省里表揚！惠州全力以赴建設一流生態環境保護事業

　　近日，省生態環境廳向市生態環境局發來表揚信，表彰我市推動污染防治攻堅工作取得實實在在成效，為全省打好污染防治攻堅戰作出了積極貢獻。2018年全面打響污染防治攻堅戰以來，我市采取了哪些超常規的措施？交出了怎樣的答卷？環境管理“放管服”工作開展得怎么樣？

　　針對備受關注的一系列問題，昨日上午，惠州新聞發布廳舉行新聞發布會，集中介紹我市污染防治攻堅戰、環境管理“放管服”等方面工作，市生態環境局副局長李傳紅、翁煒，市生態環境局二級調研員李大義，該局相關科室負責人參加發布會，并回答記者提問。

　　據悉，惠州新聞發布廳由惠州市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭組織建設，采用線上多媒體展示與線下現場發布相結合的方式舉行，主要依托全市黨政新聞發言人團隊、專家團隊、媒體專業工作團隊合作完成。

惠州市生態環境局新聞發布會現場。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　污染防治攻堅戰

　　重點流域水質大幅改善，環境空氣質量穩中有升

　　惠州堅持將污染防治攻堅擺在發展的突出位置，融入經濟、政治、文化和社會建設的各方面、全過程。

　　“經過全市上下齊心協力、奮力拼搏，超額完成了省下達的目標任務，省生態環境廳專門來信表揚我市污染防治攻堅戰成效顯著，為全省全面完成國家下達的目標任務作出突出貢獻。”李大義說，通過攻堅，我市水環境質量實現轉折性改善。2020年，9個國、省考斷面地表水水質優良比例達88.9%，超過省考核任務77.8%的要求，劣Ⅴ類國省考斷面全面消除，為“十三五”最優水平。重點流域水質大幅改善，從2018年5個國省考斷面不達標到2020年實現全面達標，其中淡水河、吉隆河由劣V類改善為Ⅲ類，沙河由V類改善為Ⅱ類，潼湖水、淡澳河由劣V類改善為Ⅳ類，淡水河20多年首次實現全年穩定達標。2020年全市水環境質量同比2019年改善35.83%，改善幅度全國排名第7。

　　與此同時，我市環境空氣質量穩中有升。近年來，我市環境空氣質量排名全國168個重點城市前列。2020年，環境空氣質量繼續改善，環境空氣質量綜合指數為2.77，在全國168個重點城市中排名第9位。2020年，我市空氣環境質量改善幅度全國排名第20位，實現歷史性突破。全市土壤環境質量較好，未發生受污染耕地、污染地塊利用不當造成的不良社會影響事件。

　　雖然我市生態環境保護以及污染防治攻堅戰工作取得決定性成果，環境質量狀況總體較好，但還存在一些不足。比如水污染整治仍不夠系統性；河涌常態化管理不夠到位；大氣精細化管理水平不夠高；土壤污染風險防控有待加強。接下來，我市將持續加大生態環境保護力度，全力以赴建設一流的生態環境保護事業，以一流的生態環境質量為我市建設更加幸福國內一流城市提供一流的保障，讓惠州的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，向全市人民交出一份滿意的答卷。

東江兩岸景色宜人。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　環境管理“放管服”

　　探索實施“區域環評+清單式管理”改革

　　推進生態環境領域“放管服”改革，是打好打贏污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰的重要保障。翁煒說，我市通過加大“放”的力度，激發市場主體活力。推進“證照分離”，將4項行政許可事項列入惠州市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，企業環境信用信息納入全國信用平臺和國家企業信用系統。實施正面清單制度，將《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中30小類項目列入可豁免環評名錄、44小類項目環評實行承諾制審批。對新冠肺炎疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目進行專人指導登記備案或免于辦理環評。簡化項目環評審批流程，確保項目環評“批得好也批得快”。

　　同時，我市加大環境執法力度，持續開展專項執法行動；建立健全企業環保信用評價制度，建立違法企業“黑名單”制度，讓失責失信企業“寸步難行”；堅持將服務企業的理念貫穿企業環保監管的全過程，在項目審批方面，建立健全主動服務機制，開辟環評審批“綠色通道”。

　　接下來，市生態環境局將大力推進規劃環評改革工作，推動全市各類工業園區、產業園區、工業集聚區開展規劃環評，探索實施“區域環評+清單式管理”改革，對符合要求的建設項目依法簡化環評內容；對產業園區內共用污染治理設施或廢水排放口的排污單位，探索開展排污許可管理試點。做好加強監管的“加法”，推動我市排污許可全覆蓋，突出重點流域區域、行業企業實施“地毯式”執法檢查，保障我市環境安全。參照省生態環境廳即將出臺的全省行政處罰自由裁量權，進一步細化我市生態環境行政處罰自由裁量權，提升我市生態環境執法水平。繼續做好疫情期間工業企業復工復產指導幫扶工作，認真施行分類監管、差異化監管，實現對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。

我市制定多項“硬核”政策舉措守護生態環境。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　◎答記者問

　　水生態環境保護“十四五”規劃編制今年完成

　　新聞發布會上，媒體記者針對大氣環境治理、水污染防治工作、惠州市直機關有關部門生態環境保護責任清單、幫扶企業對抗疫情沖擊等方面進行了現場提問。市生態環境局相關負責人分別作出回應。

　　推進國省考斷面重點支流深度治理

　　中新社：今年惠州在水污染防治工作方面有什么部署和新舉措？

　　李大義：我市今年將完成水生態環境保護“十四五”規劃編制，強化前期專項調查成果運用，高質量完成編制工作，為做好水環境管理工作提供依據和技術支撐。繼續深入做好水污染防治攻堅，不斷夯實水質達標基礎。全面推進國、省考斷面重點支流深度治理，全面排查整治入河排污口，謀劃組織實施生態修復工程，持續強化國、省考斷面干流水質和達標的基礎。以提高污水處理廠效能為重點，全面推進污水處理廠提標改造、配套管網增補、老舊管網清淤修復、斷頭管網篩查連通、雨污分流查漏補缺等，持續推進污水處理能力和配套管網建設。統籌重點區域雨污分流系統改造、農業生態調蓄池建設和城市初期雨水治理，加快推進淡水河流域丁山河、屯梓河和淡澳河流域媽廟河、濱海公園等區域調蓄池的建設，強化初雨應對能力建設。

　　同時，惠州將持續抓好農村生活污水治理，提升農村人居環境質量。全面推動各級水源保護區環境問題清理整治，開展風險排查與評估工作，全面推動規范化建設。強化衛星遙感和無人機巡查監管技術應用，提升執法監督水平，全面保障飲用水安全。

良好生態環境成為惠州的靚麗名片。（資料圖片）

　　新版生態環境保護責任清單針對性可操作性強

　　惠州日報： 《惠州市直機關有關部門生態環境保護責任清單》已印發，對接下來的生態環境保護工作有怎樣的影響和作用？

　　翁煒：2018年，為貫徹落實中央環保督察反饋意見，我市制定出臺了《惠州市生態環境保護工作責任清單》。2020年4月，《廣東省直機關有關部門生態環境保護責任清單》出臺后，我市參照省的做法，結合實際，印發了《惠州市直機關有關部門生態環境保護責任清單》，進一步明確了39個市直部門和市法院、市檢察院共41個部門的生態環境保護責任。責任清單以分塊方式明確責任，明確了市委有關部門履行指導監督責任、市人大有關部門履行立法和監督責任、市政府有關部門履行生態環境保護的主體責任、審判機關和檢察機關履行司法責任，生態環境主管部門實施統一監督管理，其他有關部門在各自職責范圍內實施監督管理。清單還對實踐中存在一定職能交叉、職責不清的事項進行了逐一梳理，精細劃分。新增了環保督察、中央環保督察整改、防范與化解環境社會風險、揚塵污染防治等內容；重點聚焦近年來市民普遍關注、反映較強烈的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染等問題，明確上述監管職能移交城管部門負責實施；同時還明確由市住建局負責黑臭水體整治、城鎮污水處理的行業管理，由市水利局負責推進河長制、湖長制的組織實施，由市農業農村局負責海洋生態環境執法，由市能源和重點項目局負責成品油監管等。責任清單的出臺，進一步夯實了我市“黨政同責、一崗雙責”制度基礎，有利于形成生態環境保護齊抓共管、各司其職的良好態勢。同時，也對促進我市生態環境保護工作的落實和生態環境質量的進一步提升發揮更大作用。

　　強化規劃環評與項目環評聯動

　　惠州電臺：去年以來，各行各業均受到新冠肺炎疫情不同程度的影響，今年在幫扶企業方面還有哪些新措施？

　　李傳紅：市生態環境局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，通過深化環評“放管服”改革，助力企業加快復工復產。2020年，全市共審批環評項目2264個（其中報告書項目91個，報告表項目2173個），備案登記表項目3389個（與2019年相比，報告書項目審批數量大幅增加）。其中，我市對符合生態環境準入要求的基礎設施、民生工程等項目開辟環評審批“綠色通道”、“一對一”跟蹤服務等，較快地完成博羅縣生活垃圾焚燒發電廠擴容及配套工程暨餐廚垃圾協同處理項目、贛深高鐵與廣汕鐵路仲愷聯絡線等項目的環評審批工作，有力減緩了疫情對重大建設項目的沖擊。在推動工業園區規劃環評工作方面，全面實施區域規劃環評機制，對符合規劃環評要求及生態環境準入條件的建設項目，依法簡化環評內容。截至目前，中韓（惠州）產業園仲愷片區、惠州新材料產業園規劃環評已通過生態環境部門的審查，中韓（惠州）產業園其他片區規劃環評及其余千億級工業園區規劃環評均已啟動。

　　接下來，市生態環境局將進一步探索深化環評審批改革，擴大環評承諾制審批范圍，繼續服務好埃克森美孚、中海殼牌三期、正威、1號公路等重點項目及中韓（惠州）產業園、惠州新材料產業園等重點園區建設，推進園區環境基礎設施建設，抓好“三線一單”落地，強化規劃環評與項目環評聯動，切實做好護航我市經濟高質量發展工作。

　　文字 惠州日報記者黃曉娜 實習生江慎諾 通訊員惠環宣

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