近年來，隨著社會日趨老齡化，住院陪護及家庭養老陪護問題已成為困擾眾多家庭的一大難題，社會對護工的需求越來越大。省人大代表林貴喜說，目前護工是介于家政服務與醫院護士之間的臨時輔助性勤務人員。從業人員管理不到位、素質低、服務差、收費高等，成為群眾反映強烈的民生問題。他建議，參照“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程等經驗做法，在全省推動“南粵護工”工程，新增創業就業崗位，推動該行業的健康發展。
雇主使用護工存在法律法規漏洞
林貴喜說，目前“護工”“養老護理員”等職業（工種）均未納入國家職業資格目錄，不能開展相應職業資格許可和認定，不能頒發職業資格證書。一些護工甚至成了無行業主管部門管理、無正規職業證書、無退休保障的“三無人員”。
同時，勞動與社會保障部門未制定護工行業國家標準，無法規范管理和勞動執法。而衛生健康管理部門有關護理管理工作的規定，也僅針對醫院聘用的護理員，護工服務不屬于醫療項目，不屬于衛生健康管理部門管理范圍。同時，因缺少相應規范、用工性質界定不明確等原因，醫院或者家庭雇主使用護工存在法律法規漏洞。
“目前來看，護工行業亂象紛呈。”林貴喜說，目前護工的來源主要有兩種：一種是醫院通過設立第三方經營的陪護中心，由經營機構提供用工人員，為患者提供護工服務；第二種是自請式護工，在社會或者醫院里攬活的護工，由護工直接與患者或家屬商定工作內容、時間和報酬。存在長期亂收費現象，哄抬陪護價格，護工向患者收取一對一陪護費、實際一人兼管多位患者的情況時有發生，經常與病人家屬發生糾紛，威脅恐嚇病人家屬，由于缺乏有效監管，病人家屬無法進行維權。同時，人員身份不明，流動性大，經常隨意拿取病房物品和觸碰醫療設備，甚至盜取醫院物品供自己使用，向家屬傳遞錯誤醫療信息，引發醫患矛盾及醫療糾紛，隨意泄露醫務人員隱私，從中獲取不正當利益。
盡快制定出臺護工行業管理條例
“如何規范護工行業管理已經成為亟待解決的社會問題。”林貴喜建議完善職業資格目錄，完成職業認定，加強護工從業資格認證，明確行業主管部門，盡快制定出臺護工行業管理條例。建立健全護工管理各項規章制度，包括護工守則、護工管理制度、文明陪護協議等，明確護工的工作職責和服務范圍，理順各方的責任和權利，明確護工的錄用條件、工資標準和服務收費標準。
林貴喜建議，加大護工人才培養，制定培訓考核制度，擴展職業學校護理專業培養范圍，增設護工類專業，家政培訓增設護工陪護內容，滿足市場需求。加大監管力度，對護工職業要求、工作規程、工資待遇等進行嚴格規范。引導行業健康有序發展，成立護工行業協會，支持醫院等醫療機構、勞務派遣機構和家政服務機構成立行業協會，推動行業自律和職業道德建設。
惠州日報記者黃曉娜