坦言，近年來，基層醫療衛生機構建設雖然取得一定成效，但基層醫療衛生服務體系不平衡不充分發展的問題依然存在，與人民群眾日益增長的衛生健康服務需求相比還存在一定差距。我市將繼續夯實基層醫療機構各項基礎建設，提升基層醫療機構服務能力，推動基層醫療服務體系建設上新臺階。

　　記者了解到，我市將進一步提升基層醫療機構服務能力。始終保持基層醫療衛生機構的公益性質，配齊配足衛生工作經費，并列入財政預算。集中力量、集中資源、集中財力推進縣（區）高水平醫院、中心衛生院升級建設以及鄉鎮衛生院（社區服務中心、社區醫院）、村衛生站規范化建設。

　　基層醫療衛生人才培養方面，我市將重點引進全科、產科、兒科等基層緊缺專業人才。鼓勵各縣（區）實施“縣招縣管鎮用”人才管理模式。實施全科醫生倍增計劃，大力開展全科助理醫生、住院醫師規范化培訓、農村衛生人才訂單定向培養等項目。

　　同時，進一步推進中心衛生院特色�？平ㄔO。根據當地疾病譜和自身條件，打造一批中心衛生院基層特色專科，提升中心衛生院服務能力和水平，增強群眾對基層醫療衛生機構信任度，讓老百姓就近享受更好的基本醫療衛生服務。強化公共衛生服務體系建設。建立縣、鎮、村公共衛生委員會，加強對基層公共衛生工作領導，提高基層公共衛生治理能力。整合城鄉社區工作力量，定期協商解決村（居）民健康需求、家庭醫生簽約服務和轄區基本公共衛生服務等其它問題，完成各項衛生健康工作。

　　建議

　　繼續將基層醫療衛生機構建設工作納入重要議事日程

　　市人大常委會組成人員提出，議案實施完結，并不意味著議案內容所涉及的工作也隨之終結，要繼續將基層醫療衛生機構建設工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，精心組織開展。同時，要繼續保障“財政供給”，進一步提升基層醫療衛生機構建設水平。要繼續對基層醫療衛生機構建設工作給予穩定的經費支持，積極爭取國家和省的基本公共衛生服務項目經費，用于確保我市做好新冠疫情常態化防控形勢下的基本公共衛生服務項目工作。

　　市人大常委會組成人員建議，基層醫療衛生機構建設工作涉及衛健、財政、編辦、人社等多個部門，各有關部門要按照職責分工、密切配合，積極主動抓好工作落實，努力取得新的成績，共同推動基層醫療衛生機構建設上新臺階。要加快推進醫療聯合體建設，在全省率先建成完善的醫聯體模板，形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫秩序。要加強基層衛生人才的儲備和培養。建立健全醫療機構“人才池”管理制度，強化人員培訓和統籌管理。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員羅雪雁