惠州：“拆違”到“治違” 促發展護民生

　　惠州第一批25個“無違建鎮（街）”申報鎮（街）完成復審驗收！

　　拆除“兩違”行動，為轉變經濟發展方式提供了有力保障，為改善城市品質創造了良好環境，為建設更加幸福國內一流城市奠定了堅實的基礎。

　　實踐表明，拆除“兩違”行動成為經濟轉型升級系列組合拳最基本、最關鍵的重拳硬招，助力惠州成為粵港澳大灣區當之無愧的“生態擔當”“顏值擔當”。

龍門縣大力打擊溫泉資源地區違建及破壞生態環境建設行為，有效保護了該縣永漢鎮隔陂村、龍華鎮高沙村等地溫泉資源及當地的生態環境。

　　騰出發展土地，護航重點項目落地

　　鏡鑒當下，回望過去，可以清晰地發現拆除“兩違”行動對惠州能級提升的深遠意義。

　　2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式印發，灣區建設火熱推進。

　　進入灣區時代，惠州未來的發展土地空間在哪里？如何推動轉型升級、完成動能轉換？如何承接深圳、東莞人口外溢及產業轉移資源？一系列問題擺在人們面前。

　　為惠州發展騰空間！2019年3月，一場以整治違法建筑為重點的拆除“兩違”行動迅速在全市打響。

　　這是惠州站在新的歷史方位上作出的重大決策，全市一級帶著一級干，以勢如破竹的氣勢全力推進：2019年惠州全市舉行統一拆除大行動首日，七個縣（區）同步拆違，一天拆除違建達21萬平方米；2020年10月，歷經一個多月，惠州史上最大違建惠東縣稔山鎮亞婆角片區兩棟超大型“兩違”建筑（31層、30層）被依法拆除完畢，建筑面積約11.99萬平方米；2019年、2020年連續兩年，整治“兩違”建筑面積均超過2000萬平方米……

　　隨著拆除“兩違”工作持續推進，全市各地越來越深刻地體會到，這是一次助力轉型升級的契機。僅2020年，惠州通過開展拆除“兩違”行動清理騰出土地1175.71萬平方米。

　　從2020年4月中旬至今，50多個10億元以上大項目共6000多億元“情定”惠州，成為獨特的“惠州現象”。為護航重點項目順利建設，“兩違”整治工作著重清理、拆除影響重點建設項目落地的“兩違”建筑，確保項目順利落地。

　　如今，各地拆后土地利用和改造工作，正與城市和鄉村發展規劃、經濟轉型升級和地域特色有機結合起來。連續兩個季度無新增土地衛片圖斑點的南昆山，成功招攬了投資78億元的大健康文旅綜合體項目；拆違成績亮眼的惠東，吸引了中國移動粵港澳大灣區（惠州）數據中心、潤澤（惠東）國際信息港、合生-珠江國際智慧冷鏈交易基地等大企業、大項目的簽約落戶。

　　聚焦大項目，打造大產業，鏈通“雙循環”，一幅以國內大循環為主體、國內國際“雙循環”相互促進的美麗畫卷，正在惠州徐徐鋪展。

 東江公園。 網友供圖

　　拆出綠色長廊，優化居住環境

　　為民惠民，始終是惠州開展拆除“兩違”行動的出發點、落腳點，也是衡量工作成效的重要標志。

　　此前在東江兩岸，有不少大排檔、夜宵檔。現在，經過“兩江”整治，拆除了“違法”建筑，騰出來的土地種上了花花草草，江邊的小游園、微綠地成為了惠州市民的生態樂園。

　　綠草如茵，樹木參差，輕風中夾雜著淡淡的花香。日前，記者走進市區東江公園，沿著小道一路走去，令人倍感愜意。經過園林綠化品質提升工程，堤岸兩排喬木亭亭玉立，新栽種的格桑花、波斯菊也在這里扎穩了根。市民到此可健身、散步、觀景、休閑。家住附近的周女士告訴記者，改造后，周圍居民增添了一個休閑娛樂的重要場所。“每天傍晚，我都會來此散散步，非常舒服。”

　　與東江公園一樣，拆除“兩違”行動開展兩年來，惠州各地堅持拆改結合，這場惠及廣大群眾的整治行動不斷深化，為城市品質躍升奠定了基礎。

　　拆除“兩違”行動與“兩江整治”相結合，東江、西枝江水岸共治，水清岸美。截至今年6月份，我市共拆除“兩江”沿岸違法建筑3.5萬余平方米，拆除引橋（釣魚平臺）60多處，清理“兩江”嚴管區沿岸亂堆放、亂種菜等4萬多平方米。以東江、西枝江為核心的生態廊道，一路悠然鋪陳延展，成為了惠州大地飄逸的“綠絲帶”。它不僅有生態功能，還具備游憩、文化、教育、經濟等多重功能。近百年來，英國倫敦等世界各地的大城市，都通過建設生態廊道，改變和優化人與自然的關系，獲得更高品質的居住環境，以及可持續發展的空間。

　　與“戶外廣告牌整治”相結合，城市面貌煥然一新，城市運行更安全有序。隨著新一輪戶外廣告清理整治和規范管理工作的推進，惠州的天際線“顏值”一再被刷新。目前，全市已整治戶外廣告（招牌）62899塊（處）約80.9萬平方米。

　　好環境帶來好生意。“我們現在真正體會到了環境改善帶來的好處，門前三包做好了，環境干凈了，客人更愿意來了。廣告牌并不是越大越好，規范有格調的設計更舒服美觀。如今店里的客流量比之前增長了10%～20%。”大亞灣惠豐汽配五金城一商鋪的經營者馮女士喜上眉梢，“生產生活井然有序，再也不用擔心臺風掀翻廣告牌，消防安全隱患也消除了。”

巡查“兩違”無人機。

　　創建無違建鎮（街），探索治違新模式

　　拆除“兩違”行動開展以來，成效明顯，初步形成了“不敢違”的社會環境。為徹底扭轉“兩違”態勢，2020年市城鄉管理和綜合執法局于全省首次提出“無違建鎮（街）”創建，并出臺政策理順農村住房，探索出“拆違、騰地、理順、利用”一體化治違新模式，實現了“拆違”到“治違”的轉變。

　　為實現“無違建鎮（街）”創建，對違法建設快速發現、快速查處，大亞灣利用無人機構建起“天上看、地上查”的“兩違”立體巡防體系，通過“三位一體查違”，將智慧城管與公安路面監控系統進行對接，讓“兩違”建筑無處生長。

　　“通過無人機巡查結果顯示，大亞灣區的智慧城管系統不僅能準確發現新增建筑，更能直觀判斷新增建筑的合法性。”大亞灣區城管執法分局負責人解釋說，大亞灣區自建相關數據聯動處理平臺，將國土地塊信息、住建證件信息納入智慧城管平臺進行優化，不僅可以自動判別新增建筑的合法手續，還能通過證件與實際對比，分析建筑是否存在超面積、建筑偏移報批位置等問題，解決了執法隊員肉眼難以精準判斷含證建筑實地面積大小、因相關部門信息不對稱難以準確判定建筑違規屬性的短板。

　　與此同時，大亞灣通過創新實施小型旋翼無人機每日9組巡查機制，充分挖掘該類無人機飛行高度較低、拍攝巡航圖更清晰更具體的優勢，彌補圖斑變化對比的短板。這樣一來，執法隊員更直觀地判斷新增建筑的前后對比，更方便網格員進行線下的巡查核實。

　　“通過立體巡防體系，有效震懾了違建行為，實現國土衛片違法圖斑無永久性建筑，2020前兩季度實現大亞灣國土衛片違法圖斑只有零星臨時搭建物的目標。”該負責人說。

　　同時，為了落實省住建廳關于開展全省違法建設摸底排查的工作部署，我市已在仲愷區城管執法分局進行平臺建設試點，充分整合了多部門信息，完成了第一階段的普查工作。下一步惠州將參照仲愷經驗，在全市范圍按照“一個平臺、一個標準、一個流程”的模式，全面統籌全市建筑物普查和違建閉環查處工作，實現對違建行為的精準管控。

　　為深入推動“無違建鎮（街）”創建，龍門將鎮街一級的現場拆違會全面推廣至村社區，各鎮街在組織了一場社區書記主任到場的現場會，用實際震撼的拆違現場，讓大家感受到拆除“兩違”的堅定決心。

　　惠州日報記者譚琳