惠州：首批36項戶政業(yè)務全城通辦 智慧受理便捷化

　　2020年以來，市公安局緊密圍繞市委、市政府深化“放管服”改革部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“放管服”改革作為全面深化公安改革、服務保障惠州高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎和重要突破口，主動聚焦社會關(guān)切、順應群眾期盼，大力推進簡政放權(quán)、厘清權(quán)責、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務，全力解決群眾關(guān)心關(guān)注的“痛點”“堵點”和“難點”問題，推進落實公安部、省部署的改革內(nèi)容37項，自主展開的改革內(nèi)容47項，擬深化開展改革內(nèi)容44項，有力實現(xiàn)了服務流程再簡化、審批登記再簡便、服務效能再優(yōu)化，辦事效率和服務質(zhì)量明顯提升，讓群眾實實在在享受到公安改革帶來的“紅利”。

　　簡政放權(quán)簡化辦

　　行政審批做“減法”，審批服務便捷化

　　圍繞行政審批服務“環(huán)節(jié)最少、路徑最短、程序最簡”目標，著力在行政審批上做“減法”，全面推進審批服務便捷化。

　　不斷精簡辦事流程。按照“能減則減”原則，進一步精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)。從去年4月25日起，我市推行機動車檢驗標志電子化，減少紙質(zhì)證明憑證，免去群眾黏貼檢驗標志的麻煩，得到群眾的普遍歡迎。群眾在全市各出入境受理大廳辦理業(yè)務，無需提供復印件。全部99項戶政業(yè)務減免提供由公安戶政部門制作的身份證、戶口簿、居住證復印件。

　　規(guī)范證明辦理。深入開展“減證便民”活動，進一步方便群眾辦事，根據(jù)編辦《關(guān)于取消53項證明事項的通知》以及上級有關(guān)取消證明事項的指示精神，市公安局共取消證明事項24項，其中交警3項、治安13項、出入境3項、戶政5項，取消證明事項均按要求落實，并通過辦事指南、廣東省政務服務網(wǎng)等相關(guān)載體向社會公布。

　　啟動戶政業(yè)務“全城通”。群眾可就近或自由選擇任一戶政窗口申請辦理個人戶籍業(yè)務，實現(xiàn)方便辦理；辦理時群眾無需提交相關(guān)證件材料復印件，所需證明材料均由窗口戶籍民警掃描上傳，實現(xiàn)輕松辦理；辦結(jié)后群眾可馬上領(lǐng)取戶口簿等證件，實現(xiàn)當場辦理；還可選擇郵寄服務，身份證、準遷證等相關(guān)業(yè)務證件寄遞到家，只跑一次，實現(xiàn)省時辦理。據(jù)悉，第一批36項戶政業(yè)務（12項即來即辦登記類業(yè)務、24項流轉(zhuǎn)辦理審批類業(yè)務）已實現(xiàn)全市任一戶政窗口無差別受理辦結(jié)，是除深圳市以外，全省第二個實現(xiàn)戶政業(yè)務全城通辦的地市。

　　壓縮時限馬上辦

　　簡單事即時辦、復雜事限時辦、緊急事特殊辦

　　堅持“簡單事情即時辦、復雜事情限時辦、緊急事情特殊辦”原則，全面梳理、壓縮辦理時限。

　　盡力“減時間”。市公安局145項行政許可，法定時限總和為2620個工作日，承諾時限壓縮至342個工作日，時限壓縮比為86.95%。補領(lǐng)機動車登記證書由1個工作日縮減為1個小時；出入境41類行政許可辦結(jié)時限由10個工作日縮短為7個工作日。保安服務公司的法定代表人變更審核、保安服務公司設(shè)立許可、設(shè)立保安培訓單位審批等業(yè)務承諾時限參考指標是18天，經(jīng)優(yōu)化后時限分別為3天、7天和1天。

　　提升“即辦率”。行政許可事項實現(xiàn)即辦件105項，即辦比例為72.41%。補換領(lǐng)駕駛證、行駛證、號牌，變更機動車、駕駛?cè)寺?lián)系方式，核發(fā)6年免檢標志等簡單業(yè)務當場辦結(jié)；往來港澳個人游、團隊游、往來臺灣團隊游即來即辦，立等可取。

　　減少“跑動數(shù)”。立足讓群眾少跑路，努力實現(xiàn)即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)、立等可取。除法律法規(guī)明確要求需現(xiàn)場核驗、現(xiàn)場檢測以及現(xiàn)場采集信息事項外，其余事項做到能不到現(xiàn)場堅決不要求群眾現(xiàn)場辦理。145項行政許可實現(xiàn)“零跑動”130項，跑動1次13項，平均跑動次數(shù)0.089次。

　　智慧受理方便辦

　　擴大網(wǎng)上辦理業(yè)務占比，打破群眾辦事時空限制

　　依托政務服務網(wǎng)、微信小程序、APP等網(wǎng)絡(luò)資源，最大程度增加網(wǎng)上辦理業(yè)務種類，擴大網(wǎng)上辦理業(yè)務占比，全面打破群眾辦事時空限制，著力打造“信息警務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

　　大力推行“網(wǎng)上辦”。依托政務服務網(wǎng)、交管12123、“惠州交警”微信公眾號、“粵省事”小程序，不斷拓展網(wǎng)上政務服務功能。281項公安事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦129項，占比45.9%。在“粵省事”小程序已上線56項戶政業(yè)務辦理，并已上線居住身份電子憑證、居住證電子證照和居民戶口簿電子證照。在交管12123APP辦理25項服務事項的基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控和工作實際，增加網(wǎng)上申請臨時號牌服務。在“惠州交警”微信公眾號開通機動車審驗等車駕管業(yè)務、機動車駕駛?cè)藵M分教育和審驗教育、違法辦理、事故e處理、微曝光、違法舉報等服務功能。

　　率先推出“智慧辦”。認真貫徹落實“只跑一次”政策和省公安廳智慧新警務的決策部署，充分應用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“大數(shù)據(jù)”平臺，全面整合公安出入境面向群眾的業(yè)務，已完成市局及惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)等8個智慧辦證大廳建設(shè)任務，率先成為全省“智慧辦證大廳”全覆蓋城市。

　　積極推廣“自助辦”。213項政務服務事項支持自助終端辦理，占比75.8%。全市已設(shè)置33個24小時交通違法處理自助服務點，并已在交警部門辦事大廳、銀行、大型商場、重要社區(qū)、高速公路服務區(qū)等人流密集場所設(shè)置自助終端171臺，分布在全市138個地點。“戶政業(yè)務24小時自助辦理一體機”研發(fā)調(diào)試完成并開始推廣使用，已布置8個點15臺一體機；設(shè)置身份證自助辦理點9個點18臺機器；出入境設(shè)置23個自助辦證點，極大方便群眾“就近辦”。

　　著力打造“一窗辦”。積極推動各縣（區(qū)）將中心城區(qū)所屬派出所的戶籍窗口統(tǒng)一合并到縣（區(qū)）戶政部門，設(shè)立各縣（區(qū)）統(tǒng)一的戶政業(yè)務大廳，受理并辦結(jié)全縣（區(qū)）的所有戶籍業(yè)務，為最終實現(xiàn)全市戶籍業(yè)務的“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”打下堅實基礎(chǔ)。目前，惠城區(qū)、博羅縣和龍門縣已完成中心城區(qū)派出所合并到縣行政服務中心，受理并辦結(jié)全縣（區(qū)）任一派出所轄區(qū)戶政業(yè)務。

　　延伸服務多點辦

　　將觸角延伸到基層打通服務群眾“最后一公里”

　　全市各級公安機關(guān)圍繞“就近辦”“多點辦”“異地辦”，將公安服務觸角延伸到基層一線，打通服務群眾“最后一公里”。

　　依托“一村（居）一警”延伸服務。將14項公安業(yè)務（其中戶政5項、出入境6項、交警3項）與“一村（居）一警”駐村民警結(jié)合，最大程度將公安業(yè)務下放到一線，讓駐村民警指導辦、現(xiàn)場辦、幫忙辦。對“一村（居）一警”工作人員開展業(yè)務技能培訓，并印發(fā)相應業(yè)務學習資料和工作流程圖。目前，全市1283個村（居）100%按照標準配備便民服務臺，張貼車管、戶政等相關(guān)業(yè)務便民事項，實體運作“放管服”坐班制度。

　　推行電動自行車帶牌銷售試點。嚴格落實“五治四管”工作要求，規(guī)范電動自行車源頭管理，交警支隊與郵政公司、電動自行車銷售企業(yè)開展電動自行車帶牌銷售合作并簽訂協(xié)議。目前，全市有47個電動車帶牌銷售點，包括愛瑪、臺鈴、雅迪、綠源等12個品牌，方便群眾辦理電動自行車上牌業(yè)務。

　　深化警醫(yī)、警郵、警銀合作。啟動下埔“警醫(yī)郵”便民服務點，實現(xiàn)駕駛證到期換證業(yè)務體檢、照相、郵寄一體化快捷辦理。在各縣（區(qū)）開通郵政便民服務網(wǎng)點，受理群眾車管業(yè)務，實現(xiàn)群眾在家門口“一站式”辦理到期換證業(yè)務。同時，“警銀合作”建成首家機動車抵押登記服務站。推進機動車登記服務站建設(shè)及應用，市民朋友可在登記服務站實現(xiàn)購買車輛、購置保險（稅票）、選號登記“一站式”辦結(jié)，無需前往車管所辦理。目前，全市共有機動車登記服務站32家，其中新車登記服務站12家，二手車登記服務站7家，新車專網(wǎng)登記工作站3家，抵押、解押登記服務站1家，建設(shè)中待驗收的有9家。

　　優(yōu)化交通管理措施。為積極回應人民群眾對公安交通管理工作的新期待、新要求，按照更加注重人性化執(zhí)法、更加注重以群眾視角和換位思維改進管理方式，市公安局推出“優(yōu)化交通管理十項措施”，在執(zhí)法過程中把輕微違法行為與重點違法行為區(qū)別開來，把重點道路與一般道路區(qū)別開來，把白天與夜間以及平峰時段與高峰時段區(qū)別開來，把非營運小型車輛與重點車輛區(qū)別開來，做到“剛?cè)嵯酀�、以人為本”，受到群眾普遍好評。

　　深化“警保聯(lián)動”服務機制。2019年10月10日起，惠州市作為首批試點，將廣東“110”報警平臺使用范圍從惠城區(qū)拓展到全市范圍，并在節(jié)假日高速公路通行高峰期，引導輕微交通事故車輛在高速公路出口由惠州市輕微道路交通事故遠程處理中心統(tǒng)一集中處理。2020年以來，受理視頻報警16828宗，圖文報警1126宗。

　　文/圖（除署名外） 惠州日報記者付巨晗 通訊員袁雋豪 侯慧妮 吳錦杰